我國會計師事務所開拓東盟市場的戰略及對策研究

中南財經政法大學 葉永耀

中國—東盟自貿區于2010年1月1日正式啟動，是繼歐盟、北美自貿區后的第三大區域共同市場。中國—東盟自由貿易區的建立，必將對中國和東盟各國經濟、亞洲經濟乃至世界經濟產生重大和深遠的影響。注冊會計師行業作為提供經濟鑒證類專業服務的主要行業，如何更好地服務于企業，服務于自由貿易區，是我國注冊會計師行業面臨的新情況、新機遇和新挑戰。隨著中國—東盟自貿區的建立和發展，事務所跟隨服務客戶“走進東盟”是當前行業發展的一重大機遇，是推動行業做大做強和國際化發展、開拓新業務領域的重要途徑。基于此，本文對我國會計師事務所開拓東盟市場進行了戰略思考并提出了相應的對策措施。

一、中國-東盟之間經濟發展現狀分析

東南亞國家聯盟，簡稱東盟（Association of Southeast Asian Nations）。是由馬來西亞、菲律賓和泰國于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯盟，截至2011年8月，共包括了文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南等12個國家。改革開放以后，我國和東盟經濟交往日益加深，相互投資不斷擴大、互利合作持續深化，1991年雙邊貿易額僅為79.6億美元，到2007年突破2千億美元，隨著2010年中國－東盟自貿區建設的全面啟動，經貿合作呈現加速發展態勢，2010年中國與東盟貿易額高達2928億美元，較上年增長了37.5%。會計作為一種經濟管理活動，總是與特定環境下的政治經濟、文化素養、歷史沿襲等因素緊密聯系在一起的。長期以來東盟處于殖民地狀況，其政治、文化具有明顯的西化特征，其中印度尼西亞、菲律賓、泰國受美國會計模式所影響較多，馬來西亞、新加坡受英國會計模式的影響。英國與美國會計規范以行業自律而著稱。而我國的會計規范長期處于社會主義計劃經濟中，受到蘇聯影響較多，雖然在1992年實行市場經濟以后，企業會計進行了重大改革，基本向美英等市場經濟比較完善國家學習，但我國會計規范行政特征仍沒有根本改變。

二、中國-東盟會計協調現狀

實現財務信息的自由流動，是建立共同市場無法逾越的一個步驟。因此，建立中國-東盟自由貿易，其會計協調成為發展經濟和經貿往來的“助推器”。 東盟最早的5個成員國，印度尼西亞、菲律賓、馬來西亞、泰國和新加坡在1977年成立了東南亞會計師聯合會(ASEAN Federation of Accountants簡稱AFA),該組織一直致力于建立適用于東盟各國會計協調的會計準則，該組織倡導成員國在制定本國會計準則時，盡量地采用IASB(國際會計準則委員會)和IFAC(國際會計師聯合會)公布的會計準則與會計慣例。2006年我國頒布實施了新《企業會計準則》，該準則的制定就是基于我國經濟發展全球化趨勢而重點參考了國際會計準則的要求而制定的，可以看出我國會計準則從制度層面和東盟基本趨同。另一方面，中國與東盟各國的會計水平存在著發展不平衡的矛盾，呈現出多層次的特征。東盟12個成員國中，泰國、馬來西亞、新加坡等國其現有準則已基本與國際會計準則趨同，老撾和柬埔寨由于經濟發達程度較低，從會計準則國際趨同的程度上而言是步伐較慢的國家，目前尚沒有與國際會計準則趨同的路線圖。從我國的會計準則制訂來看，2009年9月2日，中國財政部發布“中國企業會計準則與國際財務報告準則持續全面趨同路線圖（征求意見稿）”，以推進中國企業會計準則與國際財務報告準則的持續全面趨同。財政部計劃2010年啟動準則體系的修訂工作，力爭2011年完成，2012年起在所有大中型企業實施。2011年之后，中國企業會計準則和國際財務報告準則都將進入相對穩定時期，實務中如果出現新的交易或事項，將通過持續全面趨同機制加以解決。2009年11月亞洲—大洋洲會計準則制定組（AOSSG）第一次全體會議在馬來西亞首都吉隆坡舉行。會議通過了《諒解備忘錄》和《AOSSG工作組運作程序指南》等文件，宣布AOSSG正式成立，這也同時表明中國會計準則國際趨同工作取得了新的進展，同時和東盟的會計協調機制進一步增強。

