淺談高等院校財務管理

浙江師范大學 李春華

近年來，隨著市場經濟在高校教育領域的推進和高等院校辦學規模、高校自主權的擴大，以及國家政策和教育結構的調整，教育市場的競爭激烈，國家財政對高校的撥款長期不見增長，財務工作面臨著許多新的課題，呈現出資金來源多渠道、資金管理多層次、資金使用多方向等特點，完善的財務管理體系對確保高校持續健康快速發展起著不可或缺的作用。如何合理使用來之不易的資金，優化高校資源配置，使校園資金發揮出最大的效益，已成為高校財務管理工作者必須面對的課題。結合自己幾年來的高校財務工作體會，從以下幾方面的問題進行探索。

一、我國高校財務管理工作中存在的問題

(一)財務管理的經費來源

我國高校以往一直是國家全額撥款的事業單位，高校在思想上、觀念上尚未完全適應市場經濟的新情況。隨著高等辦學規模的迅速擴大和水平的不斷提高，對資金的需求量也越來越大，政府財政投入已遠遠不能滿足高校發展的需要。發達國家高校發展的歷史經驗也表明，高校的發展必須依靠多渠道籌措辦學經費。當前，我國高校常見而又切實可行的融資渠道主要有財政渠道、收費渠道、社會渠道、科研渠道、貸款渠道等。因此，不管是目前還是以后，如何根據自身的實際情況選擇合適的融資方式，理性的選擇高校發展所需資金，將是各高校財務管理面臨的一個重要問題。

(二)高校財務管理體制

目前,各高校所執行的具體會計規范是在《事業單位會計準則》指導下的行業會計制度,這套規范體系經過高校財務人員多年的實踐,制度方面存在的不足逐漸顯露出來,有些方面明顯不能適應高校發展進程的需要。隨著市場經濟在高校教育領域的推進和高等院校辦學規模、高校自主權的擴大，合理如何統籌高校資金的分配，提高資金的使用效率，保證資金的安全以及資金的收支符合財經法規和高校的有關制度，確保高校財務管理與高校發展目標規劃保持一致也將是高校財務不得不面臨的問題。

(三)高校財務工作人員素質

高等院校辦學規模越來越大，高校財務隊伍也不斷擴大，部分會計人員在思想水平、業務素質、業務能力等方面沒有跟上高校財務的發展。表現在對國家的財經法律法規等相關政策的不了解、實務操作能力不高，對相關業務缺乏敏感性和分析能力以及缺乏財務人員應具備的客觀、公正、嚴謹的工作態度和工作作風等。財務人員的素質偏低制約著高校財務管理水平的提高，是高校財務管理中必須重視的問題。

二、應采取的對策

(一)協調管理方面

高校的財務管理人員必須要嚴格把好財務關，對學校的每一筆經費開支做好記錄，嚴格登記在冊，作為以后財務審核的材料證據。現在學校的財務人員已經充分認識到這一工作的重要性，在財務管理時能夠條理清晰的實時記錄學校的賬目；并且，他們也在不斷的提高工作的程序化、規范化，以求準確及時的展現學校的財務動態。同時財務在對外聯系時，在吸引資金時，也立足于學校的形象和利益展開籌資工作。同時，他們也做好了財務預算工作，力圖最大限度的提高資金的利用率，為高校整體發展盡最大的努力。他們在平時的工作中注意做好日常管理工作，同時又立足學校的，適時地與其他部門或者校外機構進行聯系，以求為學校的發展吸引更多的資金。

(二)財會方面

1、財務部的核算要準確的反應財務動態

學校的財務部門應該在學校總的財務政策以及相關部門的意見下，認真的做好學校的年度結算和預算業務。財務部要根據高校的發展規劃，結合學校各方面的意見，及時召開研討會議，利用各種可利用的資源信息，利用現代的各種財務管理形式以及管理技術，完善學校的財務會計系統，為學校的財務核算與預算做好準備工作。現在高校的財務部門應當充分的利用會計電算化這一種新的財務管理形式，通過及時、準確財務核算，為學校的決策以及各項開支的利用提供及時有效地信息，提高學校各項資金的利用率，避免出現資金浪費的現象。

