常州市知識產權服務體系建設的現狀與對策研究

虞文武王冬林范麗恒

1.常州機電職業技術學院，江蘇 213164；2.常州市知識產權維權援助中心，江蘇 213164

常州市知識產權服務體系建設的現狀與對策研究

虞文武1王冬林2范麗恒2

1.常州機電職業技術學院，江蘇 213164；2.常州市知識產權維權援助中心，江蘇 213164

知識產權服務體系發育程度深刻影響著一個地區的知識產權的創造、運用、管理和保護的水平。以常州市知識產權服務體系為研究對象，基于行政管理部門組織架構、中介服務機構、公共服務平臺三方面分析常州市知識產權服務體系的現狀和特點，而后給出了五個對策，為政府及其管理部門制定知識產權服務業的發展戰略提供參考。

知識產權服務體系；現狀；對策

2010年11月常州市被列為“國家知識產權工作示范城市”,知識產權在推動常州市經濟增長方式轉變、促進新興產業發展以及產業結構調整的作用日益突顯[1]。當前，我市正處在產業結構調整升級、增長方式根本性轉變的關鍵時期，迫切需要通過加強知識產權的發展來增強創新能力。知識產權服務體系發育程度深刻影響著我市知識產權的創造、運用、管理和保護的各個環節。因此，進一步發展和完善知識產權服務體系就顯得意義重大。

1 知識產權服務體系內涵與概念

為落實“十二五”規劃綱要、《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《國務院關于加快發展服務業的若干意見》等相關部署，2011年12月12日，我國出臺了《關于加快發展高技術服務業的指導意見》（國辦發〔2011〕58號）。其中提出的重點任務和重點措施，均主張大力發展知識產權服務業。

從知識產權服務提供的主體來看，主要分市場、政府和非營利性組織三個層面：市場層面主要是知識產權中介服務機構；政府層面主要是指行政管理機構；非營利性組織層面主要指高等學院、科研院所和以行業協會等為代表的非營利性組織。從提供的知識產權服務內容來看，主要可以分為知識產權代理服務、知識產權信息咨詢服務、知識產權交易服務、知識產權融資服務、知識產權法律服務和知識產權人才培養及培訓服務六個方面[2]。

可以看出，知識產權服務體系是以工業產權和版權等知識產權制度和相關法律法規為基礎，以行政管理部門、中介機構、大學和科研院所、知識產權服務中心和平臺、行業協會等各類組織為服務主體，以高新技術企業等創新主體為主要服務對象，以提供知識產權創造、運用、保護和管理等服務內容的各類機構和社會資源的總和。

2 常州市知識產權服務體系現狀

2.1 知識產權行政管理部門組織架構完善

常州市、金壇市和溧陽市知識產權局于2003年率先掛牌成立；新北區知識產權局、武進區知識產權局和戚墅堰區知識產權局分別于2004年、2006年和2008年成立；隨著鐘樓區知識產權局、天寧區知識產權局于2009成立，常州市所轄二市五區全部成立了知識產權局，武進區、新北區、鐘樓區在局內單獨設立了知識產權（專利）管理科（處），轄區知識產權工作力量進一步加強，為做好知識產權工作提供了強有力的組織保證。

2.2 知識產權中介服務機構數量逐年遞增

1986年以來常州市知識產權中介服務機構不斷增多，中介服務基本實現市場化、社會化。截至2012年6月，如圖1所示：我市專利代理機構已達12家，其中本市代理機構9家、外市分支機構3家；注冊代理人總計50人，其中本市代理人36人、外市分支機構代理人8人[3]。上述代理機構其中6家成立于1986年～2008年，2009年和2010年各增加1家，2011年增加2家至10家。此外，為培育常州市高新技術產業,加強專利代理機構業務和服務能力建設，提高服務水平，促進知識產權服務體系建設，常州市知識產權局分別于2009年和2011年對常州市天龍專利事務所有限公司、常州市新益知識產權咨詢服務有限公司和常州佰業騰飛專利事務所進行了服務能力建設。

