我國發展知識型農業經濟存在的問題及對策

湖南省蔬菜研究所 毛亦卉

隨著經濟時代的到來，知識經濟對我國農業的可持續發展，對實現全面建設小康社會具有重要的意義。但是目前我國農業經濟的可持續發展和農業的生產存在諸多的問題，我們應該根據具體的因素和問題，采取有效的措施，促進我國知識型農業經濟的發展。

一、我國發展知識型農業經濟的必要性

隨著全球經濟的快速發展和推進，科學技術將朝著更高層次的方向發展，市場經濟將會更加激烈，一個嶄新的知識型經濟時代的即將到來。隨著知識經濟的到來，科學技術的快速發展，目前大多數國家的發展依靠科學技術以及文化知識，世界經濟的發展已經從資本密集型經濟形態及勞動密集型經濟形態向知識密集型經濟形態發展，這種經濟形態的轉變是發展的必然趨勢。

隨著知識經濟時代的到來，我國農業經濟的發展將面臨重大的發展機遇，不僅促進我國傳統的農業經濟向知識型農業經濟發展，而且對人們的日常生活和思想觀念都產生重大的影響。它表明在農業依靠自然資源和體力勞動的傳統的農業經濟已經不能適應社會的發展，這對于依然依靠自然資源和體力勞動發展的農業經濟的發展中國家是巨大的挑戰。因此，作為發展中國家我們應該清醒的認識到：發展科學文化技術，促進我國傳統農業經濟向知識型經濟時代的轉變，否則，我國的農業經濟發展將遠遠落后于發達國家的水平，在全球經濟市場上也將會處在不利的地位。但是我們深知，從傳統的經濟形態向知識型經濟時代的發展是一個漫長的過程，所以我們應該努力發展，不斷的追趕和超越，盡最大的努力擺脫我國農業經濟落后的局面，最終實現知識型農業經濟形態，提高市場競爭力。

二、制約我國知識型農業經濟發展的因素

(一)地方政府不規范行為，給農業發展帶來較大的負面影響

用市場經濟促進農業可持續發展是我國農業經濟發展遵循的重要原則。但是，我國地方政府職能轉變緩慢。所以，在農業發展的實際過程中，地方政府行為不規范等問題仍比較突出，嚴重影響我國知識型農業經濟的發展。

(二)農業科技投入不足，影響農業科研和創新能力

在知識經濟時代，傳統的農業經濟中土地、資金和稀有自然資源的地位已經不再重要，相比之下，智力資源和知識的地位格外重要。在現代農業發展的進程中，農業科技的投入，包括科研人才和資金的投入以及二者配置結構，直接決定著國家的農業科研能力和創新能力。目前中國的農業科技投入處于較低的水平，科研經費的投入和科研人員的素質以及科研人員和經費之間的配置結構等都達不到世界的平均水平。我國農業科研人員及農業科技資金的投入的規模不僅遠遠低于發達國家，而且也低于一些發展中國家。

(三)農業科技成果轉化機制不健全

農業科研、技術推廣與農民教育培訓相互脫離，缺乏協調是我國的農業技術轉移過程中一個嚴重的弊病。一方面是農技推廣工作與農民教育培訓間缺乏緊密的聯系，造成農民不僅文化素質不高，而且嚴重缺乏獲得新技術信息的機會，大大降低了技術成果擴散速度。

(四)農民對科技知識意識淡薄

貧困地區農民受到交通不便以及自然條件惡劣等影響較少與外界接觸，具有一種守舊、安貧以及求穩的思想觀念。他們的思想僵硬、需求不高，對新事物缺乏注意力，對科學技術認識不夠，農民受到傳統思想的束縛對促進農業科學技術的推進具有很大的障礙。認為學習科學技術是國家的事情與自己無關，從而導致難以向農民推廣科學技術，這種依賴心理嚴重影響知識型農業經濟的發展。實際的生活中農民喜歡根據自己的經驗判斷事物比較，所以對于沒聽過、沒見過的事物很難相信，更不愿意接受，這種守舊思想嚴重阻礙了農業經濟的發展。

三、發展知識型農業經濟的措施

(一)加強人才的培養和科技的創新

知識型農業經濟是科學技術和科學文化知識先導型的農業經濟，所以在發展知識型農業經濟時，首先應該加強人才培養和農業科技的投入，促進農業科技知識的創新。培養新型的農業科技人才首先要加強高等院校結合計算機管理、自動化工程、能源化工、機械制造、醫學以及營養保健等多學科進行全方面的學習，培養出農業生產技術、農業信息技術、農業工程技術以及農業生物技術等人才，而且還應該對現有農業科學技術人員以及管理人員加強培訓和進修，不斷加強知識的培訓和教育，不斷創新。創新是知識經濟發展的主要動力，農業經濟的創新是促進知識型農業經濟發展的重要的途徑。比如雜交水稻的研發和創新就是根據對雜交的知識技術的運用和創新。并且巨胚稻米以及彩色棉等都是在知識技術的創新基礎下研發出來的。創新不僅包括技術的創新，而且還包括產品設計、思想觀念以及管理制度的創新，只有不斷的創新，才能促進知識型農業知識的發展。

(二)轉變政府職能，更好地為持續發展農業服務

隨著經濟的快速發展，政府經濟基礎增長的職能主要是通過知識技術的不斷進步促進經濟的快速增長，在技術進步的同時，政府職能應該由傳統的農民技術選擇的決策者向農民技術選擇服務轉變，從而進行引導農民技術的選擇：

