關(guān)于我國現(xiàn)階段家庭養(yǎng)老的政策研究
——與西方發(fā)達國家相關(guān)政策之比較

蔣葉璟

（蘭州大學(xué) 哲學(xué)社會學(xué)院，甘肅 蘭州730000）

關(guān)于我國現(xiàn)階段家庭養(yǎng)老的政策研究
——與西方發(fā)達國家相關(guān)政策之比較

蔣葉璟

（蘭州大學(xué) 哲學(xué)社會學(xué)院，甘肅 蘭州730000）

而全國第五次人口普查顯示，2000年我國已步入老年型社會，60歲以上老年人口以年均3.2%的速度增長，已占世界老齡人口的1／5。據(jù)聯(lián)合國調(diào)查預(yù)測，到2020年我國65歲以上老年人數(shù)將達1.67億，占世界老齡人口的24%，到21世紀(jì)中葉，每4個人中就有一個是老年人。

本文由調(diào)查結(jié)果分析我國現(xiàn)階段家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，并根據(jù)與美國、歐洲等相關(guān)西方發(fā)達國家的比較，研究我國現(xiàn)今的養(yǎng)老責(zé)任歸屬及相關(guān)政策措施，針對目前我國現(xiàn)階段家庭養(yǎng)老所存在的困境，指出相關(guān)制度存在的問題與不足，結(jié)合具體國情，提出合理有效的建議。

養(yǎng)老模式；養(yǎng)老責(zé)任；養(yǎng)老政策；中國特色的養(yǎng)老保障體系

家庭養(yǎng)老，概括地說，是“在家養(yǎng)老”和“子女養(yǎng)老”的相結(jié)合。在中國，家庭養(yǎng)老通常被解讀為由子女供養(yǎng)，并且更多的是指來自兒子的贍養(yǎng)。中國憲法規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。”這是對東方反哺模式的法律解說。歸根究底，養(yǎng)老的實質(zhì)是由誰來提供養(yǎng)老資源，這是區(qū)分養(yǎng)老方式最重要的標(biāo)準(zhǔn)，同時也可以看出，家庭養(yǎng)老是相對應(yīng)于社會養(yǎng)老來說的。因此，從實質(zhì)上來說，家庭養(yǎng)老是指由家庭成員提供養(yǎng)老資源的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老制度。

一、我國家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀

項目組使用“我國家庭發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查問卷”，收集調(diào)查對象有關(guān)家庭養(yǎng)老的相關(guān)問題。內(nèi)容涉及：家庭每月用于養(yǎng)老支出的費用、養(yǎng)老醫(yī)療保健、照顧老人的責(zé)任歸屬傾向、養(yǎng)老方式選擇以及每個家庭在承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任時所遇到的實際問題。根據(jù)抽樣方案，調(diào)查范圍覆蓋中國東部地區(qū)江蘇、浙江、湖北、湖南四省份。

1.東部四省份每月用于養(yǎng)老和醫(yī)療保健支出的金額（見表一和表二）

養(yǎng)老（表一）

共統(tǒng)計417名18周歲以上家庭養(yǎng)老經(jīng)費支出情況的數(shù)據(jù)，其中男性212名，占50.8%，女性205名，占49.2%，男女比例基本持平。

表一和表二顯示了所抽樣調(diào)查的家庭用于養(yǎng)老及醫(yī)療保健支出時的數(shù)據(jù)分析情況，由表一可知，用于養(yǎng)老經(jīng)費支出主要分布在小于1000元和2000～5000元之間。由表二可知，用于醫(yī)療保健的經(jīng)費支出主要分布在小于1000元和2000～5000元之間。

