新時期加強行政事業單位財務管理的探討

江蘇省豐縣財政局 劉瑞俠

一、行政事業單位財務管理中暴露出的問題

(一)財務管理的控制體系不夠完善

財務控制體系關系著財務控制措施是否到位，行政單位內部的財務管理和控制的重心是由控制體系來實現的，可見其重要性。然而在現實工作中，行政事業單位中的一些工作人員的失誤，往往會忽視交接手續的規范性，其中的約束性也會有所降低，對這種現象的出現會計和出納人員要承擔一定的責任，致使事業單位內部財務管理出現不協調。在完善控制體系的過程中，要對行政事業單位某些特定的支出項目采用實報實銷，加強科學的控制，把獎罰制度落實到實處，最終使財務管理制度發揮出自己應有的功能和作用。

(二)相應的法律制度不夠健全

隨著市場經濟的不斷發展，財務管理法制法規的腳步卻顯得相對滯后，遠遠不能夠跟上當前形勢的變革，市場經濟的發展也迫使行政事業單位進行一系列的改革，變革在開始的時間會變現出一些和經濟關系不適應的地方，這就導致了法律法規缺乏有效的制約作用；現階段法律法規的實際應用性較差，法律法規對現階段我國行政事業單位的財務管理中出現的問題表達不夠明確，在財務管理的過程中執法人的執法尺度各不相同，體現不出來法律制度的公平性、一致性、公正性，造成了與財務管理有關法律法規在行政事業單位中的積極性有所下降，最后使財務管理不能夠得到有效的進行。

(三)財務工作人員的整體素質需要進一步加強

為了確保財務管理過程中財務信息的真實性，這就要求財務工作人員有一良好的工作素質，有一個高的思想覺悟，但是我國行政事業單位信息失真的現象普遍的存在，主要原因就是財務管理人員的綜合素質較低，管理人員沒有認識到財務信息真實性對于行政事業財務管理的重要，在機遇和挑戰并存的時期，行政事業單位財務管理人員的工作素質有待進一步提升。

二、完善行政事業單位財務管理的些許策略

(一)加強財務預算績效在行政事業單位中的實施力度

財務預算的績效在行政事業單位的應用首先是在員工的獎罰方面的體現，通過財務預算績效在行政事業單位的實施，行政事業單位可愿意對其經營的項目有一個更加直觀地了解，從而提高了管理者的管理水平和管理策略，有利于行政事業單位經營業績的提升。行政事業單位業績的考核要以相應的形式在其各個部門和各個員工中體現出來，績效反應的是各個部門的效率，績效反應的是員工之間的工作水平，根據績效的差別，利于發現其中存在的差距，有利于在以后工作中堅持優勢完善不足，進而提升行政事業單位的競爭力。

(二)建立新型的行政事業單位的財務流程

行政事業單位管的財務流程，對于財務管理的規范化具有推動作用，財政管理體制的改革，決定了行政事業單位的賬戶體系和資金管理方式的改革，賬戶體系和資金管理方式必須能夠與財務管理體制相匹配，這就對行政事業單位財務管理人員對行政事業單位的財務會計業務處理的流程有一個重新的認識，在全面理解的基礎上建立新型的財務流程，應對變革沖擊。業務操作要具有靈活性，就是根據我國行政管理體制的具體要就，結合現階段事業單位的實際情況，對行政事業單位的相關業務做出一個戰略性的調整，這就要求相關人員重新思考變革，通過變革實現行政事業單位在財務上的鏈接，促使行政事業單位走上一條現代化、規范化的管理道路。

(三)完善資產運行管理制度

政事業單位配置在特定的時期并不能夠和資產運行管理制度相適應，其主要體現在：行政事業單位在履行自己的職能過程中會出現一些資產不足的問題；由于資產的獨特性，造就其不能和其他事業單位共同分享；購買成本過高超過了財政預算等，建立完善的資產運行機制，有利于提高資產運行效益，有利于行政事業單位的資產配置。

(四)建立科學的預算制度和健全的財務會計制度

在政府采購過程中，高素質的專業化的采購人員是必不可缺的，科學的預算制度和健全的財務會計制度，確保了采購工作的順利進行。完善的制度是一切工作正常進行的前提，完善的制度又需要一定的工作人員來實施，所以在完善制度的同時加強工作人員知識和技能的訓練。有了完善的制度，有高素質的員工，我國行政事業單位的采購工作才能健康的發展。

(五)加強行政事業單位財務管理的執行力度。

行政事業單位財務管理都明確的制定了支出數目，在執行的過程中，員工要認真地執行。如果執行力度不到就會使行政事業單位的資金過度浪費，最后出現資金短缺。在執行的過程中，應該建立明確的獎罰制度，營造一個良好的氛圍，這樣才能保障行政事業單位的各項目標能夠順利的完成。在執行的過程中，每個人都要認真負責，起到模范帶頭作用，爭當人先，穩固并提升行政事業單位在市場競爭中的地位。

最后，嚴格預算開支，建立財務管理的內部控制制度。預算一經下達，就要嚴格執行。在執行過程中，可用完善的內部控制制度約束財務行為，主要方法是:崗位分工控制，保證不相容職務相互分離。授權批準控制，嚴格遵循授權范圍和權限，重大會計事項建立集體審批制度。會計系統控制，制定符合單位的會計制度和崗位責任制等。財產清查控制，采取定期盤點的措施確保資產的安全完整。內部報告控制，及時全面地反映經濟活動的情況。電子信息技術控制，加強電子信息系統的開發和維護，盡量減少人為操縱因素的影響。內審部門還應經常對內部控制制度進行評價，及時發現內部控制的薄弱環節，制定改進措施。

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