云南省低碳經濟發展模式研究

林江珠

（閩南理工學院 經管系，福建 泉州 362700）

云南省低碳經濟發展模式研究

林江珠

（閩南理工學院 經管系，福建 泉州 362700）

云南省現有的低碳經濟發展思路過多地偏向于理念與政策，尚未形成符合云南地方特色、切實可行的發展模式.為解決上述問題，在分析云南省低碳經濟外部環境驅動的基礎上，結合云南省的自然能源充足、自然資源豐富等特色優勢，從意識增強、結構調整、經濟增長和低碳經濟示范區四個層面提出了云南省低碳經濟的發展模式框架以及在該模式框架執行過程中的對策建議.

云南低碳經濟；發展模式；模式框架； 特色優勢

1 引言

人口數量的急劇增長、化石能源的大量消耗、溫室氣體的持續排出導致了全球氣候逐步變暖、極地冰川加速融化等眾多環境問題，它們已經觸及到人類的能源安全、生態安全、水資源安全、糧食安全，甚至已經威脅到人類的生存.為使整個人類能夠延續可持續發展的道路，包括中國在內的世界各國達成了一致共識——發展低碳經濟刻不容緩.云南省作為中國西部最重要的省份之一積極響應我國政府的號召，已經開展了一系列發展低碳經濟、開展節能減排等工作.例如，就組織管理層面而言，云南省已經形成了由省政府、行業主管部門、州市、縣政府和重點企業組成的低碳節能工作組織領導體系和工作體系；就方針政策層面而言，云南省已經明確指出要加大節能減排投入，加快淘汰落后產能，尤其是突出抓好工業企業節能減排；就企業落實層面而言，云銅集團率先引進世界先進工藝——艾薩銅冶煉技術使其冶煉綜合能耗大幅降低，云錫集團應用充填采礦法等世界先進采礦方法有效減少了采礦過程中木材和能源的消耗，等等.雖然云南省在發展低碳經濟方面已經取得了一定的成績，但同時應該看到的是，現行的管理機制更多地偏向于發展低碳經濟的理念與政策，尚未形成符合云南地方特色、切實可行的具體的發展模式.為此，本文在分析云南省低碳經濟外部環境驅動的基礎上，結合云南省的特色優勢提出了云南省低碳經濟的發展模式框架及對策建議.

2 云南省低碳經濟的外部環境驅動

對于云南省而言，發展低碳經濟不僅是宏觀經濟、國家政治發展趨勢的需要，而且還是生態環境、社會發展動態走向的趨勢.這里從外部環境視角對云南省發展低碳經濟的外部驅動予以分析.

2.1 政治環境驅動

近年來我國政府在應對氣候變暖問題上采取了一系列措施.例如，胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會上指出：中國已經制定和實施了《應對氣候變化國家方案》；溫家寶總理也在重要講話中強調：“低碳”將成為我國經濟發展的“指揮棒”，并將其納入國民經濟和社會發展的中長期規劃；有關部門也向外界正式承諾：我國將嚴格控制溫室氣體的排放，與此同時也制定了2020年單位GDP的CO2排放量要比2005年下降40%-50%的發展目標；等等.為了配合實現我國政府制定的一系列有關低碳經濟的宏觀政策性目標，云南省必須積極制定各種措施、深入開展各項節能減排工作，發展低碳經濟勢在必行.

2.2 經濟環境驅動

我國正處于工業化和城市化的快速發展階段，各種基礎設施的建設都需要投入大量的鋼材、水泥等原材料，由此可見這些消耗大量化石能源的“高碳”產業是我國新一輪拉動經濟增長的重要產業.然而，我國“十一五”期間能源消費的增量幾乎相當于改革開放前20年的能源消費增量總和，若按此速度增長，我國的資源與環境都將超負荷承載，勢必會對我國經濟的穩定增長造成嚴重威脅.云南省作為西部地區經濟欠發達的省份之一，必須走可持續發展的道路，一方面要保持經濟的穩步增長，另一方面又不能過分依賴于“高碳”產業，發展低碳經濟勢在必行.

2.3 生態環境驅動

以煤炭為主的傳統工業能源消耗結構，以及只重視產出產量不重視投入產出效率的粗放式經濟發展模式，使我國面臨著嚴重的環境污染問題、生態保護問題和資源短缺問題.上述問題之間存在著復雜關聯影響關系，導致了如何處理好環境與發展的關系、如何選擇適合中國國情的可持續發展道路等問題成為了當面我們所面臨的重大難題.無論是對于云南省還是對于我國其他省份，建設資源節約型、環境友好型社會都必然是加速推進環境保護的重要突破口和關鍵著力點，發展低碳經濟勢在必行.

