新疆波波娜水電站工程 保險管理實踐

吳 量

（新疆新華波波娜水電開發有限公司，新疆和田 848000）

1 工程概況

波波娜水電站位于新疆和田地區喀拉喀什河上，為引水式發電站。工程規模屬中型，工程等別為Ⅲ等，水電站由攔河壩、泄水建筑物和發電引水系統及電站廠房等主要建筑物組成。

攔河壩為混凝土重力壩和面板壩的混合壩型。壩長446m，最大壩高27m，水庫正常蓄水位1855.0m，總庫容399萬m3。發電引水系統總長12.4km，其中11.6km發電洞為圓形隧洞，洞徑5.4m，鋼筋混凝土襯砌，厚0.4m、0.6m，圍巖類別Ⅲ類，局部為Ⅳ類、Ⅴ類，為云母石英片巖、綠泥石片巖夾鈣質片巖。裝機三臺單機容量為50MW的水輪發電機組，共裝機150MW。額定水頭242m，保證出力35MW，設計工期4年，多年平均發電量6.66億kW·h。

2 引入工程保險的必要性

首先隨著我國市場經濟改革的深入，水電站建設的投資主體逐漸趨于多元化，企業、外資、私人資本逐步進入水電站工程建設。水電站的設計、施工以及物資供給等方面，都向社會公開招標選擇具備實力的工程建設、監理、設計、施工以及物資采購單位來承擔。如此一來，水電站工程建設的風險相應由上述承包單位按合同規定承擔。

另外水電站工程具有投資大、工期長、施工過程中會面臨各種環境變化帶來的多種不確定性風險因素。一旦發生事故，要把損失降到最低，采取有效的風險管理手段全面轉嫁工程風險，成為一種迫切需要。因此在大型工程項目中運用專業的風險管理模式——投保建筑安裝一切險，提高整體風險防范意識和風險管理技能，運用科學合理的風險轉嫁方式轉移工程建設中可能遇到的各種風險，從而將風險進行合理規避。

3 工程保險管理具體實踐

工程保險分為如下幾個步驟。

第一確定保險方案，對于保險需求進行定性和定量分析。

第二對于保險產品進行專業研究。

第三選擇保險公司。

第四協商確定保險條款、條件和保費。

第五簽訂工程保險合同。

下面分別論述保險合同簽訂及保險合同實施過程中應注意的問題。

3.1 保險合同簽訂應注意的問題

3.1.1 保險合同簽訂模式

工程保險合同簽訂模式包括以下兩類。

（1）建設單位與保險公司直接簽訂保險合同。建設單位自行負責保險合同的執行。優點是雙方直接溝通，減少中間環節；缺點是建設單位培養或擁有自己的風險管理專業人才，建立風險管理部，增加了建設單位人員,專業性較差，效果不好。

（2）建設單位委托保險經紀人或保險顧問代理工程保險合同，三方共同簽訂。保險經紀人代表建設單位負責保險合同的執行。優點是保險經紀公司專業、建設單位減少人員投入，缺點是建設單位需另支付保險經紀費用，增加投入，同時保險經紀公司的介入增加了溝通環節。

工程保險是交叉學科，管理人員既要通曉風險管理和工程保險方面的知識和經驗，又需要有與工程項目建設相關的知識背景和經驗，總之需要復合型人才從事于工程保險管理。因此對于波波娜水電站新組建的建設單位來說，公司領導采取引入“外援”——專業保險經紀公司，來策劃波波娜水電站風險管理。保險經紀公司深入工地進行了風險識別、風險評估、風險分析和風險應對等，分別編制完成了大壩、發電引水洞、調壓井、廠房風險評估報告，研究確定了波波娜電站保險實施方法。

3.1.2 保險險種

水電站工程投保的險種主要有建筑安裝工程一切險、第三者責任險、施工人員人身意外傷害、施工機具損失保險、貨物運輸保險以及營運期的相關財產保險等幾大類。投保方式包括建設單位統一安排投保、由承包商單獨投保兩種。因此在投保中被保險人要根據實際情況進行投保。

波波娜水電站工程最大的自然災害主要有：季節性暴雨、洪水、地陷、滑坡、泥石流、干旱、雷電、暴風等。地震等其他災害也有可能發生。其中，洪水、山崩、滑坡、泥石流等破壞力極大，對整個工程具有摧毀性力量，屬于本工程的關鍵風險，投保時根據關鍵風險合理選擇保險險種。因此波波娜水電站建設期根據工程特點由建設單位統一投保了建筑安裝工程一切險、第三者責任險，各施工單位自身投保了施工人員意外傷害險。

