地方將試點集體土地建保障房

鑒于保障性安居工程建設(shè)供地壓力，住建部已批準部分地方政府2012年在集體土地上建設(shè)保障房的試點。國務(wù)院副總理李克強也在日前舉辦的全國住房保障會議上特別提出，“政府也可通過購買合適的普通商品房來增加保障房有效供應(yīng)”。

此前，北京已經(jīng)提出在集體土地上建設(shè)公租房，但是這項政策受到其他地方政府和國土部門的反對。一位不愿公開姓名的土地專家直言：“這樣會導致小產(chǎn)權(quán)房變相轉(zhuǎn)正。只要國土部批了這個試點，其他地方政府就會有意見。用地壓力在哪里都很大。”有業(yè)內(nèi)人士指出，上述政策實際上是間接明確了“小產(chǎn)權(quán)房”的合法性。不過，在建設(shè)保障房的過程中，也須要防止地方政府把保障房建設(shè)的資金壓力轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，肆意征用農(nóng)民的集體土地，損害農(nóng)民的利益。

住建部在和地方政府簽訂“2012年住房保障軍令狀”時，考核標準由開工率改成了竣工率，并且把2011年330萬套竣工量提升至500萬套以上。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生表示，地方政府購買合適的普通商品房增加保障房的供應(yīng)，一方面可以緩解地方保障房建設(shè)的壓力，另一方面可以刺激商品房市場，促進中小型商品房投資，形成住房“雙軌制”。

而在中央要求堅持樓市調(diào)控、加大保障房投資力度的同時，地方財政告急將成為地方政府執(zhí)行樓市調(diào)控的巨大變數(shù)。而上述李克強講話當中提出“研究經(jīng)濟性調(diào)控手段”，似乎是指限購政策以外的非行政性調(diào)控手段，目前最被寄予期望的就是房產(chǎn)稅。據(jù)財政部門權(quán)威人士介紹，房產(chǎn)稅的改革方向為固定資產(chǎn)稅，主要應(yīng)該是土地占用稅。為了保證開征房產(chǎn)稅試點的順利進行，財政部也正在籌備房產(chǎn)稅改革方面的立法工作。