由此可看出在養(yǎng)老及醫(yī)療保健經(jīng)費支出上，中國家庭還是承擔(dān)著相當(dāng)程度的壓力的。

2.東部四省份家庭在陪護老人時間上的調(diào)查數(shù)據(jù)分析（見表三）

時間問題（表三）

由以上數(shù)據(jù)可知，在照顧老人的時間花費上，60.7%的家庭表示由于工組等原因沒有充足的時間陪護老人。

由另一家調(diào)查機構(gòu)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示最近的一項全國抽樣調(diào)查顯示，如今有23%的成年子女與父母從不交談，41%的人較少交談，而經(jīng)常交談的僅有36%。因為精神贍養(yǎng)匱乏，所以近年來家政服務(wù)中，老年人對精神陪護的需求相當(dāng)多。［1］

3.東部四省份抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，目前實際負(fù)責(zé)照顧老人的情況（見表四）

負(fù)責(zé)照顧老人（表四）

根據(jù)表四的分析顯示，目前家庭內(nèi)部負(fù)責(zé)照顧老人的主要為配偶及子女或?qū)O女，比率分別占到了39.6%和44.2%。

4.東部四省份家庭對養(yǎng)老責(zé)任歸屬的調(diào)查選擇結(jié)果（見表五～表十）

有超過50%的家庭選擇“與老人同住并照顧其生活”的贍養(yǎng)方式，之后便是有27.1%的家庭選擇了“與老人分開住，請保姆或鐘點工照料，并定期探望”的贍養(yǎng)方式。

在養(yǎng)老責(zé)任歸屬的選擇上，71.0%的人認(rèn)為養(yǎng)老責(zé)任在于子女，高達95.4%的家庭認(rèn)為養(yǎng)老責(zé)任不在于其他機構(gòu)，其中63.3%的家庭認(rèn)為“養(yǎng)老責(zé)任不在政府”，94.5%的家庭認(rèn)為“養(yǎng)老責(zé)任不在非政府社會基金組織”，77.0%的家庭認(rèn)為“養(yǎng)老責(zé)任不在老人所在單位、社區(qū)或村落”。

希望以何種方式贍養(yǎng)老人（表五）

政府（表六）

非政府社會基金組織（表七）

老人所在單位、社區(qū)或村落（表八）

子女（表九）

養(yǎng)老責(zé)任（表十）

二、我國家庭現(xiàn)階段養(yǎng)老現(xiàn)狀分析及對策解讀

1.由調(diào)查數(shù)據(jù)分析可得，現(xiàn)如今我國家庭面臨的養(yǎng)老壓力主要來自以下兩方面：家庭經(jīng)濟收入狀況；子女工作較為繁忙，陪伴父母的時間相對較少。

走向21世紀(jì)的中國，人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本性變化，隨著老齡社會的到來和計劃生育政策的推行，一對夫妻贍養(yǎng)兩對老人外加撫養(yǎng)一個獨生子女的“4－2－1”家庭將越來越多。

據(jù)統(tǒng)計，每對夫妻平均要贍養(yǎng)照顧4.5個老人；同時，市場經(jīng)濟的發(fā)展、人口的流動以及人的觀念的更新對家庭養(yǎng)老形成了強烈的沖擊，加之現(xiàn)代生活，年輕人的時間、精力、經(jīng)濟承受能力都有限，家庭對老年人提供最基本生活保障的傳統(tǒng)作用在削弱。總之，無論從財力還是精力上，家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式都受到強烈沖擊。城市中，獲得子女經(jīng)濟支持的老年人為30%以上，而在養(yǎng)老保障制度尚未建立健全、養(yǎng)老方式仍以家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村，60%以上的老人得不到子女的經(jīng)濟資助，家庭養(yǎng)老更是困 難 重 重 。［2］

而且，青年人孝敬、贍養(yǎng)、照料老人的觀念在不斷淡化，虐待老人的現(xiàn)象時有發(fā)生。父輩對子孫的撫養(yǎng)責(zé)任在強化，子孫對父輩的贍養(yǎng)義務(wù)在弱化。

而由理論研究可發(fā)現(xiàn)，成年子女對父母的支持可以分成物質(zhì)型、服務(wù)型和情感型三類，而其對人們行為影響最大的不是國家宏觀的方針，而是具體的政策。

