山西省高速公路材料價(jià)差調(diào)整探討

李桂云

(山西省交通廳公路交通工程定額站)

0 引言

據(jù)統(tǒng)計(jì)，高速公路項(xiàng)目材料費(fèi)約占工程建安費(fèi)的60%左右，材料價(jià)格波動(dòng)，對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生很大影響。為維護(hù)項(xiàng)目發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的積極性，本著公平合理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，省交通運(yùn)輸廳于2011年12月出臺(tái)了《山西省交通運(yùn)輸廳高速公路建設(shè)項(xiàng)目主要材料價(jià)差指導(dǎo)意見》(晉交建管[2011］734號(hào)文)，山西省交通廳定額站起草了“山西省高速公路主要材料價(jià)差調(diào)整文件審查規(guī)程”，制定了具體的編制表格，使材料價(jià)差調(diào)整工作規(guī)范化、具體化，便于編制單位操作。

1 材料價(jià)差產(chǎn)生的原因和意義

1.1 材料價(jià)差產(chǎn)生的原因

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中材料價(jià)格是不以人的意志為轉(zhuǎn)移，材料價(jià)格一方面受加工成本制約，另一方受供求關(guān)系影響，還受國(guó)家宏觀政策影響。以石油瀝青為例，可以看出以1年為周期按季度進(jìn)行同比，漲幅最大為87%，跌幅最大為13%;按季度進(jìn)行環(huán)比漲幅最大為62%，跌幅最大為18%。

圖1 石油瀝青價(jià)格

1.2 材料價(jià)差調(diào)整的意義

在工程施工階段，發(fā)包、承包雙方都面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，但不是所有的風(fēng)險(xiǎn)以及無限度的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由承包人承擔(dān)，而是應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)?。公路工程建筑材料價(jià)格持續(xù)上漲，一方面加大了公路建設(shè)的成本，超出了承包人所能承受的風(fēng)險(xiǎn)范圍;另一方面一定程度上影響了公路建設(shè)市場(chǎng)的穩(wěn)定及工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。表1和表2揭示了材料費(fèi)在工程造價(jià)中的比重，任何一種主要材料價(jià)格的變動(dòng)，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響。從石油瀝青的價(jià)格可以看出，以1年為周期按季度進(jìn)行同比，漲幅平均值為12.38%，這樣的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出承包商所能承受范圍，所以進(jìn)行材差調(diào)整是維護(hù)項(xiàng)目發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的積極性，完善工程建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)的重要舉措。

表1 材料費(fèi)在工程造價(jià)的比重表

表2 主要材料占材料費(fèi)比重表

2 材料價(jià)差調(diào)整原則和內(nèi)容

材料價(jià)差的調(diào)整首先要依據(jù)招標(biāo)文件及合同條款的規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)文件明確規(guī)定合同期不調(diào)價(jià)的原則上不予調(diào)整;地方材料原則上不予調(diào)整。

材料價(jià)格波動(dòng)在±5%(含5%)內(nèi)時(shí)，材料價(jià)差不予調(diào)整;當(dāng)材料價(jià)格上漲超過5%時(shí)，由發(fā)包人補(bǔ)給承包人超出5%的部分;當(dāng)材料價(jià)格跌幅大于5%時(shí)，由發(fā)包人扣回承包人超出5%的部分。

材料價(jià)差調(diào)價(jià)的主要材料有鋼材(鋼筋、鋼絞線、型鋼、鋼管立柱、型鋼立柱、波形鋼板、錨桿)、水泥、瀝青、汽油、柴油、重油。臨時(shí)工程、臨時(shí)設(shè)施材料消耗均不進(jìn)行處理價(jià)差的調(diào)整。

式中:△Pit為調(diào)整的價(jià)格差額(調(diào)價(jià)額);Dit為材料當(dāng)期價(jià)格(自開工起每半年材料價(jià)格加權(quán)平均值)，原則以廳定額站公布的同期材料價(jià)格為準(zhǔn);Dio為材料基準(zhǔn)價(jià)格，采用編制招標(biāo)最高限價(jià)時(shí)的材料價(jià)格或招標(biāo)時(shí)廳定額站公布的同期材料價(jià)格;Qit為材料數(shù)(用)量。

關(guān)于材料價(jià)差調(diào)整:材料消耗數(shù)量按照計(jì)量支付報(bào)表統(tǒng)計(jì)，材料價(jià)格采用計(jì)量當(dāng)月價(jià)格信息。工程變更按照中標(biāo)清單單價(jià)進(jìn)行審核，最終匯總?cè)康牟牧舷暮蠼y(tǒng)一進(jìn)行材料價(jià)差調(diào)整。

材料價(jià)差調(diào)整只對(duì)材料原價(jià)和稅金進(jìn)行調(diào)整。

3 材料價(jià)差調(diào)價(jià)方法介紹(①～③、⑦～⑩兩種方法相同)

3.1 材料價(jià)差調(diào)價(jià)方法

目前公路工程材差調(diào)整方法主要有兩種。

方法1:根據(jù)計(jì)量支付報(bào)表及批復(fù)變更統(tǒng)計(jì)出各合同段、各月的工程量清單數(shù)量，利用公路工程造價(jià)程序計(jì)算出各合同段、各月需調(diào)價(jià)材料的數(shù)量。該方法適用于工程規(guī)模較小、工期較短的工程。

方法2:根據(jù)計(jì)量支付報(bào)表及批復(fù)變更統(tǒng)計(jì)出各合同段、各月的工程量清單數(shù)量，利用預(yù)先計(jì)算出對(duì)應(yīng)工程量清單各細(xì)目中需調(diào)價(jià)材料的系數(shù)，計(jì)算出各合同段、各月需調(diào)價(jià)材料的數(shù)量。適用于工程規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)的工程。

