山東省高爾夫產業發展現狀與對策研究

顧 躍，嚴偉賓

（1.湖南涉外經濟學院體育學院，湖南 長沙410205；2.中南林業科技大學旅游學院，湖南 長沙410004）

根據《朝向白皮書》［1］最新發布的2011年度調查數據顯示，2011年我國營業中的高爾夫設施總數為440家，共9 709個球洞，折合約542個18洞高爾夫球場，分布在國內30個省、自治區和直轄市。而且目前國內的高爾夫消費人群已突破100萬人，高爾夫俱樂部的入會消費人群每年也以10%的比例增長。球場數量的迅猛增長以及龐大的消費人群的出現，勢必帶動高爾夫相關產業的蓬勃發展。截至目前，我國高爾夫行業總產值為800億元，年增長率達25%［1］。在這種大好的形勢下，山東的高爾夫產業在球場建設、旅游開發等方面也取得了突出成績，但在球場分布、經營模式、產業結構及土地使用等方面還存在一定的問題。這勢必會影響山東省高爾夫產業的健康、長遠發展。高爾夫產業包括基礎產業、核心產業和相關產業三大類［2］，本研究主要通過文獻資料法、實地考察法、調查訪問法和數理分析法對山東省高爾夫基礎產業的發展現狀進行相關研究。

1 山東省高爾夫產業發展的現狀分析

1.1 球場發展規模與趨勢 從發展規模來看，自1994年以來，山東地區高爾夫開業球會的數量規模得到了很大程度的擴張。截至2011年底，已開業的球會有32家，正在建設中未開業的有5家，共37家，球場總數量僅落后于北京（75家）、廣東（71家［1］。目前山東省內擁有18洞標準高爾夫球場數量57個，球洞總數量為1 035洞，總占地面積4 983.26 hm2，僅次于北京球場總面積（8 817.18 hm2），居全國第2位［2］。

通過分析歷年山東省高爾夫球場數量和球洞數（圖1、圖2）可以看出，山東省高爾夫開業球會數量和球洞數呈不斷增長趨勢，且大致可以分為3個發展階段：第1階段為1994－2005年，開業的高爾夫球場數量和球洞數增長較為平緩，10年間共有10家球場相繼開業，球洞總數為198洞，球場平均年增長速度為每年1家，球洞平均年增長速度約為每年18洞；第2階段為2006－2008年，山東新開業的高爾夫球場和球洞增長趨勢明顯，且增幅很大，這期間，共有18家新球場開業，新開業球洞613個，球場和球洞平均年增長速度達到每年3家和每年204洞，其增速分別是2005年前的3倍和10倍。第3階段為2009－2010年底，高爾夫球場數量和球洞數持續穩步增長，但增幅下降，開業球洞僅為170洞，平均每年增長56.7洞。

圖1 山東省高爾夫球場數量增長圖Fig.1 Number of golf courses in Shandong Province from 1994 to 2010

圖2 山東省高爾夫球洞數量增長圖Fig.2 Number of golf holes in Shandong Province from 1994 to 2010

1.2 球場分布及總體特點 從地區分布情況來看，目前山東高爾夫球場除中西部的泰山國際、濟南國科、崮云湖等幾個球場外，其余都集中在經濟、文化和旅游條件相對較發達的東北部沿海地區，呈現“金三角”分布態勢。如圖3所示，青島有13個，煙臺有8個，威海有7個，這3個地區占據全省球場的總數的76%，而山東省其他經濟相對落后的地區如菏澤、棗莊、聊城等地市目前還沒有高爾夫球場。