中國在制定政策制度時，應(yīng)該對有老人的家庭實行利益傾斜，在稅收、住房、社會養(yǎng)老保障金的繳納等制度方面，給予優(yōu)惠政策，給贍養(yǎng)父母的子女以優(yōu)惠條件。這在國際社會和國內(nèi)的某些地區(qū)已有許多可資借鑒的先例。

例如，日本1985年對老年人福利制度進行改革，規(guī)定對于父母同住者和贍養(yǎng)父母者給予稅收上的優(yōu)惠或住房上的補貼；比利時政府在1994年開始試行“老年人家庭寄養(yǎng)”幾乎規(guī)定照料老人的家庭每日可收取20～25歐洲貨幣單位的寄養(yǎng)費 ；從1995年7月開始，韓國政府對公務(wù)員實行“行孝休假日”，凡公務(wù)員的父母或岳父母或公婆的生日，可準(zhǔn)假為老人過生日，如不與老人居住在同一城市，還可放寬休假日用于探望 ；江蘇江陰華西村為倡導(dǎo)尊老愛老的社會風(fēng)尚，規(guī)定年滿80歲村民的三代直系親屬每年每人可得獎金1000元獎金，百歲村民的三代直系親屬每年每人可得1000元獎金。雖然受經(jīng)濟發(fā)達程度和條件的限制，富裕的地方才能這樣做，但經(jīng)濟不發(fā)達的地方也能為弘揚尊老敬老風(fēng)尚做一些實實在在的事。只有這樣，才能逐步消除社會上虐待、遺棄老人的事件，真正形成尊老敬老的 良 好 社 會 風(fēng) 氣 。［3］

相關(guān)研究還發(fā)現(xiàn)，以溝通為基礎(chǔ)的情感型支持，對老年父母的心理健康最有積極意義。［4］閑暇時多陪伴父母，與其嘮嘮嗑，大到家國大事，小到家庭瑣事，都可以給予父母一種愉悅感。

再次，可培養(yǎng)父母在某方面的興趣以充實其退休后的生活，讓其生活豐富多彩起來，真正享受之后的生活，對生活仍抱有美好的愿景，讓其真正身心放松。

最重要的，也是小輩們的工作生活和家庭都可以自己照料好，如此這般才能在心理上真正使老人寬心。

2.老人的照料責(zé)任歸屬問題及其相應(yīng)對策解讀

由調(diào)查結(jié)果可了解到，國人對于養(yǎng)老的責(zé)任歸屬傾向還是很明顯的，大部分都認(rèn)為是子女的義務(wù)，政府及其他機構(gòu)更適合扮演制度制定和導(dǎo)向者，從而對子女贍養(yǎng)老人提供經(jīng)濟和制度上的支持和幫助。

對老人的贍養(yǎng)包括三個方面的內(nèi)容：經(jīng)濟供給、生活照料和精神慰藉。由于中西方在傳統(tǒng)文化和價值觀念上的差異，對老人贍養(yǎng)的側(cè)重點也不盡相同。這正如費孝通先生的精辟論述：“中西文化在親子關(guān)系上的差別何在。父母對子女有撫育的義務(wù)，這是雙方相同的。所不同的就在子女對父母有沒有贍養(yǎng)的義務(wù)。‘贍養(yǎng)老人在西方并不成為子女必須負(fù)擔(dān)的義務(wù)，而在中國卻是子女義不容辭的責(zé)任’”。

而在當(dāng)今，為了鼓勵人們實行家庭養(yǎng)老，應(yīng)對有老人的家庭施行傾斜政策。［5］《老年法》等有關(guān)涉老法規(guī)對維護老年人的贍養(yǎng)權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、失偶再婚權(quán)、受教育權(quán)、參與社會發(fā)展權(quán)等作了明確的規(guī)定，對維護老年人合法權(quán)益起到了十分重要的作用。但是，現(xiàn)行法律體系僅僅強調(diào)贍養(yǎng)老人是子女的義務(wù)，而對子女應(yīng)有的相應(yīng)權(quán)益卻未予明確。

