山西省高速公路材料價差調(diào)整探討

李桂云

(山西省交通廳公路交通工程定額站)

0 引言

據(jù)統(tǒng)計，高速公路項目材料費約占工程建安費的60%左右，材料價格波動，對工程造價會產(chǎn)生很大影響。為維護項目發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，調(diào)動施工企業(yè)的積極性，本著公平合理、風(fēng)險共擔(dān)的原則，省交通運輸廳于2011年12月出臺了《山西省交通運輸廳高速公路建設(shè)項目主要材料價差指導(dǎo)意見》(晉交建管[2011］734號文)，山西省交通廳定額站起草了“山西省高速公路主要材料價差調(diào)整文件審查規(guī)程”，制定了具體的編制表格，使材料價差調(diào)整工作規(guī)范化、具體化，便于編制單位操作。

1 材料價差產(chǎn)生的原因和意義

1.1 材料價差產(chǎn)生的原因

市場經(jīng)濟中材料價格是不以人的意志為轉(zhuǎn)移，材料價格一方面受加工成本制約，另一方受供求關(guān)系影響，還受國家宏觀政策影響。以石油瀝青為例，可以看出以1年為周期按季度進行同比，漲幅最大為87%，跌幅最大為13%;按季度進行環(huán)比漲幅最大為62%，跌幅最大為18%。

圖1 石油瀝青價格

1.2 材料價差調(diào)整的意義

在工程施工階段，發(fā)包、承包雙方都面臨許多風(fēng)險，但不是所有的風(fēng)險以及無限度的風(fēng)險都應(yīng)由承包人承擔(dān)，而是應(yīng)按風(fēng)險共擔(dān)的原則，對風(fēng)險進行合理分?jǐn)偂９饭こ探ㄖ牧蟽r格持續(xù)上漲，一方面加大了公路建設(shè)的成本，超出了承包人所能承受的風(fēng)險范圍;另一方面一定程度上影響了公路建設(shè)市場的穩(wěn)定及工程建設(shè)的進度和質(zhì)量。表1和表2揭示了材料費在工程造價中的比重，任何一種主要材料價格的變動，都會對工程造價產(chǎn)生重大影響。從石油瀝青的價格可以看出，以1年為周期按季度進行同比，漲幅平均值為12.38%，這樣的價格風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出承包商所能承受范圍，所以進行材差調(diào)整是維護項目發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，調(diào)動施工企業(yè)的積極性，完善工程建設(shè)合同風(fēng)險職責(zé)的重要舉措。

表1 材料費在工程造價的比重表

表2 主要材料占材料費比重表

2 材料價差調(diào)整原則和內(nèi)容

材料價差的調(diào)整首先要依據(jù)招標(biāo)文件及合同條款的規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)文件明確規(guī)定合同期不調(diào)價的原則上不予調(diào)整;地方材料原則上不予調(diào)整。

材料價格波動在±5%(含5%)內(nèi)時，材料價差不予調(diào)整;當(dāng)材料價格上漲超過5%時，由發(fā)包人補給承包人超出5%的部分;當(dāng)材料價格跌幅大于5%時，由發(fā)包人扣回承包人超出5%的部分。

材料價差調(diào)價的主要材料有鋼材(鋼筋、鋼絞線、型鋼、鋼管立柱、型鋼立柱、波形鋼板、錨桿)、水泥、瀝青、汽油、柴油、重油。臨時工程、臨時設(shè)施材料消耗均不進行處理價差的調(diào)整。

式中:△Pit為調(diào)整的價格差額(調(diào)價額);Dit為材料當(dāng)期價格(自開工起每半年材料價格加權(quán)平均值)，原則以廳定額站公布的同期材料價格為準(zhǔn);Dio為材料基準(zhǔn)價格，采用編制招標(biāo)最高限價時的材料價格或招標(biāo)時廳定額站公布的同期材料價格;Qit為材料數(shù)(用)量。

關(guān)于材料價差調(diào)整:材料消耗數(shù)量按照計量支付報表統(tǒng)計，材料價格采用計量當(dāng)月價格信息。工程變更按照中標(biāo)清單單價進行審核，最終匯總?cè)康牟牧舷暮蠼y(tǒng)一進行材料價差調(diào)整。

材料價差調(diào)整只對材料原價和稅金進行調(diào)整。

3 材料價差調(diào)價方法介紹(①～③、⑦～⑩兩種方法相同)

3.1 材料價差調(diào)價方法

目前公路工程材差調(diào)整方法主要有兩種。

方法1:根據(jù)計量支付報表及批復(fù)變更統(tǒng)計出各合同段、各月的工程量清單數(shù)量，利用公路工程造價程序計算出各合同段、各月需調(diào)價材料的數(shù)量。該方法適用于工程規(guī)模較小、工期較短的工程。