另外，山東半島的高爾夫球場極富特點，球場類型多樣，各有風格。其中威海多為海島型林克斯球場，植物景觀為黑松林、杜鵑灌叢及漫野的蕩葦，球道沿海岸而建，擊球一瞬可以眺望到水天一色的大海及其飛濺浪花，那一份曠野、開闊的自然帶給人們的是精神上至高無上的享受；煙臺多為濱海型球場，環江繞海，綠草如茵，花卉點綴其間，柔美的黃金沙灘與蔚藍的海水交相輝映，設計者們充分將濱海地區原有的自然景觀、原始地貌、天然植被與獨特的造型設計完美結合，可謂美不勝收；青島多為海濱度假型球場，前有開闊的臨海美景，后有郁郁蔥蔥的植物，每一片湖泊都碧波蕩漾地映照著迷人的旖旎風光，每一處水景都脈脈含情地投影著小球飛過后留下的動人倩影，在此可以盡情地享受高球所帶來的最美好的度假時光；濟南和濟寧多為山地型球場，球場內集綿山、靜水、奇石、幽谷等各種景致于一體，丘陵起伏，草木蔥蘢，山色秀麗，球客們迂回穿梭其中，饒有生趣。

圖3 山東省高爾夫球場分布情況Fig.3 Distribution of golf courses in Shandong Province

圖4 山東省高爾夫球會的經營與管理狀況調查統計Fig.4 Investigation of golf club operation and management in Shandong Province

1.3 打球人口數量和球會經營狀況 從打球人口數量來看，山東球場絕大部分的客流量都依賴于省外和韓國的高爾夫游客，其中80%以上是韓國游客，而山東本土打球人數非常少，且增長速度非常緩慢。目前本地活躍打球的人數不足萬人，屬于典型的輸入型市場。山東與韓國一衣帶水，隔海相望，交通也非常便捷，使得世界高爾夫強國之一的韓國每年有大量的高爾夫人群來山東打球。據調查，目前在山東的韓國高爾夫人群主要由三大部分組成，分別是在魯的韓資企業、韓國旅行社組織的高爾夫旅游團，還有韓國的高爾夫自由人［4］。目前在山東的韓資企業超過1.2萬家，常年居住人口超過8萬人［5］。甚至現在很多的韓國企業和個人開始在山東地區投資建造球場，收購當地球場，譬如，高品質的錦湖韓亞高爾夫球場，普通的利智、東方等球場。

從球會經營模式來看，山東省的高爾夫球場90%以上是非會員制的，主要以接待散客和嘉賓為主，基本屬于典型的旅游度假型球場［6］。這主要也是由于目前山東本土打球人數少，還不可能做到在較短時間內吸收大量會員，大多數高爾夫俱樂部的經營更多的是依賴于涉外的旅行社。通過對山東省22家球會的經營與管理進行隨機調查的數據顯示，81%的球會在經營戰略、品牌規劃、投資回報上定位模糊不清；77%的球會會籍銷售低靡；55%的球會長期虧損難以達到收支平衡；50%的球會在運營管理效率和會員服務方面較差（圖4）。數據反映的行業現狀，說明山東省高爾夫產業處在機會與威脅并存的發展初期，在此發展過程中肯定存在諸多矛盾和問題。因此，對其進行產業優化和調整是必然趨勢。

2 山東省高爾夫產業發展存在的主要問題

2.1 產業結構單一，經營目標定位不清 高爾夫產業是一個多因素、多層面動態發展的市場經濟結構。它涉及高爾夫生產、消費、服務以及相關市場功能的發展和不斷延伸形成的邊緣市場，如高爾夫服飾業、球場設施設備業、高爾夫綜合服務業等經濟產業。調查結果表明，山東省高爾夫產業的經營品種比較單一，僅局限于俱樂部經營，而在生產制造業、賽事業、草坪業和其他配套產品的生產與銷售方面的發展比較緩慢。根據國際經驗，高爾夫的附屬相關產業（如高爾夫旅游、房地產和教育培訓）恰恰是收益最大的部分，相比國內其他地區來講，在山東只是剛剛起步而已。高爾夫展覽會、專業咨詢與研發機構、高爾夫相關雜志、影視、網絡等綜合服務產業，也能從很多方面反映一個地區或是一個國家高爾夫的發展狀況及前景，并為高爾夫行業搭建交流舞臺，而在這些方面山東目前仍是空白。另外，目前山東絕大部分球會的混合式經營，給一部分正在堅守純會員制的球會也帶來了不少的沖擊。打球的人都不購買會籍，購買會籍的又大都不是單純為了打球，導致球會會員有效訪問率不高，很難讓球會實現收支平衡（圖4）。球會經營的戰略目標定位不清晰，導致很多球會在經營方式選擇上猶豫徘徊。雖然所有球會都會喊出戰略目標是“某某區域最好的球會”，但根本沒有去考慮區域的特性、競爭的環境、人群的需求以及球會本身的資源條件等。這個“好”到底是指什么？是硬件、服務，還是價格？不能一味追求高端經營，只有明確了球會經營的戰略目標，才能進一步選擇不同的經營模式與盈利方式。