目前中國現(xiàn)行的計劃生育政策也為制定老齡工作中的傾斜政策提供了借鑒。我國從20世紀(jì)70年代實行計劃生育以來，逐步確立了計劃生育獎勵優(yōu)待和社會保障制度的一些重要原則和思路，主要具體優(yōu)惠政策措施有：（1）增加晚婚晚育假、產(chǎn)假；（2）發(fā)放獨生子女保健費，對獨生子女入托、入學(xué)、就醫(yī)等給予照顧；（3）如發(fā)獨生子女父母退休金或養(yǎng)老保險金；（4）對實行計劃生育的農(nóng)民適當(dāng)減免義務(wù)工、統(tǒng)籌款、提留款；（5）在城鎮(zhèn)職工分配住房、企業(yè)招工和農(nóng)村安排宅基地、土地承包等方面，給獨生子女家庭以適當(dāng)優(yōu)先和照顧；（6）開展以農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的計劃生育保險；（7）廣泛開展計劃生育“三結(jié)合”工作和扶貧開發(fā)與計劃生 育 相 結(jié) 合 工 作 。［6］

《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布后，30個省、市和自治區(qū)新修訂的地方《條例》對獎勵優(yōu)待和社會保障政策進行了強化和擴展。所有這些舉措都產(chǎn)生了深遠的影響，有力推動了計劃生育事業(yè)的發(fā)展。國家頒布的有關(guān)獨生子女父母養(yǎng)老的優(yōu)待政策對于我國可否出臺一些家庭養(yǎng)老的優(yōu)惠政策，制定一些有利于家庭養(yǎng)老的制度，無疑是一個有益的啟示。

三、基于西方養(yǎng)老制度的分析對構(gòu)建我國養(yǎng)老體系的啟示與對策建議

1.美國

其文化脫胎于基督教文明的西方社會其理性的價值觀念突出表現(xiàn)為“個人主義”。并且，以美國為例，美國人非常重視自力更生與個人隱私權(quán)，并配之以完善的社會保障與福利體系。所以在美國從來就沒有“養(yǎng)兒防老”的觀念。美國人養(yǎng)老不靠子女，靠的是自己理財。他們注重生活質(zhì)量，并且通過幫助他人和參與社會活動，從而獲得成就感和生活的滿足感，退而不休。美國人的養(yǎng)老觀念對我國養(yǎng)老理念有這重要的借鑒意義。［7］

就美國而言，具體有以下幾點可借鑒的措施：（1）建立完善的養(yǎng)老保險制度；（2）設(shè)立老年人服務(wù)社區(qū)網(wǎng)并倡導(dǎo)社會力量滲入；（3）政府財政投入力度大：促進老年人身心健康；提供居家生活服務(wù)；養(yǎng)老機構(gòu)集中照料；提供專業(yè)醫(yī)療護理服務(wù)。［8］

美國福利制國家社會的發(fā)展趨勢及啟示：（1）、發(fā)展趨勢：第一，社會保障基本框架結(jié)構(gòu)在一個較長的時期內(nèi)不會發(fā)生根本性的變化，這是首要的前提。第二，改革的重點將會發(fā)生變化。第三，財政來源將朝著私營化和分散化的方向發(fā)展。第四，“工作福利”觀念將進一步超越傳統(tǒng)的“救濟福利”觀念，在職教育和再就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費呈現(xiàn)增加的趨勢。（2）、啟示：第一，強調(diào)個人自助精神。第二，強調(diào)效率優(yōu)先，相對社會公平。第三，重視社會保障的“剛性”原則，只能上調(diào)，不能下調(diào)。第四，正確處理救濟福利和工作福利間的關(guān)系。第五，堅持社會保障立法先行的原則。第六，社會保障應(yīng)結(jié)合實際情況，建立在低水平上。第七，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，增加培訓(xùn)經(jīng)費，做到授之以漁。［9］

