淺析如何在項目開發的施工階段控制成本

中鐵十三局集團有限公司 魯淑娣

施工成本控制是指在項目開發的決策、設計、施工等階段，科學地對成本投入進行控制，以最小的投入獲得最大的效益的管理方法。在一個完整的施工過程中，必須加強對影響施工成本的各種因素的管理，并以多種卓有成效的措施，把各種消耗和支出嚴格控制在計劃之內，并嚴格審查賬目，并消除施工中不必要的損失和浪費。本文側重于在項目開發的施工階段控制成本的管理方法。

一、控制項目成本的基本原則

(一)投入最小化原則

控制項目成本的最終目標，是通過各種成本管理手段保證施工項目的投入最小化，從而使得企業能夠以最小的投入獲得最大的收益。

(二)全面、全程控制原則

針對整個項目的成本控制，必須包括對所有參與項目的各部門、單位及項目施工全過程的核算和監督，避免在個別部門或某個階段出現漏洞，應使整個項目成本始終處于有效的控制之下。

(三)目標管理原則

項目成本控制應在一個完整的系統規劃內進行，并設定詳細的目標管理方案。要做好目標管理，必須對項目工程的總體目標進行科學設定，并對總體目標進行分解和細化；按照目標管理方案嚴格執行設定的各項目標；在施工階段的每個時期，對目標管理方案的執行進行檢查和評價，根據檢查結果對目標管理方案進行修正，從而形成目標管理的設定、執行、監督檢查和修正處理的良性循環。

(四)獎懲結合原則

在項目實施的過程中，要針對成本控制工作的成績來進行監督檢查和考核，并根據結果進行獎勵或者處罰，從而切實把成本控制落到初版，并激發施工單位和員工的積極性。只有真正做好監督考核工作，才能達到成本控制的預期效果。

二、施工階段的成本控制方法

(一)制訂嚴密的合同，防止施工后期的成本增加

項目企業應聘請資深的咨詢公司與本單位的項目經理部相互配合，對項目進行詳細地分析，編制嚴密的招標文件和合同條款，對項目承包商進行嚴格約束。如，防止施工單位在工程后期借助工期變化、材料市場價格波動、材料品牌或型號標不明確等借品，要求增加工程費用。

(二)制訂合理的施工方案

制訂科學合理的施工方案，是降低項目成本的主要途徑，施工方案是否科學和正確，直接影響著施工質量，甚至可能影響項目整體的效益。制訂科學合理的施工方案，目的在于提高質量、加快工期，降低項目施工成本，提高項目效益。必須通過全面分析，綜合考慮，編制出最佳的施工方案。

在整個工程的實施過程中，項目企業除了組織資深人員對項目承包商的投標文件中的施工設計進行審查，還應該對工程各階段的施工方案進行對比，努力挖掘降低項目成本的潛力，從而達到控制工程成本的目的。比如，作為工程項目的初期建設工作，臨時設施搭建就存在著幾種建設方案，采用自建、租用或自建與租用相結合等不同方案，所涉及的投入都是不同的。項目企業應針對工期長短的不同采取不同的方案。只有經過充分的對比和論證，才能成功控制項目成本。

(三)對材料費用進行科學的控制

工程材料費在項目成本中所占比例一般比較高，達到65%～75%。對材料費用進行科學控制將能夠成功降低項目成本和提高經濟效益。工程材料費控制包括材料買價控制、材料運費控制和材料用量控制。作為項目施工方，應主動了解市場，并對多家材料供應商的貨源進行了解和比較，從中選出質優價廉、信譽較好的材料供應商和設備供應商。并在材料供應的過程中逐漸建立起長期合作關系，從而及時了解市場價格的變化 。只有這樣，才能夠較好的控制材料、設備的質量和價格，降低項目的施工成本。而材料運費控制，要從運輸距離、運輸方式等方面進行考察，合理組織，就近購買。控制材料用量要注意以下幾個方面：按實行按施工方案定額領取材料的制度，并嚴格控制超額領取，并針對超額領取的現象進行分析，找出存在的問題并對方案進行修正；加強施工現場的管理，合理規劃各種材料的堆放場所和布局，保證材料的就近取用，縮短搬運路徑，盡量減少材料因二次搬運所產生的損耗；采用先進的施工工藝、技術，降低材料消耗；在保證工程質量的前提下，根據工程功能選取低價格材料；嚴格驗收工作，并對余料進行回收。