2.2 球場分布不均，土地使用違規 山東地區的高爾夫球場在空間分布、土地使用和環境保護問題上確實存在一定程度的盲目性、不規范性和不科學性。首先，由于社會經濟發展水平和市場需求的不同以及受地理、氣候、旅游條件和交通狀況等方面的影響，在山東地區形成了不均衡發展的態勢（主要集中在東北部青島、煙臺、威海的沿海地區），沒有給山東省高爾夫產業發展提供一個理性的競爭環境。其次，從土地使用與管理情況來看，國家雖有政策限制高爾夫球場建設用地的審批，但仍有一些政府官員和開發商利用政策的漏洞打“擦邊球”，或是采取比較迂回的方式，向上級部門申請體育公園、教育投資等項目的審批，然后爭取變為房地產或高爾夫建設用地。譬如，青島即墨市馬山地區數千農戶共300 hm2良田突然變成了一個高爾夫球場和度假型地產開發項目，開發商先后用“改良荒地”、“農田平整”、“建設綠地公園”等說法來解釋其用途。但調查證實，這是一起惡性的違法占地事件［6］。另外，目前還出現了一種違法新形式——“以租代征”，即通過租用農民集體土地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。其實質是規避法定的農用地轉用和土地征收審批，在規劃計劃之外擴大建設用地規模，同時逃避了繳納有關稅費以及履行耕地占補平衡的法定義務。如山東省榮成市一項名為“XX度假區”的建設項目，在無任何審批手續的情況下，大量租用農民承包地用以建設高爾夫球場［7］，實際上這就是一個典型的“以租代征”的違規項目。

2.3 環境污染較嚴重，水資源利用不合理 在環境保護方面，山東多數高爾夫球場沒有很好地采取保護生態環境、防治污染以及節水與減排等措施，普遍存在環保審批、驗收手續不完備等情況。山東地區大部分高爾夫球場一般都建在水源邊上，不僅耗水量巨大，而且環境污染較嚴重。球場大量施用的化肥、藥劑及一些化學殘留物等，會隨著雨水或草坪的灌溉水進入河流、湖泊，破壞魚類等水生生物的棲居地，有些元素如硫會促進藻類生長，從而排擠掉其他水生植物［8］。山東大部分地區屬于溫帶大陸性季風氣候，不利于草坪生長，但球場普遍選用的是冷季型草種，并伴播暖季型草種以抵抗炎熱的夏季高溫，這樣在水資源利用方面，耗水量較大，球場用水成本相對較高。這對于全省水資源總量僅占全國水資源總量的1.09%的山東省來說，更易導致社會各界對其大量用水的反對［9］。

2.4 專業人才匱乏，公眾認識欠缺 與高爾夫產業快速發展相比，山東省高爾夫專業人才缺失嚴重，主要體現有兩個方面：一是缺乏優秀的管理人才，導致很多俱樂部的高層領導人、市場高級營銷者、俱樂部酒店高級管理者等主要靠高薪從國外聘請或派遣員工到國外專業學校進行培訓，甚至有的是“半路出家”或“南水北調”，直接從廣東、海南、上海等地挖聘而來，這樣的人才引用機制時常會出現“水土不服”現象；二是各球會70%左右的從業人員是附近的農民、待業青年或剛畢業的學生，他們在知識結構和社會經驗上存在著明顯的不足，導致服務水平整體偏低。譬如他們在接待顧客時的語言交流不當，不熟悉高爾夫的規則與禮儀，對高爾夫球運動的基本知識也缺乏了解等等。這與高爾夫的行業高要求形成了強烈的反差，勢必給俱樂部的經營管理和高爾夫產業的發展帶來不利影響。另外，由于缺乏高爾夫的文化氛圍，大眾對高爾夫運動普遍存在認識上的偏差。如盡管有極少部分球場在建設過程中有違反規定非法征占農田、耕地的現象，但是個別媒體的負面報道直接影響大眾對高爾夫球運動的客觀認識。還有就是民眾普遍認為高爾夫運動是富人或有錢人的運動、腐敗的溫床，忽視了高爾夫運動是一項十分具有健康價值的戶外休閑運動項目的本質。