圖1 常州市專利機構及專利代理人構成

截至2012年6月，常州市設有31所商標代理機構[4]，其中溧陽市1所，金壇市2所；設有11家資產評估機構，擁有注冊評估師157人[5]，其中5家資產評估機構成立于2008年之前，6家資產評估機構均成立于2008年，2008年之后均未新成立資產評估機構；共設有89所律師事務所，律師總數952人，專職律師896人，兼職律師人25，派駐律師31人。

2.3 知識產權公共服務平臺功能逐步完善

2007年～2011年常州市專利行政管理部門通過我市知識產權專項計劃及科技服務能力建設計劃啟動了四類平臺項目的建設（數據來源：歷年常州市科技計劃立項公示），如圖2所示：四個綜合性平臺：常州市知識產權服務中心、常州市知識產權維權援助中心、涉外知識產權綜合服務平臺、常州市知識產權維權援助中心鐘樓分中心；兩個產業性平臺：江蘇省產業知識產權公共技術服務中心、常州市“一核八園”重點產業專利預警分析平臺；三個業務及管理性平臺：為知識產權司法鑒定公共服務平臺、數字化專利資助及評估分析系統；三個交易性平臺：國家專利技術（常州）展示交易中心和技術產權交易綜合服務平臺。其中，對國家專利技術（常州）展示交易服務平臺功能還給予了進一步拓展，截止2011年12月該平臺共展示專利項目116519項、完成專利交易項目32項，并在三屆專利周期間，開展相關活動14場，展示專利項目1024項[6]。

圖2 常州市知識產權服務平臺類型

從知識產權服務平臺年度建設數量來看，常州市在2007年～2011年期間每年平均啟動2個知識產權服務平臺建設，2008年和2011年更是加大了建設力度，增加至3個。常州市知識產權維權援助中心、常州市技術產權交易中心先后獲批為國家級知識產權維權援助中心和國家級專利技術展示交易中心，江蘇省產業知識產權公共技術服務中心獲得國家科技部“中小企業公共技術服務補助資金”的立項支持。

隨著我市四大類型的知識產權服務平臺建設的推進，常州市知識產權服務平臺在營造良好的知識產權社會環境、法制環境、市場環境和文化環境的同時有力的促進了我市企業知識產權創造、運用、保護和管理方面的能力，尤其是在專利預警、知識產權交易和知識產權培訓方面的服務功能進一步顯現。

表1 兩家典型專利代理機構繼續教育培訓情況

圖3 常州市知識產權服務平臺依托單位分布

3 常州市知識產權服務體系特點

3.1 知識產權服務平臺建設初具規模

（1）知識產權服務平臺依托建設單位較為集中。截至2012年6月，常州市共建有12個知識產權服務平臺，其中常州技術產權交易中心有限公司承擔了1/3的平臺建設項目，常州市知識產權服務中心和中國（常州）知識產權維權援助中心分別承擔1/6的平臺建設任務，其余1/3的平臺分別江蘇佰騰科技有限公司、常州大學、南京眾聯專利代理有限公司常州分公司、常州市科技咨詢服務中心承擔建設。

（2）中介服務機構是常州市知識產權服務平臺建設的主要承擔者。如圖3所示，按常州市知識產權服務平臺依托建設單位性質分，50%的平臺依托知識產權中介服務機構建設，25%的平臺依托非營利性組織建設，25%的平臺依托行政管理機構建設。

3.2 知識產權中介服務機構服務不斷向外輻射

（1）知識產權培訓服務范圍不斷向周邊省市城市輻射。江蘇佰騰科技有限公司在2009年～2011年期間圍繞專利信息的利用、個性化專利數據庫的功能和應用等主題共舉行了29場次培訓講座[7]。其中江蘇省總計22場，浙江省4場次，北京市、天津市和青島市各1場次。在江蘇開展的培訓主要集中在蘇州、南京、鹽城、揚州和南通。

（2）專利代理服務范圍不斷向其他地區輻射。2009年～2011年，常州市天龍專利事務所有限公司、常州市維益專利事務所、常州市江海陽光知識產權代理有限公司、常州市科誼專利代理事務所、常州佰業騰飛專利代理事務所和常州市夏成專利事務所六家本地專利代理事務所共完成了116件江蘇省外的專利申請，具體分布如下：其中西北地區1件，臺灣地區4件，東北地區6件，西南地區6件，中南地區12件，華北地區20件，華東地區69件[8]。

