企業(yè)預算管理與控制問題研究

四川省煙草公司廣安市公司 張榮剛

企業(yè)預算管理與控制問題研究

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本文就目前企業(yè)預算管理與控制存在的問題做出分析，并提出可行性措施。

預算管理 控制 問題 對策

企業(yè)預算管理與控制是對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的一種正式、量化的表述形式，是企業(yè)管理的一種重要工具。企業(yè)預算管理與控制是公司實施績效管理的基礎，是進行員工績效考核的主要依據(jù)，通過預算與績效管理相結合，使公司對其部門和員工的考核真正做到 “有章可循，有法可依”。 但從目前諸多企業(yè)預算管理與控制的實施效果看，仍然存在一些問題有待解決。

一、企業(yè)預算管理與控制中存在的問題

(一)對預算管理認識不足、重視程度不夠

部分企業(yè)領導對財務預算管理在企業(yè)中的地位和作用認識不足、重視程度不夠，沒有把財務預算管理作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)抓緊抓好。甚至出現(xiàn)有些企業(yè)對預算的概念分不清，還將經(jīng)營計劃與預算管理混為一談，以為只要將各個時期的經(jīng)營計劃安排好，就是做好了預算管理。部分企業(yè)并沒把預算管理作為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工具，而是作為調(diào)節(jié)管理者意向的手段，不同層次的管理者為了爭取到對本集體有利的預算指標，不惜余力討價還價，有的故意做寬松的預算，目的是容易完成進而取得相應的獎賞；有的故意將預算做得很高，目的是顯示能力，取得某種資格。這種在缺少道德意識的前提下做的預算，預算指標很難客觀公正。有些企業(yè)和企業(yè)的主管部門雖然認識到了企業(yè)預算管理與控制的有效作用，并把是否實施全面預算管理作為衡量企業(yè)管理水平高低的一個標準，但對預算到底應是什么樣子，如何安排和實施預算，尚缺乏深刻的理解。

(二)機制不健全，制度不完善

企業(yè)預算管理與控制機制不夠健全，管理制度不夠完善，缺乏完整、規(guī)范、有效控制制度。企業(yè)預算是全面預算，所謂全面預算就是總預算，它反映的是企業(yè)未來某一特定時期的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的財務計劃。財務預算和業(yè)務預算、資本預算、籌資預算共同構成企業(yè)的全面預算。在一些企業(yè)經(jīng)營的實踐中，沒有建立控制制度，預算執(zhí)行的隨意性較大，預算的調(diào)整不嚴謹，使預算失去了權威性和嚴肅性，待執(zhí)行結果與預算數(shù)據(jù)產(chǎn)生較大差異后才被動接受現(xiàn)實就會給企業(yè)造成極大的損失。

(三)對預算目標考核和執(zhí)行不力

企業(yè)預算的目的就是對生產(chǎn)、成本及現(xiàn)金收支等進行預測，從而指導對企業(yè)的各種活動有條不紊的進行。實際上很多企業(yè)的預算就是一種形式，沒有真正起到企業(yè)預算的作用。主要表現(xiàn)在，預算保證書上手印一摁，責任狀上姓名一簽，就可以束之高閣了。以文代控，以包代管，用“形而上學”落實預算目標，不分析生產(chǎn)變化、不考慮市場價格浮動、不對照前因后果，就是死抱預算方案，以靜制動，以不變應萬變。例如，有些企業(yè)的業(yè)務招待費、會議費支出，表面上每年有預算，其實年年在上升年年在超支。特別是當企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化，預算已不能實現(xiàn)時，既無相應的應急預案，更沒有及時做出調(diào)整，預算執(zhí)行時心慈手軟，使預算成為一紙空文。對預算目標考核不力，考核部門不明確，考核內(nèi)容不具體，考核不能形成制度化，考核標準隨意性強，致使預算脫離實際的現(xiàn)象屢禁不止。

(四)預算審批不透明，監(jiān)督體系不健全

預算草案上報后，預算的審批就成為關鍵。部分企業(yè)在審批預算草案時，管理層對預算結果滿意度成為預算能否通過審批的主要依據(jù)。這實際上是形式主義在預算管理中的表現(xiàn)，不符合預算管理的本質(zhì)要求，帶有很大的主觀成分，也容易滋生腐敗。企業(yè)預算關系到企業(yè)的戰(zhàn)略目標，關系到企業(yè)每一項工程，處理預算審批時不講科學或主觀性太強，最終會導致企業(yè)走向末路。

二、加強企業(yè)預算管理與控制的對策

(一)加強理論學習，提高對企業(yè)預算管理與控制的認識

各級管理者要不斷加強對企業(yè)預算管理與控制理論的學習，掌握全面企業(yè)預算管理與控制的本質(zhì)和內(nèi)涵，認清企業(yè)預算管理與控制在企業(yè)發(fā)展中的作用，切實把企業(yè)的預算當做一項大事來抓。通過各種手段宣傳、鼓勵廣大職工學習、熟悉和理解企業(yè)預算管理與控制，打好全面預算管理實施的基礎，要以科學發(fā)展觀理論來理解、看待全面預算管理工作的實施，既要積極探索和深入研究，也要冷靜處理推進過程中出現(xiàn)的新困難，新問題，堅定地將這種科學的管理模式運用到企業(yè)管理中去。

(二)完善預算制度，健全獎勵機制

建立健全企業(yè)預算獎勵機制，提高員工參與熱情。將預算分解到基層單位，將預算目標的考核指標具體落實到公司的各個預算責任中心、管理人員及員工身上，充分發(fā)揮全面預算管理的作用。建立健全企業(yè)預算管理與控制激勵機制，要樹立全員參與意識，盡可能滿足企業(yè)員工的多種需要，營造有利環(huán)境培養(yǎng)人才，注重對員工的激勵，推行預算管理的責任性和自覺性。

(三)加大對預算目標的考核和執(zhí)行力度

現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)預算必須有超前的意識，打破傳統(tǒng)的事后算帳模式，充分發(fā)揮企業(yè)預算管理在企業(yè)管理中的“核心”作用，嚴格以企業(yè)預算控制企業(yè)日常經(jīng)濟活動的全過程，切實加強對企業(yè)預算目標的考核力度。預算執(zhí)行時要手段強硬，避免心慈手軟。企業(yè)在預算執(zhí)行中要嚴格按照預算進行日常的控制與管理，杜絕超預算的情況發(fā)生。嚴格考核，獎罰分明。

(四)完善預算審批程序，健全監(jiān)督體系

完善預算審批程序，杜絕個別領導以個人主觀臆斷，讓企業(yè)預算審批在陽光下有序進行。在審批預算時，企業(yè)管理層應成立專門的預算管理委員會，由與預算內(nèi)容有關的部門的專業(yè)人員分別從各自的專業(yè)角度提出問題，并由預算編制單位進行答辯，最終由預算管理委員會綜合考慮，決定是否批準預算草案。采用科學的預算監(jiān)督手段和方法，切實讓企業(yè)預算管理的監(jiān)督落到實處。

三、結束語

企業(yè)預算管理與控制是企業(yè)興衰成見敗的關鍵。現(xiàn)在社會競爭激烈，只有加強企業(yè)預算管理與控制，進一步建立健全內(nèi)部約束機制，改善目前企業(yè)管理不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，不斷提高企業(yè)的管理水平，才能使企業(yè)獲得持久的生命力和競爭優(yōu)勢。

[1]陳建斌.公司預算管理與控制研究.武漢大學學報.2010.09

[2]吳昌秀.企業(yè)全面管理預算.機械工業(yè)出版枉.2009.03