淺析行政單位會(huì)計(jì)委派制存在的弊端及完善的途徑

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會(huì)計(jì)委派制是國家加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的一項(xiàng)有效措施，順應(yīng)了國有資產(chǎn)改革的需要。行政單位的會(huì)計(jì)委派制是國家機(jī)關(guān)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)入行政單位實(shí)行監(jiān)督職能的一種制度。被委派的會(huì)計(jì)受政府部門領(lǐng)導(dǎo)，因而能在工作中更好的履行監(jiān)督職能，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，加強(qiáng)了對(duì)下屬單位經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，在一定程度上減少了貪污腐敗等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。但作為一種新的管理模式，會(huì)計(jì)委派制在實(shí)行其委派監(jiān)督職能時(shí)也遇到了很多的問題，這一制度還需要進(jìn)一步的發(fā)展和完善。

一、會(huì)計(jì)委派制的主要模式

(一)直接委派模式

直接委派是政府直接委派會(huì)計(jì)到所屬單位履行職能，并直接管理會(huì)計(jì)委派人員，會(huì)計(jì)委派人員的檔案、升職、福利和獎(jiǎng)勵(lì)等統(tǒng)一由政府進(jìn)行管理。

(二)集中核算模式

是指在各區(qū)、縣、鄉(xiāng)成立行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心,各單位不設(shè)會(huì)計(jì),只設(shè)出納，會(huì)計(jì)核算集中在核算中心進(jìn)行,各單位僅是一個(gè)報(bào)賬單位，這樣就把資金的結(jié)算與會(huì)計(jì)的核算統(tǒng)一了起來，有利于會(huì)計(jì)的服務(wù)職能和監(jiān)管職能有效合為一體。

二、在行政單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制遇到的問題

(一)受派單位對(duì)會(huì)計(jì)委派制的抵觸

由于委派會(huì)計(jì)行使的主要職能是對(duì)受派單位財(cái)務(wù)方面的監(jiān)管，單位擔(dān)心委派會(huì)計(jì)將本單位重要信息泄露出去，不愿讓委派會(huì)計(jì)接觸單位內(nèi)部的信息。有些單位在財(cái)務(wù)方面存在違法違規(guī)現(xiàn)象，就更怕委派會(huì)計(jì)發(fā)現(xiàn)，往往會(huì)隱瞞本單位的信息，設(shè)置諸多障礙，阻止會(huì)計(jì)委派制的全面推行。由于委派會(huì)計(jì)的時(shí)間局限性，委派會(huì)計(jì)對(duì)各個(gè)單位的內(nèi)部系統(tǒng)不能深入熟悉，加上受派單位的不配合，會(huì)計(jì)工作就很難正常的開展，工作的質(zhì)量和效率都無法保障。

(二)法規(guī)和制度建設(shè)不規(guī)范

目前，我國對(duì)會(huì)計(jì)委派制還沒有系統(tǒng)的法律規(guī)定，缺乏統(tǒng)一的管理制度和管理機(jī)構(gòu)，對(duì)委派人員的職責(zé)、職權(quán)、考核、管理制度都缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。

(三)會(huì)計(jì)委派人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行直接受會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的影響，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不僅指學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)方面，更包括了會(huì)計(jì)的職業(yè)道德。但是目前會(huì)計(jì)委派人員普遍存在素質(zhì)不夠高，專業(yè)技術(shù)不夠硬的情況。同時(shí)，單位為了保護(hù)自己的利益，對(duì)委派會(huì)計(jì)封閉內(nèi)部信息，使會(huì)計(jì)工作更加難以順利進(jìn)行，這就需要委派會(huì)計(jì)要有良好的溝通能力、交際能力和敬業(yè)精神，積極參與單位內(nèi)部的管理活動(dòng)。有的單位為了拉攏會(huì)計(jì)幫忙做假賬，隱瞞單位的真實(shí)財(cái)政狀況，這就需要委派會(huì)計(jì)有高尚的道德情操和社會(huì)公德感，抵御誘惑，行使自己的權(quán)利，履行應(yīng)盡的義務(wù)。

三、完善我國行政單位會(huì)計(jì)委派制的基本措施

(一)建立健全會(huì)計(jì)委派制的保障機(jī)制

1、建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

國家應(yīng)盡快制定和完善會(huì)計(jì)委派的制度，以法律的形式明確委派會(huì)計(jì)的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)和受派單位的關(guān)系，促使受派單位尊重委派會(huì)計(jì)，接受監(jiān)督，充分保證委派會(huì)計(jì)依法行使職責(zé)。

2、建立健全相關(guān)的管理制度

應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)人員的待遇、考核、專業(yè)技術(shù)水平等進(jìn)行定期的考核，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平。對(duì)會(huì)計(jì)人員定期輪換，時(shí)間不能過長(zhǎng)或過短，有利于規(guī)范會(huì)計(jì)行為。可以建立專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)的管理工作，包括會(huì)計(jì)人員的業(yè)績(jī)考核、定期培訓(xùn)、輪崗等，為會(huì)計(jì)委派制順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3、建立健全委派會(huì)計(jì)再監(jiān)督制度

委派會(huì)計(jì)不僅要監(jiān)督行政單位的財(cái)務(wù)工作，還要接受國家、行政單位和社會(huì)的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督有利于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，也有利于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康穩(wěn)定。

(二)加大會(huì)計(jì)委派制的宣傳力度

政府委派會(huì)計(jì)監(jiān)督行政單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)的目的是為了維護(hù)國家和集體的利益，防止貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)行政單位的發(fā)展。國家委派會(huì)計(jì)不是壞事，是好事，要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)委派制的重視程度，就必須做好廣泛、深入的宣傳工作，通過持續(xù)不斷的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)會(huì)計(jì)委派制的認(rèn)識(shí)，自覺接受委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督，積極配合會(huì)計(jì)工作。

(三)全面提高委派會(huì)計(jì)的綜合素質(zhì)

1、完善委派會(huì)計(jì)的選聘工作

堅(jiān)持按照公開、公平、公正的原則，通過單位推薦、社會(huì)公開招聘等形式產(chǎn)生候選人，按照資格審查、公開考試、業(yè)務(wù)考核等方式擇優(yōu)錄取，對(duì)已確定錄取的人員實(shí)行職務(wù)工資，簽訂合同，明確職責(zé)和權(quán)益。

2、加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)的日常管理

通過對(duì)委派會(huì)計(jì)實(shí)行量化考核制，從不同角度考核委派會(huì)計(jì)的德、能、勤、績(jī)、廉，考核會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)理論知識(shí)、實(shí)際操作能力、財(cái)務(wù)管理能力、職業(yè)道德感、廉潔自律等方面。

3、加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)的后續(xù)培訓(xùn)

每年組織委派會(huì)計(jì)進(jìn)行2到4次的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、組織協(xié)調(diào)能力等方面，確保委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的更新和掌握，進(jìn)一步提高自身職業(yè)水平。

四、結(jié)束語

會(huì)計(jì)委派制是一種新的關(guān)于會(huì)計(jì)管理的制度，它像很多新生事物一樣，有著很大的開發(fā)價(jià)值，同時(shí)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。對(duì)行政單位來說，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有利于降低行政單位的工作成本，提高資金利用率，加強(qiáng)政府職能。我們要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)委派制的價(jià)值，正視會(huì)計(jì)委派制的利與弊，通過探索和實(shí)踐使它逐漸完善，更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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