3 對策與建議

3.1 優化產業結構，實施多種經營，實現新時期高爾夫產業發展的新突破 加強山東省高爾夫產業結構和經營模式的調整是該產業發展走向坦途的必要保障。一是，應加強產業開發思路和理論研究，培育一批具有良好信譽和一定市場競爭力的高爾夫制造商或經營者。如做專業的高爾夫旅游產品，結合其相關的餐飲、酒店、商業、旅行社等上下游企業共同凝結成為經濟實體，便于客人享受到優惠的價格與高品質的服務，進而提高服務水平，增強產業核心競爭能力。二是，加大球會與房地產、旅游業、服飾業、零售業等優勢產業的資源合作與開發，構建完善的高爾夫產業鏈，以增強高爾夫球運動對經濟的提升作用。如在建造球場時把高爾夫與地產項目捆綁在一起，在球場周邊開發樓盤，并與高爾夫會籍銷售相結合。三是，加強各俱樂部間的協調與合作，以避免因各俱樂部間的競爭而產生內部矛盾和相互間的價格戰及其他促銷方式導致損害到整個地區高爾夫行業形象的現象出現。四是，定期舉辦多場次、成系列、高級別的國內外高爾夫賽事以及一些大型高爾夫文化體驗活動，如“高爾夫文化節”、“高爾夫博覽會”等，積極宣傳和推介山東半島獨具特色和魅力的高爾夫產品，以加快山東省高爾夫產業的品牌建設步伐。

3.2 完善管理制度，科學規劃布局，促使高爾夫球場建設更加規范、合理 目前對山東地區的高爾夫球場建設進行規范管理，統籌規劃，合理布局，并引導高爾夫球場建設科學規范、合理地發展是當務之急。因此，首先，要完善審批制度，重視土地資源的合理利用。對于高爾夫球場俱樂部項目的審批，要完善高爾夫專項管理的制度體系，明確規劃編制、項目審批、土地使用以及監管流程和措施。既要綜合開發利用土地資源，嚴格控制利用可耕地、成片林地、自然保護區建設高爾夫球場，又要鼓勵利用荒地、鹽堿化灘涂、垃圾掩埋場、工業廢地等一些不宜耕作的土地進行高爾夫球場的開發［10］。其次，制定行業規范，進一步加強業內管理政策的完善是必要的。山東省高爾夫球協會應充分利用自身在行業內的權威影響力，根據自身行業的實際情況制定合理的行業標準，使高爾夫球場建設與管理趨于規范化、標準化、科學化，并逐步實現高爾夫球場設計與建造的本土化。再次，就是要根據市場發展需要，合理規劃山東高爾夫產業發展的區域布局，在發展過程中可及時進行調整布局與數量，避免處處建設，家家虧損，從而促進山東省高爾夫產業的協調、健康、可持續性發展。