(四)科學地控制人工費

在施工過程中，人工費也是一不可忽視的一部分，約占項目成本的10%～12%。要科學地控制人工費，必須要注意其市場價格波動大、具有一定的周期性、技術熟練工人和技能要求高的工種價格高于技能低的工人和勞動輸出型工人的特點，對項目施工期的人工費進行合理控制。

針對不同崗位和工種對施工人員進行劃分，合理使用不同技術熟練程度和不同技能的施工人員。除了要充分發揮施工人員自身的技能和水平，避免對施工人員的能力的浪費，還要加強施工人員的成本意識。否則會導致行動錯位、勞動生產率低下，從而流失項目效益。

必須制訂用工計劃。結合施工設計和施工進度，按工序要求，施工單位經過計算確定所需的施工人員數量，并制訂合理的用工計劃。在操作中，可以進行包干控制，按照施工管理人員和施工人員等不同工種進行管理，最終結合當地人力資源市場的人工單價來講算當月的人工費標準。

要合理地控制用工數量。在施工過程中要統計每日的用工數量，并在分項工程完成后，對比用工計劃和實際用工數量，計算報價清單與實際的差距，找出問題并對控制標準進行調整。通過這種管理方法，可以節約用工數量，從而降低施工階段的人工費。

(五)制定合理的工期

控制施工項目成本的一個關鍵就是合理地制定工期。在合理的工期安排下，項目成本支出通常較低。若實際工期提前或落后于合理工期，則說明工程成本有所提高。所以，在制定工期的時候，要處理好工期與質量、成本的關系，組織連續、均衡有節奏的施工，從而保證施工工期，降低項目成本。

(六)優化項目機構

設置項目機構必須要根據工程項目的規模大小不同及工程施工的難易程度等因素，按照科學合理的組織設計原則，因事設職，因職選人，保證施工部門和施工人員各司其職，各負其責。

應提高施工管理人員的素質，因為施工管理人員素質的高低，將直接影響到施工現場管理成本的高低，同時也會影響到施工項目直接成本的高低和關系到能否有效地降低施工成本。基于社會對勞動力市場的要求，應加強對管理人員的培訓，不斷提高其業務素質和管理水平，并著力強化施工管理人員的成本管理理念及方法。

節約管理費用應制定切實可行的預算指標，對每筆開支嚴格執行審批手續，提高預算人員的綜合素質，作到高效精干，采用一專多能的復合型人才；對辦公費用的管理，從節約一張紙，減少每次通話時間等方面抓起，使管理費用降到最低。

(七)做好現場管理

現場管理是施工單位生產經營活動的基礎，同時，也是企業管理中的最重要部分。可以說，良好的現場管理水平是施工單位管理水平的體現，在施工單位的評價體系中具有重要地位。做好現場管理，必須依據經濟效益最大化原則、管理標準化原則、管理規范化原則和科學管理原則。只有這樣，才能夠在根本上提高施工現場的效率和企業效率，從則達到控制成本的目的。

(八)做好安全管理

施工單位必須樹立施工人員的安全意識，強化安全就是效益的理念，并采取有效措施預防和避免安全事故。如，組織施工人員進行安全知識學習，增強施工人員安全生產的能力；建設施工現場安全員隊伍，對易發生安全事故的區域和崗位進行全方位監控，減少或避免安全事故的發生；實行嚴格的獎罰制度，不放過任何微小的事故隱患，從源頭上消除安全事故。施工現場管理中的安全管理做得越好，相關費用的支出就會越少，工程所受到的干擾也就越小。如果發生嚴重的安全事故，不僅會讓施工單位承受巨大的損失，也會導致勞動生產率的下降，影響施工進度，從而增加項目成本。

(九)加強索賠控制

對于施工單位而言，施工索賠是在施工階段較為常見的問題，也是施工單位最難解決的問題。做好索賠控制，是項目成本控制的重要內容。加強索賠控制，首先要加強施工管理人員的索賠意識和技術培訓，使其充分掌握索賠程序和內容，做好索賠資料的收集和索賠文件的管理，并對索賠進度和過程做好文字記錄。其次，要采取積極合理的策略，及時與設計單位、監理單位和建設單位加強溝通，并由預算人員編制變更和工程簽證后的變動價格。

三、結束語

以上根據控制項目成本的基本原則，提出了在項目開發的施工階段控制成本的幾種管理方法。由于項目成本控制涉及的范圍很廣，方法多種多樣，需要項目企業在不同的情況下因地制宜，具體情況具體分析，從而采取不同的管理方法，達到控制項目成本和效益最大化的目的。

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[2]江煜,唐艷娟,古麗·馬蘭.建立施工項目成本控制體系的探討.人民長江.2007

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