3.3 知識產權從業人員素質及服務層次有待提升

常州市維益專利代理事務所是我市專利代理業務最大的事務所，常州市科誼專利事務所業務量穩中有升發展態勢良好，因此課題組以上述兩家專利事務所為研究對象，對其從業人員的學歷及繼續教育培訓情況進行了調查，結果如下：兩家專利代理事務所從業人員本科學歷和?？茖W歷分別占74%和21%，研究生學歷僅占5%。

繼續教育培訓情況如表1所示：2009年～2011年我市兩家專利代理事務所參加繼續教育培訓呈現出兩個特點，首先是參加繼續教育培訓的人數逐年增多，參加繼續教育和培訓的人數分別占總人數的17.8%、24.7%和28.8%；其次平均每年僅有24%的從業人員參加培訓，76%的從業人員在一年內沒有接受過任何相關培訓。

知識產權服務業是知識密集型行業，

對從業人員的要求比較高，不僅要求具備專利、商標和版權等領域的基本知識，而且高度依賴專業性知識，從學歷和繼續教育培訓角度而言我市知識產權中介服務機構從業人員的素質有待進一步提高。由于常州市知識產權中介服務機構規模偏小，高層次的從業人員偏少，目前我市知識產權服務多集中在專利、商標等傳統知識產權領域代理及信息咨詢等方面，在知識產權預警、知識產權評估和知識產權融資等方面尚處起步階段，難以為企業提供前瞻性、戰略性的高水平服務。

4 常州市知識產權服務體系建設對策

4.1 加快建設高素質知識產權人才隊伍

首先，積極落實《知識產權人才“十二五”規劃》和“百千萬知識產權人才工程”，籌建常州市知識產權人才培養工作指導委員會，研究制定我市知識產權人才規劃與工程，努力建設一支適合我市科技創新和知識產權事業發展需要的知識產權人才隊。其次，積極爭取國家、江蘇省等各方知識產權人才隊伍建設的資源，切實做好全國專利代理人培訓、江蘇省知識產權工程師及江蘇省企業知識產權標準化示范創建內審員三方面的培訓工作，培養一批掌握知識產權法律和實務技能的企業知識產權工程師，以及一批精通知識產權法律和實務技能能夠為企業提供知識產權服務的中高級中介服務人才。最后，充分發揮在常高校知識產權領域的師資力量，結合我市產業發展需求在常州市科技計劃中支持和引導其開展知識產權服務，通過能力建設培育一支結構合理的本土知識產權師資人才隊伍。

4.2 做大做強知識產權中介服務機構

目前，常州市僅專利代理一項知識產權服務實現了向周邊省市的輻射，且引進的3家知識產權中介服務機構的主營業務和業務特長與本市中介服務機構并無明顯差異。鑒于此，十二五期間我市要通過“引進來”和“走出去”的方式做大做強知識產權中介服務機構。所謂“引進來”即吸引國內外優秀的知識產權服務機構來我市參與知識產權服務業的市場競爭，引進國外先進經營方式和管理模式，提高整體服務水平和質量；所謂“走出去”積極推進知識產權中介機構參與競爭，對知識產權中介服務機構的業務拓展，并提供信息咨詢、融資支持、財政補貼和風險擔保提高知識產權中介服務機構的競爭實力。

4.3 完善知識產權服務體系的公共平臺建設

繼續堅持市場化原則建設與完善知識產權服務體系的基礎設施和公共平臺。發揮技術產權交易綜合服務平臺建設、國家專利技術（常州）展示交易中心等現有知識產權公共服務平臺的資源優勢，積極推進專業化交易機構的發展；為提升我市相關產業的知識產權應用和制定的知識產權戰略的水平，加大對行業知識產權服務平臺建設支持力度，鼓勵在常高校與行業協會聯合建設知識產權網絡化服務平臺，為行業內企業及科研機構提供專利信息檢索、情報分析服務，以互聯網信息高速公路為系統服務模式，建立知識產權行業服務平臺，為業內企業及科研機構提供知識產權服務的新的模式。