3.3 加強環境保護，合理利用水資源，降低球場建造和營運成本 高爾夫球場對水環境的影響主要表現為場地養護過程中使用的肥料和農藥隨著降雨、排水等形式對球場及其周邊區域的地表水和地下水造成污染。因此，可以選擇一些容易降解的生物與環保肥料和農藥，避免其對水質潛在的污染，減少球場外排水對環境的影響。通過采用測土施肥、改良土壤、科學灌溉的方法，提高保肥增育能力，減少肥料的浪費與流失。充分發揮人工湖、草帶的截流功能以及在果嶺、發球臺下方鋪墊防滲膜的方法，防止殘余農藥、肥料污染水體。通過上述措施既可以降低球場化肥、農藥施用對環境的影響，還可以大大降低球場草坪的維護成本。另外，城市水資源短缺和高爾夫球場表觀上的大量耗水現象使得高爾夫球場的用水問題成了大眾和媒體關注的焦點。因此，合理利用水資源，降低球場的運營成本，是高爾夫產業可持續發展的關鍵。主要措施：一是培育節水型的改良草種，降低用水量；二是通過現代化土壤含水量測量技術方法與手段，確定科學的灌溉制度，節約用水；三是研究利用再生水資源進行噴灌，如生活污水經處理后回用于高爾夫球場草坪灌溉，可以達到零排放；四是加大研發新的蓄水、噴灌技術的力度，如人行車道、停車場、建筑物屋頂等，可采用雨水收集設計，充分利用雨水，以減少地下水的使用等。

3.4 推進人才培養，全面提高認識，讓高爾夫回歸其休閑運動之本真 人才是產業發展的重要保障。首先，在做好服務的基礎上，必須鼓勵那些有條件的高等院校以及相關的培訓機構根據社會需求，通過專業教育或培訓等多種渠道盡快提高高爾夫行業人員的素質，尤其加大優秀高爾夫管理人才培養的力度，以促進山東地區高爾夫俱樂部管理的專業化、規范化發展。其次，全面改善社會大眾對高爾夫球運動的認識。目前，山東省乃至全國在發展高爾夫的過程中確實存在較多問題，但這不是高爾夫本身的問題。作為一項體育運動，它既有利于提高國民素質和生活質量，滿足人們越來越多樣化的休閑娛樂的需要，又對社會經濟及體育產業化進程起促進作用。因此，政府、行業協會、媒體和企業應有責任正確地宣傳和推廣高爾夫運動，促使高爾夫產業健康、有序地發展。再次，不能一味地陷入高端消費低端運營的怪圈當中，應加強高端市場與大眾市場的均衡發展。一方面逐步建設一批高檔私人會員制俱樂部以提高行業整體服務水平，另一方面由政府引導、企業參與開發一些為社會大眾服務的公眾球場或高爾夫主題公園等以推動高爾夫球運動的社會化和普及化，讓高爾夫真正回歸體育，還原其休閑運動之本真。

［1］ 中國朝向集團.朝向白皮書——中國高爾夫行業報告（2010年度簡本）［R］.深圳：深圳報業集團，2011：6－8.

［2］ 熊定勛，譚受清.高爾夫市場營銷［M］.長沙：國防科技大學出版社，2005：8.

［3］ 新浪財經.高爾夫球場7年間共違建400多家，北京數量最多［EB／OL］.（2011－09－08）［2012－06－04］http：／／finance.sina.com.cn／g／20110908／134310454074.shtm

［4］ 王志東，丁再獻.山東半島開拓韓國高爾夫旅游市場研究［J］.旅游學刊，2006（10）：49－54.

［5］ 鄭德雁.推進中韓自由貿易區建設［J］.學術前沿，2006（3）：37－41.

［6］ 徐瑞蔓.山東半島高爾夫旅游經濟趨熱［N］.青島日報，2007－07－19（第16版）.

［7］ 中華網.山東即墨：4600多畝耕地被非法強占建高爾夫球場［EB／OL］.（2004－01－03）［2011－06－04］.http：／／news.china.com／zh ＿cn／domestic／945／20040103／11598472.html

［8］ 新浪新聞.山東榮成以租代征建設高爾夫球場，無審批手 續 ［EB／OL］.（2006－12－18）［2011－06－04］.http：／／news.sina.com.cn／c／2006－12－18／101110801125s.shtml

［9］ 廖寧.中國高爾夫球場數量預測和發展研究［D］.北京：北京林業大學，2008：50.

［10］ 余大爐，高洋，劉照輝.淺談高爾夫球場建造的成本控制［J］.草業科學，2011，28（5）：705－709.