三、對我國會計師事務所開拓東盟市場的戰略及對策思考

(一)加快我國會計準則國際趨同

2005年，中國在全面總結多年來會計改革經驗基礎上，集中力量制定完成企業會計準則體系。2005年11月8日，中國會計準則委員會與國際會計準則理事會簽署聯合聲明指出：中國制定的企業會計準則體系實現了與國際財務報告準則的趨同。2006年2月，我國財政部38個具體會計準則與1個基本會計準則的全部出臺，標志著中國會計改革取得巨大成就，會計規范的國際化趨同得到了持續加強。 2009年10月，世界銀行就中國會計準則國際趨同和有效實施情況發表評估報告，明確指出：中國改進會計準則和實務質量的戰略已成為良好典范，如果沒有會計準則趨同這一前提，我國注冊會計師行業想走出去就是一句空話。所以我們應依托中國注冊會計師協會，積極參與國際會計準則的制定，作為一個發展中國家的代表，爭取發展中國家的利益，增強發展中國家在IASB中的話語權。同時，會計職業團體在會計準則的制定過程中和會計協調中擔當著重要的角色，我國應大力促進會計職業團體的發展，以促進我國會計準則的國際趨同。

(二)加強中國-東盟會計協調

隨著我國和東盟區域經濟合作將更加全面、穩定、規范，會計作為一門國際商業語言，必然成為企業間經濟交往的橋梁。但到目前為止，我國和東盟各國之間的會計協調推進較慢，這其中既與東盟內部各國由于經濟發展不平衡而導致的會計準則改革推進的不同步，也有我國和東盟政府以及會計協會的交往較少而導致會計趨同改革較慢。當前，首先我國政府應該主動和東盟各國加強會計領域合作的聯系，通過政府推動，以加強法律法規制定上的一致性，出臺相應的優惠措施來促進和推動企業走出去到東南亞、南亞等國進行貿易和投資。其次會計協調的過程實質是爭取自身利益的過程，會計協調的本質就是利益的協調。所以要想中國-東盟會計協調工作取得實質性進展就必須增強會計協調機構的權威性或由個成員國政府組建一個專門從事區域會計協調的組織。再次應加強區域內各類教育機構的交流與合作，使交流雙方深入了解中國與東盟各國的會計體系，彼此了解各會計體系的異同之處。最后隨著中國-東盟會計服務市場的進一步開放，應努力提高注冊會計師的專業技術與職業道德水平，提高其獨立、客觀公平執業的自覺性，培養一支熟悉會計國際慣例的注冊會計師隊伍，使其盡快向國際水平靠攏。并鼓勵國際知名會計公司與中國-東盟會計師事務所開展各種形式的項目合作，逐漸形成一批有品牌效應的會計師事務所。

(三)辯證處理會計服務貿易的對外開放與維護國家經濟安全的關系

目前，國際四大會計師事務所的業務總收入已經占了全國百強會計師事務所的一半以上，業務遍布我國經濟社會的各個領域，其對我國經濟領域審計的同時也獲取了我國企業的財務信息，很多體現國家意圖的國有企業投資以及我國GDP的流向完全暴露在四大會計師事務所視線之內。從某種程度上來說，我國企業財務信息成為了不設防的領域，如果這些商業機密被第三方獲得，將會造成無法估計的損失。隨著我國的經濟的加快發展，審計業務會持續增長，無論是處于本國政治目的還是經濟目的，國際四大會計師事務所都會充分利用我國現有會計師事務所規模小，無法承接跨國業務的審計“軟肋”而搶占市場。這就為提高我國本土會計師事務所的覆蓋率提出了新的要求，所以，我國注冊會計師行業要逐漸增強自身競爭實力，通過合并做大做強，或通過“走出去”培育新的增長點，擴大本土事務所的業務范圍。

(四)強化誠信建設，打造強勢品牌

由于采用 “走出去”戰略后，會計師事務所不單單代表其自身的品牌形象，更代表我國在國際會計界上的聲譽。所以要加強注冊會計師的職業道德水平的培養，要拓展注冊會計師職業道德規范的內涵，并將注冊會計師工作置于法律法規的約束和規范之下，以強化職業道德的法律性。職業道德的制定不宜借助行政的力量來進行，而應采取行業自律的形式，由專業性的協會或機構來制定，頒布與監督會計道德規范的實施。通過提高行業職業道德水平，可以進一步提高我國注冊會計師行業在國際會計舞臺的形象，更可以促進做為大國的國際地位的持續提高。

[1]劉湘玫.會計服務貿易對外開放對我國經濟安全影響及對策研究[J].亞太經濟,2006(5)

[2]熊纓.我國本土會計師事務所發展戰略探析[J].中國注冊會計師,2009(9)

[3]王聰.我國會計師事務所發展戰略研究[J].國際商務財會,2010(1)