2.4 社會環境驅動

隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加，能源消耗高、浪費大、環境污染嚴重等問題越來越嚴重.許多專家學者都嘗試著從不同視角分析我國能源消耗持續快速增長的內在原因，有的將其歸結為城鎮居民生活消費結構的升級，有的歸結為城市化進程的加速，還有的歸結為汽車產業的迅猛發展，等等.雖然上述有關研究尚未形成一致的共識，但有一點可以肯定的是，提倡低碳生活都是迅速降低能耗的重要途徑.據估計，如果一次性筷子的使用量減少10%，那么我國每年CO2排放量便能夠減少約10.3萬噸.因此可見，從社會發展層面上看發展低碳經濟勢在必行.

3 云南省低碳經濟的特色優勢

云南省作為西部欠發達地區之一，其特殊的地理位置、產業結構以及經濟發展態勢都為其開展低碳經濟奠定了良好的基礎.

3.1 自然能源充足，有利于開發清潔型能源

云南省可開發水電站裝機容量9795萬千瓦，年發電量4713億千瓦時，居全國第二位，但是其目前水電開發程度還遠遠低于全國平均水平；云南省海拔較高，太陽光照的時間和強度較全國其他地區優勢明顯，每年所接收的太陽輻射能量相當于730多億噸標準煤；云南省風能資源總儲量為1億多千瓦，可利用面積占全省總面積的11.5%左右，其資源儲量約為2832萬千瓦.由此可見，云南省在水力、太陽能以及風力等自然能源方面極具優勢，如果能夠將這些能源充分利用，開發出各種清潔型能源，那么將會大大降低“高碳”能源的消耗數量、緩解能源緊缺問題.

3.2 自然資源豐富，有利于發展綠色經濟

云南省森林面積廣闊、資源豐富，全省活立木蓄積量超過17億立方米，具有強大的森林碳匯能力，全省森林碳匯量超過20億噸，占全國的14.3%；云南省生物資源種類繁多、起源古老，有1.7萬多種高等植物，占全國總數的60%，其中，熱帶/亞熱帶的高等植物約為1萬種、中草藥2000多種、香料植物400多種、花卉植物1500多種.不難發現，倘若云南省能夠堅持走“發展綠色經濟”的道路，充分利用其“植物王國”、“藥物寶庫”和“香料之鄉”等特色優勢，勢必會使其產業結構得以逐步優化，進而帶動當地經濟、文化、社會等方面的健康、穩步發展.

3.3 經濟發展較為緩慢，環境污染治理卻相對容易

在煙草等龍頭支柱產業的拉動下云南省經濟保持穩步增長，然而由于其他特色產業/優勢產業的發展步伐緩慢，因此云南整體的經濟狀況與全國平均水平相比仍然相對落后.云南非煙工業主要集中在以有色金屬、磷化工為代表的礦產業，他們均屬于傳統的原料型、資源型產業，裝備制造業和消費品生產業在云南還很薄弱；工業產品以初級加工品為主，產業鏈短，精深加工產品少，產品附加值低.凡事有利必有弊，如果從另一個視角來看，雖然云南省經濟相對落后，但是由經濟發展而造成的環境污染也相對較小，從而使得環境污染治理也相對容易.

4 云南省低碳經濟的發展模式框架

結合云南省低碳經濟的特色優勢，我們從較為宏觀的視角提出其低碳經濟的發展模式框架.所謂云南省低碳經濟的發展模式，是在實踐中運用低碳經濟理論組織經濟活動，將傳統經濟發展模式改造成低碳型的新經濟模式.具體地說，云南省低碳經濟發展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎，通過意識增強、結構調整、經濟增長三項措施打造出具有云南典型特色的低碳經濟發展示范區，充分發揮出“以點帶面”的示范效應，最終實現云南省低碳經濟的全面快速發展.具體的低碳經濟發展模式框架如圖1所示：

由圖1可知，云南省低碳經濟發展模式框架是在結合云南低碳經濟特色優勢，通過樹立低碳意識、提高科技水平、形成低碳產業鏈三種具體措施，打造低碳經濟示范區，最終實現云南低碳經濟發展的目的.具體地說：

4.1 增強發展低碳經濟意識

要促進云南省低碳經濟的發展，必須立足于云南省豐富的能源和現階段的經濟發展計劃，將提高能源利用效率、降低碳強度和轉變能源結構等目標納入建設云南省綠色經濟的發展框架，建立完善的推廣清潔型能源和促進循環經濟發展的政策支撐體系和激勵機制，最終把云南省建設成為可持續發展的低碳經濟示范省.為實現上述目標，云南省應繼續加大節能減排措施的政策性引導，增強政府、企業、人民群眾的節能減排意識，積極推進節能減排工作.諸如節能燈專項補貼(低于市場零售價格近一半的價格基礎上撥專款進行補貼)等舉措應繼續開展，降低溫室氣體的排放、保護環境、實現人與自然和諧相處的終極目標.另外，類似于“七彩云南保護行動”、“全民節能減排云南行動”等大型活動也應積極組織，為全社會營造節能減排、保護環境的社會氛圍.

