丹東市『三定、兩諾、兩評』做好整改提高、晉位升級工作

文／王兆義

丹東市『三定、兩諾、兩評』做好整改提高、晉位升級工作

文／王兆義

按照中央和省委的部署和要求，丹東市針對調查摸底發現的突出問題，在整改提高、晉位升級工作中，把定級為“較差”的基層黨組織作為重點和難點，通過采取“三定、兩諾、兩評”的方式，重點抓好7個方面的整改任務，集中力量解決了一些突出問題，努力使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，使基層組織建設年工作取得明顯成效。

注重“三定”打基礎，體現了整改提高、晉位升級工作的針對性。丹東市注重打牢工作基礎，把以定分級整改方向、定具體整改措施、定整改責任時限為主要內容的“三定”，納入到綜合分析、制定方案的實施步驟中，切實做到一個支部一個支部地分析，一類問題一類問題地研究，對癥下藥，有的放矢地制定整改落實方案，充分體現了工作的針對性。定分級整改方向，就是注重區分先進、中間、后進三個行列，分門別類地制定方案。目前，全市共制定整改方案7965份，其中，處于先進行列的制定了1969份，中間的制定了5429份，后進的制定了567份。定具體整改措施，就是在制定方案時，不僅側重如何解決具體問題，還結合整改任務，建立了具體的整改臺賬，并突出體現整改的具體措施，同時還要求設定短期目標和中長期任務。據統計，各基層黨組織共制定整改措施 2.4萬多條，設定短期目標3600多項、中長期任務2500多項。定整改責任時限，就是進一步明確整改責任和整改時限，要求落實到具體人、具體事、具體時間。寬甸滿族自治縣、振興區制定了整改落實分解表，要求基層黨組織將整改任務細化分解到每個人、每個具體時間，并簽訂了責任書。丹東市對整改落實方案還實行了備案管理，由各縣（市、區）委、市直各黨委負責，進一步加強了工作的監督和指導。目前，全市567個“較差”基層黨組織的整改方案全部實行了備案管理，其中102個后進黨組織的整改方案由市委組織部備案管理，并作為整改的重中之重，實行了一對一的工作監督和指導，切實提高了整改質量。

抓好“兩諾”促落實，強化了整改提高、晉位升級工作的普遍性。丹東市把公開整改晉位承諾、實行項目化踐諾作為推動整改任務落實的關鍵，并納入到上下聯動、逐項落實的實施步驟中，進一步強化了各項整改任務在基層黨組織中的普遍落實。在公開整改晉位承諾環節中，基層黨組織書記向全體黨員作出整改晉位承諾，并與上級黨組織簽訂目標承諾書，利用網絡、媒體、黨務公開欄等，及時公開承諾事項、晉位目標等，主動接受上級黨組織和黨員、群眾的監督。目前，各基層黨組織公開整改晉位承諾事項達4.8萬多個，其中涉及修路、架橋、改進活動場所等事項1.4萬多個，累計投資金額達9600多萬元。在整改提高過程中，基層黨組織對整改承諾中涉及的各類問題普遍實行了項目化踐諾、銷號法整改，逐項逐條抓好落實，做到解決一個問題銷號一個問題。同時，按照分級負責、上下聯動的原則，對黨組織自身不能解決的問題，逐級上報解決，上級黨組織對需要解決的問題進行分類匯總，拿出具體意見，采取綜合措施予以解決，對近期難以解決的，及時向下一級黨組織說明情況，并制定有效的整改推進措施，逐步加以解決。截至目前，全市已有3120個黨組織之間建立了上下聯動的幫扶工作機制，制定整改推進措施達2500多個，各幫扶單位共投入5780萬元，解決了包括修建道路、橋梁、改擴建村部和小區黨組織活動場所等基礎設施問題、建設各類果蔬大棚、養殖場等農業產業化問題以及解決群眾就業、醫療設備器材等民生問題共計1685件。

開展“兩評”定位次，確保整改提高、晉位升級工作的實效性。整改提高、晉位升級工作能否取得實效，取決于群眾是否滿意、上級黨組織是否滿意。因此，丹東市把開展群眾滿意度測評和實施上級黨組織考評作為考核驗收、鞏固提高實施步驟中的重要環節，把測評和考評結果作為基層黨組織能否晉位升級的重要依據。整改工作結束后，丹東市各地區各單位將組織由基層黨組織班子成員、80%以上的黨員代表和部分群眾代表參加的群眾滿意度測評，重點測評整改晉級工作的“好、中、差”評價、整改方案滿意率、踐諾情況滿意率，對總體評價“好”不足60%的或兩個滿意率有一項低于80%的，黨組織不能晉位升級。在已開展的創先爭優活動問卷調查中，廣大黨員和群眾對本地區本部門基層黨組織發揮作用的總體評價認為“很好”的占93.6%，“好”的占5.4%，普遍認為在基層黨組織和黨員中開展的基層組織建設年、黨組織分類定級晉位升級、后進黨組織整頓建設等活動，貼近基層實際，符合黨員群眾心愿。丹東市將在整改工作結束后，在開展好群眾滿意度測評工作的基礎上，結合年底年度目標檢查，對定級為“較差”的基層黨組織進行重點考核，對照整改方案逐項檢查踐諾情況，幫助總結經驗，查找問題，并對照群眾滿意度測評結果，確定基層黨組織能否最終晉位升級。目前，丹東市已制定出具體的考評細則，對7項重點整改任務分解成7大類58項具體任務，每項任務都有明確的工作目標，并量化成具體的評分標準，各地區各單位也都制定了考評實施方案，確保整改提高、晉位升級工作取得明顯實效。

（作者單位：丹東市委組織部）

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