2、創新財會管理方式

由于高校現在大部分都在進行擴建擴招工作，以此同時，學校的財務管理也面臨著新的變化和要求。在這種情況下，財務部要應對日益復雜的財務狀況，就必須改變具有的財務管理形式，進行創新。財務部要嚴格按照相關規定，做好財會工作，保證學校的利益。按照新的法律、法規，對學校的事業性支出和經營性支出分別進行核算，這樣一來，就將高校經營支出的資產購置進入成本，比較能夠節省經費開支，還可以為學校 贏得一定程度的經濟利益，為學校的發展打好財務基礎。 財務部要在可能的情況下，創先學校的財務管理方式，加強對高校財務開支的預測性，建立有效地信息交流平臺，為高校做出正確的財務決策打好基礎。同時，財務處也應該學習先進的管理方式，及時更新財務會計核算的機制和設備，充分利用現代計算機技術提供的便利，利用會計電算化，提高管理效率，強化管理效果。

(三)財務會計監督方面

財務監督是監督機制中重要的環節，在反腐倡廉建設中發揮著重要作用。財務監督具有對一切經濟活動進行控制和管理的職能,要管好用好學校的各項資金,就必須充分發揮財務監督的作用。財務工作的監督作用主要體現在以下幾個方面：首先是監督財務制度的執行。制度是一個企業的根本，所謂鐵打的營盤，流水的兵，關鍵在于制度的完善和強有力的執行。其次是確保資產的安全。這里包括貨幣資金、應收款項、存貨、固定資產等。現金是否定期盤點，銀行存款是否及時對賬，應收賬款是否及時對賬和清收，存貨是否定期盤點，庫存數量、質量是否合理，固定資產占用是否合理、有效，是否定期盤點，等等，都是財務人員應該考慮的事情。無數的事例證明，凡屬財務上出漏洞的都是因為資產管理混亂造成的。搞好資產管理，是財務人員看家的最基本的職責。財務監督最重要的是嚴格控制成本和費用。俗話說，搞業務的是耙子，搞財務的是簍子。錢留得住留不住關鍵是你這個簍子嚴不嚴密。誰在采購上搞點名堂，在花費上搞點名堂，合格的財務人員應該心如明鏡。嚴格控制成本和費用，對每個處室每筆經濟業務的合法性、合理性進行監督。同時要根據相關的規定，堅持將財務核算分為兩個重要的部分進行管理，即財務收入和財務支出兩個部分，這兩個系統要嚴格區分開來，同時也要堅持使用計算機進行管理。在財務收入和支出方面，都要從源頭抓好管理工作，保證各項工作都嚴格按照相關的程序，財務部要做好收支憑據的整理和保存工作，并且嚴格按照年度預算開展工作。高校財務部要根據學校的收入情況適當的調整學校的開支預算，保證學校預留一定的經費，嚴格關注經費的實際利用狀況，避免資金的浪費，維護高校的整體利益。

(四)經費管理方面

財務部要在各項信息和學校發展規劃的基礎上，制定合理的年度預算工作，并且如實的記錄實際的開支情況。財務部嚴格各項收支程序，能對經費的利用進行有效的監督，止高校資產流失。并且財務記錄在真實展現學校各項活動的同時，能夠為學校未來發展提出切實可行的建議。一旦年度開支超出年度預算，學校的發展就會受到很大的影響，財政出現赤字現象，會制約學校正常的發展計劃。 同時要利用財務動態為領導的管理和決策提供財務數據，同時財務部也可以對經費開支存在的不合理現象提出建議。

(五)財會工作建設方面

會計基礎工作是整個財務工作的關鍵。會計基礎工作不上水平，不提高，財務工作就不能大發展，財務工作的質量也無從談起，財務管理的職能也就不能很好的運用發揮。高校財會人員要認真總結會計基礎工作中存在的問題，找差距、定措施、嚴格考核、嚴格把關、嚴格紀律、嚴格管理，建立健全內部財會制度，結合自身生產經營特點和管理要求制定內部財務管理辦法，進一步加強內部部門間的信息交流，嚴格按照規劃做好財務工作，充分發揮財務部的作用，為高校當好“財務管家”，為改善高校財務管理水平創造條件，使財務基礎工作上水平，從而真正提高會計工作質量，推動高校整體財務工作再上新臺階。

當然，要搞好高校財務管理工作，不僅局限于以上幾項工作，它還涉及到學校管理的方方面面，需要各部門的支持與配合。面對越來越激烈的教育市場資源競爭和越來越復雜的財務關系，高校必須加大財務管理力度，更新觀念，不斷創新，充分發揮財務管理的作用，促進高校教育事業的健康發展。

[1]甘偉強.加強財務監管與完善企業財務管理控制的思考.現代商業.2010

[2]陳義明.高校財務管理創新研究.財會通訊,2008