關于高速公路建設成本控制的若干思考

湖北省十堰至白河高速公路建設指揮部 王輝

隨著我國綜合國力的不斷增強，各項基礎設施的建設也得以不斷發展，相關的產業同樣也得到迅猛發展，這些均有力推動了我國國民經濟的發展。自我國加入世貿組織以來，我國的高速公路行業發生了極大的變化，競爭格局已由以往的國內競爭轉變為國外競爭，所以高速公路企業想在越來越激烈的市場競爭中站穩步伐,在確保社會效益的基礎上又實現效益的最大化，就必須要展開成本控制。我國的高速公路企業進行成本控制，應該充分發揮成本自身的優勢，進而有效降低成本，只有這樣才可在競爭中穩固地位，達到增收節支的最終目的，為我國的高速公路事業今后的經營發展提供有力保障。

一、高速公路建設企業成本控制的主要內容

高速公路建設企業的成本控制，主要又如下幾個內容：合同的成本控制,也就是能以承包合同中對工程質量、進度等方面的指標為根據,組織施工，及時申報相關變更的項目,以合同為根據合理減少支出,盡可能減少或避免因意外因素而增加的成本；技術的成本控制,也就是以自身技術水平作為根據,充分調動作業員的積極性,積極接納有效建議,鼓勵施工人員參與到各環節的成本控制,拓展成本控制的廣度。此外，還應以施工工程的實際情況為依據，進行科學施工，例如合理規劃布局施工現場，盡可能地節約成本；質量及安全方的成本控制,這兩個方面是成本控制的關鍵，因此要十分重視。應按照相關技術規范進行施工，以減少或避免安全事故的發生。

二、高速公路建設過程中的成本控制現狀

(一)管理費用超支現象嚴重

我國高速公路施工項目普遍存在的問題是管理費用超支過度，由于項高速公路施工項目的計量支付額巨大,而日常的經費開支較小,導致出現沒有節制的使用管理費用，不重視節約經費的現象。再有就是由于高速公路建設單位在現階段和部分行業相比，其的效益更優,造成大量的人員參與到公路建設中，經費過多。除此之外，少數企業雖然建立健全了各種規章制度，例如車輛的管理制度,辦公用品領用、購買、醫藥費報銷等的管理辦法，可是實際上還是出現管理費用超支過大的問題。究其原因在于各單位部門未能切實按照相關規章制度展開各項成本控制工作，導致規章制度流于形式，制度作用不斷弱化。

(二)合同管理不到位，超概現象嚴重

現階段，高速公路建設通常是按照菲迪克相關條款來履行相關管理工作的。如果能按照菲迪克的相關條款嚴格執行合同的管理工作,那資金執行的情況一般是合理的、科學的。可是，現階段我國各地的高速公路建設企業在執行相關菲迪克條款的過程中，存在較多問題。主要是由于在執行的過程中，沒有嚴格按照菲迪克的相關條款來執行，計量方法不準確,導致計量結果不可靠。再有就是承包商又過多地占用建設施工用的資金。除此之外,部分高速公路在竣工之后，實際的工程成本一半都會比比概算高出許多,這和工程變更又很大的關系。

(三)成本管理控制體制仍有待完善

在成本控制管理體系中，高速公路工程項目的經理權限最大，負責施工企業的成本管理。而各個業務部門的主管以及相關管理人員均也具有和責任、權利與利益分配等對應的管理體制對他們進行約束和激勵。但是在目前已有的工程成本管理控制體制中，有多數未能把責、權、利綜合起來。部分項目部僅僅是把成本管理的相關責任全部歸到成本管理的主管身上，未形成科學合理的成本控制管理體系，這在很大程度上挫傷了員工的積極性，阻礙了成本控制管理工作的進行。將責、權、利有效結合的原則，不僅是獎罰分明的體現，還是有效促使企業成本控制管理工作發展的動力，更是實施低成本財務戰略的關鍵武器。當前，由于企業各部門以及每個崗位的責、權、利未能有效結合，致使獎罰不明的現象不斷出現，給高速公路的成本管理帶來極大的損失。

三、高速公路建設的成本控制策略

(一)規范各項會計基礎工作，完善制度建設

首先在財務機構以及制度上：財務部門的設置、職責的分配、人員的安排以及人員的繼續教育以及制度等均要進一步落實明確。其次，在會計基礎工作上：填寫會計憑證、設置會計科目、登記會計賬簿以及編制會計報表、存管會計的資料檔案等均要做到位。最后在其他方面，例如內部稽核、固定資產、概算、審計以及計劃、合同等方面的資料了解及掌握。除此之外，在進行會計達標的升級活動時，還應統一對對高速公路工程的各項目承包單位人員進行會計電算化的教育培訓，不斷完善會計電算化的崗位責任制，進一步規范會計電算化的相關操作程序，完善數據信息資料的管理制度，且設立專人專職對計算機的信息檔案加以管理。再有，應以高速公路建設的工期長以及資金大這幾個特點為依據，減少資金安排的隨意性，并降低財務控制管理中的一些人為因素影響，不斷完善各項制度，通過制定制度來嚴格控制各項資金的運轉，建立一套完善的高速公路建設企業的資金控制管理制度，例如內部控制制度、財務報告制度等。

(二)加強合同管理,規范支付結算

當前，高速公路的建設面臨著資金緊張的問題，為了使項目在建成之后，不需要擔負過重的償債擔子,高速公路建設企業降低工程的成本十分必要,而要降低工程的成本，關鍵的還是要加強工程的合同管理，按照相關規范來嚴格支付各項結算。要以菲迪克條款為根據，嚴格執行計量支付。應建立健全一整套由業主、承包單位以及建立單位互相監督及約束的機制。業主應向社會招用監理員,并引入競爭的機制,徹底打破該地區地方保護主義的作法。在執行合同的相關計量支付時，首先應由承包商提交申請表，也就是計量支付表，待當地監理單位簽字之后，由送交于項目高層的監理做進一步審核。在完成審核后,由業主的工程人員以及負責人做進一步的審核,最后才可以到業主的財務部展開支付。總之，每一項管理過重均是要環環相扣的，要確保每一個環節的工作切實到位，這樣才可以確保支付結算的質量。

(三)建立健全完善的成本控制管理體制

建立健全完善的成本控制管理體制，必須是要充分結合責、權、利這三個方面，要嚴格按照民主集中制的原則以及規范化與標準化的原則來建立。高速公路建設企業實施成本管理的主體為施工工程的經理部，而施工工程的經理部的成本管理主體是工程項目的全體管理員以及相關的施工人員，高速公路建設工程項目的經理又是工程成本管理實施主體的最關鍵領導，這樣就形成了把項目經理作為控制管理中心的成本控制管理體系。對該體系中的各個部門、各個施工人員的工作職責以及范圍的界定應進一步界定好，并賦予各部門、個人員的權限，這樣才利于部門、人員履行好自身的職責。而在責任的引導下完成各項工作之后，還需要物質對各部門、各人員進行獎勵，以打破以往獎罰不分的不良局面。通過層層落實以及逐級負責，促使高速公路建設企業成本管理工作有效開展，切實做到責任、權限、利益沒有空白，沒有重疊確保事有人管，責有人擔，一切均是有據可查、有法可依。

四、結束語

總而言之，高速公路施工企業必須通過對有效控制及管理成本，這樣才能促使高速公路工程有效降低成本，進而改善生產經營管理現狀，從而提高企業的經濟效益，增強企業在建筑市場中的競爭力。

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