3.1.3 選擇保險公司，簽訂保險合同

目前國內保險公司眾多，要根據各保險公司的業務范圍及業績情況，針對性地選擇保險公司，簽訂保險合同。

在簽訂保險合同的過程中，要充分就保險條款就行商討,其中基本條款是格式條款,主要對擴展條款要進行仔細研究確定,同時是保單要與保險合同一致，并做好保單管理。根據波波娜水電站工程的特點，為充分激勵，公司選擇了國內兩家財產保險公司分別對大壩、發電廠房、調壓井和12km長發電洞進行保險。公司、保險經紀人、保險公司三方共同簽訂了建筑安裝工程綜合保險合同書。

3.2 波波娜工程保險理賠具體實踐

3.2.1 保險合同執行部門

對于建設單位來說，在工程保險合同的實施過程中，應采取由工程業務部門負責保險合同實施的方式。因為在以往的實踐過程中，存在的一個突出問題是項目工程保險工作的內部脫節，保險合同由財務部實施，即安排工程保險的部門——財務部不負責索賠工作，而負責索賠的部門不了解保險合同的具體情況，這樣導致的結果是保險沒有真正的起到作用，缺乏了實際可操作性。因此在波波娜工程保險執行部門由合同管理經營部負責，這樣有效地推進了工程保險。

3.2.2 批單

因波波娜水電站工期長，保險合同、保單與工程現場實際進度不一致，公司及時與保險經紀人、保險公司溝通，對保險合同進行了修改，獲得了批單，確保了理賠順利進行。

3.2.3 具體保險理賠實施

工程保險合同的目的就是為了減少損失。因此理賠工作至關重要，即使有保險經紀人負責，公司派專人負責跟蹤執行。

波波娜水電站保險理賠主要有兩起工程保險理賠，第一起發生在2009年6月8日、9日，新疆波波娜水電站發電廠房區區域性降水引發洪水，因和田地區植被稀少洪水攜帶大量泥沙，泄洪渠、尾水渠被淤泥所覆蓋，需對泄洪渠、尾水渠清淤而引起費用。首先公司向保險經紀人電話通知，由保險經紀人向保險公司報案并填寫書面出險通知書。保險公司根據出險通知書派人到現場進行勘查核實。公司專人協同保險經紀人收集有關材料，采取一切措施保留現場，采取拍攝、錄像等方式獲取第一手現場資料，并按照保險公司的要求提供理賠相應證明材料，包括理賠申請、出險經過、氣象機構的有關證明、事故原因分析、監理批復的施工組織設計、出險前施工日志及監理日志、工程量清單及匯總表、其他相關資料（領款的相關資料，開戶行信息、賬號、戶名）等。雙方就理賠金額進行充分談判，公司申請理賠金額30.34萬元，扣除損失免賠額2萬元，保險公司按照機械清淤，結合市場價格重新核定了清淤單價，最后確定本次洪水獲得理賠金9.8萬元。

第二起，發生在2010年6月16、17日，波波娜水電站區域性降水引發泥石流，造成波波娜工程部分管線、臨時道路、房屋、工程機械損壞、原材料沖毀。案件發生后，公司及時向保險經紀人、保險公司報案。公司及時遞交了理賠申請，提供了現場拍攝的照片、錄像等第一手資料，氣象機構證明，水文資料有關證明、出險經過、事故原因分析、監理日志及各有關施工日志等證明性材料。因報案金額較大，保險公司勘查人員協同第三方造價咨詢公司對現場進行了勘察。公司責專人聯合監理、各有關施工單位對損失進行了現場核實，根據保險合同以及施工工藝特點，書面確認了“保險財產核損清單”。第三方造價咨詢公司根據確認的核損清單及參考當地人工、機械、油料市場價格以及搶修預算書。編制完成本次洪水損失造價咨詢報告書，并提交給保險公司、被保險人進行確認，確認后作為理賠的依據。具體損失見表1所示。

表1 2010年波波娜水電站發電洞洪水損失表

兩次洪水共計獲得理賠款1007748元，確保了災后及時恢復，促進了工程建設進行。

4 結 語

在波波娜水電站工程建設過程中引入了工程保險管理，從而將風險進行了合理轉移，建設過程中發生的洪水損失獲得了理賠款，減少了損失，保證了工程順利建設，同時確保了投資者的投資收益。

[1] 王和.工程保險.北京,中國金融出版社