2.歐盟國家——以英國為例

為了擺脫沉重的財政負(fù)擔(dān)，英國從20世紀(jì)80年代中期開始了逐漸收縮公共養(yǎng)老的責(zé)任和在私人部門引入和大力發(fā)展職業(yè)養(yǎng)老計劃與私人基金計劃的改革歷程。英國對社會養(yǎng)老制度的改革和私人養(yǎng)老金的引入與發(fā)展，對近年來英國宏觀經(jīng)濟形勢良好，經(jīng)濟穩(wěn)定增長，失業(yè)率和通貨膨脹率低于歐盟平均水平，成為西歐經(jīng)濟業(yè)績表現(xiàn)最好的國家之一有密不可分的聯(lián)系。［10］

英國養(yǎng)老保險制度由三個支柱組成：［11］

第一個支柱是實行現(xiàn)收現(xiàn)付的國家基本養(yǎng)老保險，由兩部分組成：一部分是每個符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的退休人員都可以得到相等數(shù)額的基礎(chǔ)年金。它是一種強制性繳費制度，由國家財政、雇主和職工共同負(fù)擔(dān)的。1997年全額基本養(yǎng)老金的水平為每周61、15英鎊，相當(dāng)于全職男性平均工資水平的15%。另一部分是于1978年正式實施的政府收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計劃（SEEPS），它根據(jù)個人的實際繳費年限和基數(shù)區(qū)別確定。基本養(yǎng)老保險的受益水平按照消費價格指數(shù)（CPI）進行指數(shù)化詞整。

第二個支柱由職業(yè)年金計劃和強制性的個人年金賬戶構(gòu)成，是英國養(yǎng)老保險體系中最重要部分。職業(yè)年金資產(chǎn)管理采用“謹(jǐn)慎人原則”，養(yǎng)老金資產(chǎn)年收益率高于同期平均工資增長率和平均利率。在英國，國家基本養(yǎng)老金僅保證職工退休后的最低生活需要，其替代水平較低，退休待遇主要依靠職業(yè)年金來滿足為了鼓勵企業(yè)和員工建立職業(yè)年金，英國大力推行稅收優(yōu)惠政策。在達到一定法律標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)國家稅務(wù)局批準(zhǔn)后，一項退休金計劃就可以享受相應(yīng)的稅收待遇。職工每年的最高繳費為工薪收人的15%，對雇主的繳費不加限制。雇主和職工的繳費和基金投資收益免征收入稅、公司稅或資產(chǎn)增值稅，但領(lǐng)取時要繳稅。

第三個支柱為個人自愿性的補充商業(yè)養(yǎng)老保險。

3.我國養(yǎng)老體系現(xiàn)狀

中國家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀呼吁建立社會養(yǎng)老體系，社會化養(yǎng)老體系主要是指國家以立法形式確立的老年社會保障，其核心是社會保險，同樣重要的還有醫(yī)療保險，它是具有經(jīng)濟福利性質(zhì)的國民生活保障和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)。

由于當(dāng)前生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，我國社會保障只覆蓋了城鎮(zhèn)居民，承擔(dān)了城鎮(zhèn)部分老人呢的退休金和醫(yī)療保險，為城鎮(zhèn)“三無”老人提供了“五保”。但大部分農(nóng)村老人目前還沒有被納入國家社會保障體系，部分地區(qū)試行了一段時間的農(nóng)村養(yǎng)老保障也因種種原因已經(jīng)停止。

雖然近些年興建了一些老年公寓和托老所，部分敬老院和福利院也兼營代養(yǎng)，但從整體上來說，我國的養(yǎng)老設(shè)施尚未從為孤老服務(wù)走向廣泛為社會養(yǎng)老服務(wù)。加之我國人口眾多，經(jīng)濟力量薄弱，在今后很長一段時期內(nèi)，國家不可能有足夠的經(jīng)濟實力來滿足社會養(yǎng)老的需求，而且社會養(yǎng)老也無法替代家庭給每個老人提供感情和心理支持，無法給予老人以精神慰藉。因此，目前依靠社會養(yǎng)老來解決老人問題顯然是不現(xiàn)實的。［12］