不論采用哪種方法，目的是計(jì)算出各合同段、各月需調(diào)價(jià)的材料數(shù)量。

3.2 材料價(jià)差調(diào)價(jià)步驟及依據(jù)

(1)對(duì)照施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件進(jìn)行工程量清單修正。

(2)統(tǒng)計(jì)批復(fù)變更工程量清單。

(3)統(tǒng)計(jì)施工期內(nèi)各合同段各月計(jì)量支付數(shù)量(與工程量清單對(duì)應(yīng));將對(duì)應(yīng)工程量清單各月計(jì)量支付數(shù)量與已批復(fù)的變更工程數(shù)量分別按合同段、計(jì)量月匯總。

(4)根據(jù)已統(tǒng)計(jì)出各合同段計(jì)量支付數(shù)量、批復(fù)變更工程量清單按計(jì)量月分別套用預(yù)算定額用程序計(jì)算出需調(diào)差的各材料用量(方法1)。

(5)計(jì)算工程量清單各細(xì)目中需調(diào)整材料的系數(shù)(材料含量)。下文以陽翼高速公路為例進(jìn)行說明(2008年以前的項(xiàng)目，采用92預(yù)算定額)(方法2)。

例1 細(xì)目號(hào)410-2-d C30現(xiàn)澆混凝土蓋梁，采用預(yù)算4040002，計(jì)算調(diào)價(jià)材料系數(shù)。

①柴油。

表3 定額號(hào)4040002 單位:10 m3實(shí)體

1 m3實(shí)體消耗柴油系數(shù):38/10=3.8 kg。

②425號(hào)水泥:10 m3實(shí)體消耗4.141 t(定額為C25混凝土，調(diào)整為C30)。

1 m3實(shí)體消耗425號(hào)水泥系數(shù):4.141/10=0.414 1 t。

例2 細(xì)目號(hào)503-1-a洞身開挖土方，采用預(yù)算3003001、1013010，定額乘2。計(jì)算調(diào)價(jià)材料系數(shù)。

表4 定額號(hào)3003001 單位100 m3

表5 定額號(hào)1013010*2單位1 000 m3

①柴油:503-1-a洞身開挖土方1 m3消耗柴油數(shù)量

(0.86×97+1.61×64+1.73×10+2.36×62)/100+2.14×64/1 000=3.637 8 kg。

②鋼管:3003001:100 m3消耗0.011 t，1 m3消耗鋼管系數(shù)11/100=0.11 kg。

(6)利用清單各細(xì)目中需調(diào)整材料的權(quán)重系數(shù)計(jì)算出各合同段、計(jì)量月需調(diào)差的各材料用量 (方法2)。

(7)各合同段計(jì)量月支付調(diào)差材料數(shù)量匯總。

(8)將調(diào)差材料數(shù)量按合同段、招標(biāo)章節(jié)匯總。

(9)按照《山西省交通運(yùn)輸廳高速公路建設(shè)項(xiàng)目主要材料價(jià)差指導(dǎo)意見》，計(jì)算各合同段、各月調(diào)價(jià)額。

調(diào)價(jià)公式△Pit=〔Dit-Dio(1±5%)〕×Qit。

根據(jù)招標(biāo)時(shí)采用單價(jià)、省廳定額站同期發(fā)布的材料價(jià)格計(jì)算調(diào)差費(fèi)用。

(10)調(diào)價(jià)的材料數(shù)量及調(diào)價(jià)額匯總。

3.3 材料價(jià)差總體結(jié)果

根據(jù)上述調(diào)價(jià)方法，測(cè)算3個(gè)項(xiàng)目，具體結(jié)果見表6。

表6 材差調(diào)整金額和概算對(duì)比

4 材料價(jià)差調(diào)整注意事項(xiàng)

(1)臨時(shí)工程、臨時(shí)設(shè)施材料消耗均不進(jìn)行材料價(jià)差的調(diào)整。

(2)因承包人管理不善或工程質(zhì)量不合格而引起的返工所消耗的材料不予調(diào)整。

(3)計(jì)量支付工程量清單匯總表:以計(jì)量支付月的時(shí)間填寫。

(4)變更計(jì)量時(shí)間原則上以工程實(shí)際計(jì)量時(shí)間為準(zhǔn)。

(5)變更文件簽字蓋章要完整。原則上只有批復(fù)后的變更才可調(diào)材差。

(6)需調(diào)整材料的權(quán)重系數(shù):計(jì)算復(fù)核時(shí)注意各合同段土石方運(yùn)距、混凝土運(yùn)輸構(gòu)件運(yùn)距不同時(shí)應(yīng)調(diào)整相關(guān)權(quán)重系數(shù)。

5 結(jié)語

隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響較大，因此解決好材差問題，對(duì)控制工程造價(jià)，調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的積極性有著重要意義。做為公路造價(jià)管理部門，要堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀了解，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布材料市場(chǎng)價(jià)格信息，為項(xiàng)目管理部門合理確定控制價(jià)及材差調(diào)價(jià)等相關(guān)工程造價(jià)提供依據(jù)。

[1]山西省交通運(yùn)輸廳高速公路建設(shè)項(xiàng)目主要材料價(jià)差指導(dǎo)意見.

[2]黨龍.公路工程材料價(jià)格的調(diào)查、整理與分析[J］.鐵路工程造價(jià)管理，2011，(6):15-18.