方法2:根據(jù)計量支付報表及批復(fù)變更統(tǒng)計出各合同段、各月的工程量清單數(shù)量，利用預(yù)先計算出對應(yīng)工程量清單各細(xì)目中需調(diào)價材料的系數(shù)，計算出各合同段、各月需調(diào)價材料的數(shù)量。適用于工程規(guī)模較大、工期較長的工程。

不論采用哪種方法，目的是計算出各合同段、各月需調(diào)價的材料數(shù)量。

3.2 材料價差調(diào)價步驟及依據(jù)

(1)對照施工圖設(shè)計、招標(biāo)文件進行工程量清單修正。

(2)統(tǒng)計批復(fù)變更工程量清單。

(3)統(tǒng)計施工期內(nèi)各合同段各月計量支付數(shù)量(與工程量清單對應(yīng));將對應(yīng)工程量清單各月計量支付數(shù)量與已批復(fù)的變更工程數(shù)量分別按合同段、計量月匯總。

(4)根據(jù)已統(tǒng)計出各合同段計量支付數(shù)量、批復(fù)變更工程量清單按計量月分別套用預(yù)算定額用程序計算出需調(diào)差的各材料用量(方法1)。

(5)計算工程量清單各細(xì)目中需調(diào)整材料的系數(shù)(材料含量)。下文以陽翼高速公路為例進行說明(2008年以前的項目，采用92預(yù)算定額)(方法2)。

例1 細(xì)目號410-2-d C30現(xiàn)澆混凝土蓋梁，采用預(yù)算4040002，計算調(diào)價材料系數(shù)。

①柴油。

表3 定額號4040002 單位:10 m3實體

1 m3實體消耗柴油系數(shù):38/10=3.8 kg。

②425號水泥:10 m3實體消耗4.141 t(定額為C25混凝土，調(diào)整為C30)。

1 m3實體消耗425號水泥系數(shù):4.141/10=0.414 1 t。

例2 細(xì)目號503-1-a洞身開挖土方，采用預(yù)算3003001、1013010，定額乘2。計算調(diào)價材料系數(shù)。

表4 定額號3003001 單位100 m3

表5 定額號1013010*2單位1 000 m3

①柴油:503-1-a洞身開挖土方1 m3消耗柴油數(shù)量

(0.86×97+1.61×64+1.73×10+2.36×62)/100+2.14×64/1 000=3.637 8 kg。

②鋼管:3003001:100 m3消耗0.011 t，1 m3消耗鋼管系數(shù)11/100=0.11 kg。

(6)利用清單各細(xì)目中需調(diào)整材料的權(quán)重系數(shù)計算出各合同段、計量月需調(diào)差的各材料用量 (方法2)。

(7)各合同段計量月支付調(diào)差材料數(shù)量匯總。

(8)將調(diào)差材料數(shù)量按合同段、招標(biāo)章節(jié)匯總。

(9)按照《山西省交通運輸廳高速公路建設(shè)項目主要材料價差指導(dǎo)意見》，計算各合同段、各月調(diào)價額。

調(diào)價公式△Pit=〔Dit-Dio(1±5%)〕×Qit。

根據(jù)招標(biāo)時采用單價、省廳定額站同期發(fā)布的材料價格計算調(diào)差費用。

(10)調(diào)價的材料數(shù)量及調(diào)價額匯總。

3.3 材料價差總體結(jié)果

根據(jù)上述調(diào)價方法，測算3個項目，具體結(jié)果見表6。

表6 材差調(diào)整金額和概算對比

4 材料價差調(diào)整注意事項

(1)臨時工程、臨時設(shè)施材料消耗均不進行材料價差的調(diào)整。

(2)因承包人管理不善或工程質(zhì)量不合格而引起的返工所消耗的材料不予調(diào)整。

(3)計量支付工程量清單匯總表:以計量支付月的時間填寫。

(4)變更計量時間原則上以工程實際計量時間為準(zhǔn)。

(5)變更文件簽字蓋章要完整。原則上只有批復(fù)后的變更才可調(diào)材差。

(6)需調(diào)整材料的權(quán)重系數(shù):計算復(fù)核時注意各合同段土石方運距、混凝土運輸構(gòu)件運距不同時應(yīng)調(diào)整相關(guān)權(quán)重系數(shù)。

5 結(jié)語

隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，材料價格的波動對工程造價的影響較大，因此解決好材差問題，對控制工程造價，調(diào)動施工企業(yè)的積極性有著重要意義。做為公路造價管理部門，要堅持公開、公平、公正、誠實信用的原則，加強對市場的宏觀了解，及時準(zhǔn)確地發(fā)布材料市場價格信息，為項目管理部門合理確定控制價及材差調(diào)價等相關(guān)工程造價提供依據(jù)。

[1]山西省交通運輸廳高速公路建設(shè)項目主要材料價差指導(dǎo)意見.

[2]黨龍.公路工程材料價格的調(diào)查、整理與分析[J］.鐵路工程造價管理，2011，(6):15-18.