4.啟示與建議

在西方國家，孩子長到18歲就標(biāo)志著他已長大成人，意味著父母對他的撫養(yǎng)義務(wù)終止，不管他是否完成學(xué)業(yè)或己有了穩(wěn)定的收入。因而子女并不欠父母多少“養(yǎng)育之恩”的“債務(wù)”，所以也不必要以“反哺”的方式來盡贍養(yǎng)父母的責(zé)任，這是西方奉行個人主義的價值觀的表現(xiàn)，他們重視“自我”，依靠自己的力量獲得成功。所以在西方國家，“親情關(guān)系比較淡薄，家庭作用比較弱小”。

中西方文化價值觀差異使我們認(rèn)識到：中國對養(yǎng)老方式的選擇應(yīng)從本國的實際情況出發(fā)，不能一味照搬西方的養(yǎng)老方式。［13］

（1）城市：居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老模式并重

根據(jù)東部地區(qū)河北、湖北、湖南、浙江四省市地區(qū)的訪談記錄來看，在城市地區(qū)的多數(shù)家庭有能力也有意愿采取家庭養(yǎng)老的模式，在自身家庭住房等條件制備齊整之后，購置第二套商品房，給予自己和父母相對獨立的生活空間。

周末休假時間互相多走動，給父母帶去家庭的溫馨和精神的關(guān)懷，并且更便于照料。當(dāng)然這很大程度取決于家庭本身的經(jīng)濟收入。城鎮(zhèn)家庭，父母大多有退休金和養(yǎng)老金，家庭條件也相對好。因此居家養(yǎng)老模式在城市更為人們所接收并更宜推廣。

目前，由于城市的發(fā)展進程加快，毋庸置疑，養(yǎng)老的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)也在加重，高房價成為新一代城市打拼者的又一隱憂。根據(jù)家庭訪談實錄，家庭的父母多數(shù)表示理解子女的辛苦，也表示到了一定年齡后，會主動選擇社會養(yǎng)老，對城市的養(yǎng)老院等養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施也表示了信心和信任。

（2）鄉(xiāng)村：側(cè)重社會養(yǎng)老

在訪談中，主要存在這樣兩種情況。由于中國現(xiàn)如今城鎮(zhèn)化進程加快，很多家庭的父母留在老家，子女外出大城市打拼生活。在城市中雖站穩(wěn)腳跟，但仍無條件給予父母居住的場所，而本身老家又有宅基地等土地所有權(quán)，父母和子女只能分居二地。對于此種情況，一種養(yǎng)老方式是，子女積累了一定財力之后，拍賣老家的宅基地，將老人接到城市和自己一起生后，推行城市中的居家養(yǎng)老模式。

另一種養(yǎng)老方式是，畢竟老家有宅基地，也有本鄉(xiāng)的人際關(guān)系需要維系，健全農(nóng)村養(yǎng)老保險體系和養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)老院的建設(shè)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生條件，護理人員的配備經(jīng)過細(xì)心挑選。在老人到了一定年紀(jì)后，進入本鄉(xiāng)村的養(yǎng)老院，進行休養(yǎng)，在城市的子女定時前往養(yǎng)老院看望自己的父母及鄉(xiāng)親，維系好鄉(xiāng)土的人際關(guān)系。

四、結(jié) 語

就目前國內(nèi)家庭養(yǎng)老的情況而言，家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)。社會養(yǎng)老或社會化養(yǎng)老體系尚未完善，而現(xiàn)行涉老法律僅僅強調(diào)養(yǎng)老是子女的義務(wù)，沒有從經(jīng)濟利益和道德層面提供政策、制度及道義上的強力導(dǎo)向，顯得應(yīng)對乏力。據(jù)此認(rèn)為，改善家庭養(yǎng)老，從政策、制度方面給予“傾斜”、［14］加以引導(dǎo)是十分必要的，也是可行的。

通過對中西方養(yǎng)老文化的比較分析，選擇何種養(yǎng)老作為社會主要的養(yǎng)老方式并不完全取決于社會經(jīng)濟的發(fā)達程度，而是與其深刻的養(yǎng)老文化底蘊相關(guān)聯(lián)。在整理前人研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國處在社會轉(zhuǎn)型時期的實際國情，從影響?zhàn)B老保障的深層次養(yǎng)老文化的角度，建立一個中國特色的養(yǎng)老保障體系。