(1)在知識經濟時代的到來下，政府首先應該向農戶提供完善的信息服務，為了能夠促進企業的可持續發展，應該依據用戶導向機制的作用，向廣大用戶提供體制的創新，并且可以在全國的范圍內建立完善以國家無償推廣為主體，企業有償推廣以及農民自發組織推廣的農業推廣體系，轉變政府職能，促進知識型農業經濟的快速發展。

(2)為了保證農戶的經濟效益，在新技術、新品種推廣的過程中，政府應該為農業發展提供風險保障服務制度，對于技術風險、自然風險等農業風險應該建立保險業務，在農戶受到農業經濟利益損失時，政府應該給與農戶一定的補償。在市場經濟下，對于企業以及產業存在的市場風險，政府也應該根據市場需求的變化，給以價格的保護。

(三)增加農業科研投資，改革和完善農業科研體制，，確保我國農業發展的后勁和動力

首先，在市場經濟條件下，由政府明確國家財政對農業科研投資的規模基數及每年遞增的速度，在國家財政允許的情況下，逐年加大對農業科研的資金投入。其次，改革農業科研資金籌集機制，積極開拓多種資金渠道，豐富農業科研資金投入來源。很顯然，單靠政府投資，是難以適應農業科研發展需要的，因此，有必要開拓其它多種籌資渠道。我們可借鑒西方國家發展農業的經驗，制訂有利的稅收和價格政策，鼓勵企業對農業科研活動進行投資。同時把農業科研機構也融進到農業產業化經營的體系中。

同時，我們應理順農業科研體制中職責權力劃分和管理層次劃分的條塊關系，盡快改變目前多頭領導和平行管理的局面，從而形成一個有效的利益協調機制和農業科研宏觀調控體系。然后，加快構建一個有效的動力機制，既要建立農業科研事業發展的社會需求動力機制，協調計劃推力和市場推力，又要強化農業科研發展的內部動力，形成對農業科研人員有效的激勵機制，調動其從事科研活動的積極性。再者，努力促進科研活動中完善的分工協作格局的形成，使農業科研體系成為開放有序的系統，即以“全國成體系，地方有特色”的原則為指導，構建國家和地方兩級有明確分工的科研體系格局，從而形成布局合理、層次分明、任務分流、協調高效的家業科研社會化網絡結構。

(四)加快農業信息化進程

目前農業信息化技術的發展迅速，特別是發達國家和部分的發展中國家的農業信息網絡已經進入國際互聯網絡，并且在市場經濟全球化時代，任何一個國家的農業經濟以及任何一個國家的農民都會受到國內市場以及國際市場的影響，如果不及時掌握國外的農業信息以及市場經濟的變化，不按照市場經濟的導向性實施，農業產品就很難有好的收益，農業經濟的發展很難進行，所以應該加快農業信息化的進程，促進農業經濟的發展，從而提高農民的經濟收入。

中國作為一個農業大國，推進農業信息化建設是迫在眉睫的，但是也應該從實際情況出發，實施逐步推進。目前，加快農業信息化建設應該以建設信息資源網絡為主要的核心內容，重點應該加強信息資源和信息基礎實施的建設。和其他一些發展中國家一樣，政府不僅是農業信息化建設的使用者，也是主導者，所以政府在農業信息化的建設中具有重要的作用。并且在知識性農業經濟發展過程中，企業的發展是國民經濟中最為活躍的因素，企業是否能在競爭激烈的國際市場中占據重要的位置并保持一定的優勢，主要在于信息的獲取的準確性和可靠性和快速性。所以想要快速發展知識型農業經濟前提就應該加快農業信息化的建設。

(五)加強對農民的教育及引導，提高農民科技致富的意識

隨著經濟的發展，社會的進步，我國農村發生翻天覆地的變化，絕大一部分的農民有著致富的迫切愿望，卻對應該靠什么致富感到盲目，對“科技致富”的觀念認識不透徹，所以為了加快農村經濟的發展，必須加強農民對科技興農思想的引導和教育，使他們樹立靠科技致富和技術興農的思想觀念。

在知識經濟時代下，農民文化程度的高低和科學技術掌握的多少以及經營管理能力直接影響農業科技的創新和推廣。所以國家應該加強對廣大農民特別是貧困地區農民的科學知識技術的培訓和教育工作，提高農民的科學文化素養，不斷增強他們接受、采用科學技術的內在動力。 知識經濟主要是集資源及智力為主要的生產要素的經濟，并且在知識型農業經濟發展的過程中，知識是最為重要的發展資源。因此，加強對廣大農民的科學技術知識的教育和對廣大農民的培科技引導，對提高農業生產技術水平，加快知識型農業經濟的建設具有關鍵的重要作用和價值。

四、總結

知識型農業經濟與傳統的農業經濟具有很大的區別，知識型農業經濟主要是以科學技術為基礎，以知識為指導方向，與市場經濟相結合的農業經濟。想要知識型農業經濟快速發展必須加強農業科技的知識的投入和創新，不斷培養農業科技人才，轉變政府職能，從而促進知識型農業經濟的發展，提高我國在全球市場經濟中的競爭力。

[1]嚴文肅.關于如何發展知識型農業經濟的思考[J]．中國市場；2011(35)：85

[2]彭衛華.發展知識型農業經濟存在的問題與對策[J]．山東省農業管理干部學院學報；2007,23(5)48—49

[3]詹嘉放.農民科技素質的評價—兼論天津市農民科技素質與相關政策[J]．安徽農業科學；2006(2)32—35

[4]張惠娟.論我國發展知識型農業經濟存在的問題及對策[J]．農業科研經濟管理；2005(1)：45—47

[5]歐陽承忠.由"新經濟增長理論"淺析我國知識型農業[J]．湖南科技學院學報； 2009,30(1)：112—114