4.4 加強常州市知識產權維權援助中心的建設

繼續加強常州市知識產權維權援助中心的建設，形成轄市區多層級知識產權維權援助工作體系；建立知識產權維權援助專家和合作單位數據庫，為做好知識產權執法維權工作搭建新的工作平臺；建立包括產業預警在內的多種援助機制，做好重大涉外知識產權案件的指導工作，積極幫助我國企業和權利人應對和妥善解決海外知識產權糾紛；嘗試提供對知識產權糾紛的事先協助調查，幫助當事人獲取證據等深層次服務；加大對企業涉外知識產權爭端的專業指導，提升涉外知識產權維權援助服務水平。

4.5 提高全社會知識產權保護的意識

加大宣傳教育力度，綜合運用互聯網、報紙、電視等多種媒體，通過論壇、講座和知識競賽等多種途徑推動知識產權宣傳普及，提高全社會正確認識知識產權、充分尊重知識產權的意識，培養尊重他人知識產權的良好習慣。針對不同的人員開展有針對性的知識產權培訓加強對企業管理人員和技術人員的知識產權創造、運用、保護和管理的培訓，提高企業知識產權自我保護能力，且逐步形成培訓工作常規化、長期化、專業化的模式。要樹立典型，加強對知識產權工作成績顯著企業的宣傳和表彰。要加強對企業創造、運用知識產權的政策激勵，提高對企業重大發明專利、馳名商標和名牌產品的獎勵額度，加大對企業專利申請、授權、維持和實施轉化的資助力度[9]。

[1]常州市政府辦公室.常州市“十二五”知識產權戰略綱要（2011年-2015年），常政發〔2011〕176號,（2011-12-31）[2012-08-21]http://xxgk.changzhou.gov.cn/gov/jcms_ files/jcms1/web2/site/art/2011/12/31/ art_3423_8209.html

[2]關永紅,劉卓拉.論知識產權服務業的行業范圍與發展狀況[J].廣東外語外貿大學學報，2011年,22卷(3):5-9

[3]專利代理機構[2012-06-23]http://app.sipo.gov.cn:8080/sipo2008/sipoagency/AgencyList.jsp

[4]備案代理機構總名單[2012-06-23]http:// sbj.saic.gov.cn/sbdl/zmd/

[5]資產評估機構信息查詢http://cx.cas.org.cn/ Default.aspx

[6]常州技交中心成為首批通過驗收的國家級專利展示交易中心之一,（2011-12-07）[2012-08-21]http://www.czjscq.com/yjzx/ zxdt/86374.shtml

[7]佰騰動態，（2011-12-07）[2012-08-21]http://old.5ipatent.com/cn/5i-2/

[8]專利信息服務平臺[2012-07-02]http:// search.cnipr.com/pages!tableSearch.action

[9]洪群聯.我國知識產權服務體系發展現狀與戰略思路[J].經濟縱橫,2011,11:44-49

Situation and Countermeasures of Changzhou Intellectual Property service system

Yu Wenwu1Wang Donglin2Fan Liheng2
1.Changzhou Institute of Mechatronic Technology, Jiangsu 213164；2.Changzhou Intellectual Property Right Assistance Center, Jiangsu 213164

D923.4

A

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.19.104

2012年常州市軟科學研究指導性項目CR20129046《常州市機器人及智能裝備產業知識產權現狀調查及發展對策研究》；2012年常州大學高等職業教育研究院課題CDGZ2012014《江蘇省創新驅動戰略下高職院校知識產權建設的研究》

虞文武(1981-)，男，江蘇常州，講師，碩士研究生，研究方向：知識產權管理；

王冬林(1981-)，男，河南衛輝，主任助理，知識產權工程師，碩士研究生，研究方向：知識產權管理；

范麗恒(1983-)，女，遼寧鞍山，知識產權工程師，碩士研究生，研究方向：知識產權培訓。

AbstractThe degree of development of intellectual property service system has a profound impact on the intellectual property creation, application protection, and management level.Situation and Countermeasures of Changzhou IP service system is carried out based on the analysis of the organizational structure of the administrative department, intermediary service organizations, public service platform for government to developing IP service system Strategy.

Keywordsservice system; Situation; Countermeasures