（1）中國傳統(tǒng)文化主導(dǎo)的家庭居家養(yǎng)老模式

從我國的基本國情來看，我國已步入了老齡化，并且老齡人口的比例有繼續(xù)擴大的趨勢，而受傳統(tǒng)倫理道德觀念——孝文化的深遠影響，家庭養(yǎng)老有其存在的客觀必要性，并將在較長的一段時間內(nèi)起主導(dǎo)作用。

（2）隨著社會發(fā)展，養(yǎng)老模式從居家養(yǎng)老模式向社會養(yǎng)老和居家養(yǎng)老結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變

盡管尊老敬老是我國優(yōu)良文化傳統(tǒng)，但是隨著我國社會不斷地向前發(fā)展，家庭養(yǎng)老面臨著各種挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老功能出現(xiàn)了弱化的趨勢。家庭養(yǎng)老功能面臨的挑戰(zhàn)表現(xiàn)主要在兩個方面：一是家庭能夠提供的養(yǎng)老資源的數(shù)量減少，二是老年人對養(yǎng)老資源需求的質(zhì)和量的增加。

這就要求國家和政府承擔(dān)起一部分國民社會服務(wù)職能，推進社會養(yǎng)老的建設(shè)步伐，為社會的穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

［1］ 王大華 《搭座心橋連父母》——《家庭科技》2005.10。

［2］ 方軍軍 《構(gòu)建和諧社會關(guān)愛老年人——基于我國人口老齡化的現(xiàn)狀之視角［期刊論文］－科協(xié)論壇（下半月）》2007（02）。

［3］ 穆懷中 《國際社會保障比較》［M］北京：中國勞動社會保障出版社，2002。

［4］ 王大華 《搭座心橋連父母》——《家庭科技》2005.10。

［5］ 鄔滄萍 《社會老年學(xué)》［M］北京：中國人民大學(xué)出版社，2000。

［6］ 梁文明 《地方人口與計劃生育條例有關(guān)獎勵優(yōu)待和社會保障規(guī)定分析［期刊論文］－人口研究》2005（05）。

［7］ 付軍輝、付國浩《美國應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)驗與面臨挑戰(zhàn)》，［經(jīng)世導(dǎo)刊］2011年11月28日。

［8］ 張佳楠、王海嶺《美國養(yǎng)老金計劃對我國養(yǎng)老保險的啟示》［J］.財經(jīng)科學(xué)，2002（7）：168－170.

［9］ 卓越：《當(dāng)代美國政府社會保障政策演變探因》，西安交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2005年第4期。

［10］ 鄭秉文、胡云超《英國養(yǎng)老制度改革“市場化”取向的經(jīng)驗與教訓(xùn)》中國社會科學(xué)院 歐洲研究所，北京100732。

［11］ 作者：佚名《福利國家養(yǎng)老保險制度借鑒》來源：中顧法律網(wǎng) 更新時間：2010－11－14《福利國家養(yǎng)老保險制度借鑒》。

［12］ 王芝蘭 《當(dāng)前我國養(yǎng)老問題及對策研究［期刊論文］－經(jīng)濟師》2004（07）。

［13］ 劉勇《中西方養(yǎng)老文化的初步比較研究》。

［14］ 尹銀《關(guān)于促進家庭養(yǎng)老的政策導(dǎo)向問題＿立足于道德、制度層面的思考》。

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1671－511 X（2012）0S－0050－06

2012－03－08

國家大學(xué)生創(chuàng)新科研實踐項目“中國家庭發(fā)展政策研究——基于發(fā)達國家家庭發(fā)展政策比較”（項目編號：111028629）的階段性研究成果。

蔣葉璟，東南大學(xué)九龍湖校區(qū)外國語學(xué)院日語系學(xué)生，研究方向：日語。