4.2 以科技促進低碳經濟發展

云南省現有的三大產業中，工業比重最大，更進一步說，工業產業消耗能源高、污染嚴重是云南省單位GDP能耗高、環境壓力大的重要原因.大力發展低碳經濟、優化升級產業結構是發展云南省經濟的重要途徑.在重視云南省傳統工業發展的同時，發展具有綠色環保、節能減排特征的“低碳”產業，能夠有效地減輕GDP中的碳消耗強度.需要特別指出的是，信息時代的到來，先進的科學技術是發展低碳經濟的核心要素之一，也是促進低碳經濟發展的重要途徑.云南省應逐步建立起鼓勵先進技術開發或者先進技術引進等政策措施，加快發展重點產業領域的關鍵技術成果的運用，為推進轉變云南省經濟發展方式、優化升級產業結構和促進低碳經濟發展提供有力的支撐.

4.3 形成低碳經濟產業鏈

低碳經濟是建設“森林云南”有力的突破口，是發展綠色經濟的必然選擇.其原因在于：通過發展低碳經濟，能夠有效降低能源消耗、減少生態破壞、減輕環境污染、轉變消費觀念，進而為積極推進生態文明建設、發展綠色經濟、培育“低消耗、高效益、少污染”產業、加快建設資源節約型和環境友好型社會的目標做出積極貢獻.由于云南省不僅自然能源充足而且自然資源豐富，因此為了實現上述目標，云南省一方面要大力發展清潔能源產業，以生物能、太陽能、風能、綠色旅游業等位主要方向，積極發展可再生能源，加大低碳經濟產業力度；另一方面要積極推進低碳科技服務業、發展電子信息、旅游等現代服務業，最終形成低碳經濟產業鏈，培育低碳經濟產業集群.

4.4 打造“低碳經濟示范區”

云南省在全國較早地提出“綠色經濟強省”的路線.自2005年至今，云南省萬元GDP能耗持續下降，由2005年的1.73噸標準煤下降為2009年的1.489噸標準煤，4年累計下降了14.1%，完成“十一五”目標的82%，實現節能量1170萬噸標準煤，CO2減排數量為3000萬噸，相當于多創造生產價值740多億元.可以說，云南省選擇發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的“綠色經濟強省”的經濟模式，是人類生存發展觀念的根本性轉變.對于云南省的人民群眾來說，選擇發展低碳經濟，是對徹底改變固有的生產和生存方式的一種抉擇.為了深化“綠色經濟強省”的戰略路線，云南省政府與各級職能部門應編制發展低碳經濟的戰略規劃，積極開展“低碳經濟示范區”的建設，構建低碳經濟發展的支撐體系，走出一條具有云南特色的新型低碳工業化發展道路.

5 云南省發展低碳經濟的對策建議

為使云南省低碳經濟發展模式框架的基本思想能夠得以快速有效實施，從具體執行層面提出以下對策建議.

5.1 加大低碳宣傳，引導低碳生活方式

云南省各個廣播電臺應專門開辟“低碳生活之窗”、“低碳經濟專欄”和“低碳經濟園區建設”等欄目，適時宣傳云南省發展低碳經濟工作的進展、提高公民節能環保意識，盡可能減少和糾正高耗能、高浪費的消費方式，從而全社會形成低碳生活方式.具體地說，一方面，要推進云南省農村太陽能、風能、秸稈等清潔能源開發利用，盡可能減少煤炭的適用，大力推廣沼氣工程建設、節柴省煤灶改造，推行太陽能與建筑一體化；另一方面要培養公民的低碳意識以及文明、節儉的綠色生活方式，把低碳生活方式化為每個公民的自覺生活方式，進而走一條以科學發展觀為指導，低能耗、低污染為基礎，政府為主導、企業與公民共同參與的低碳經濟發展路子.

5.2 推廣低碳交通，促進低碳城市建設

云南省地處西部地區，要加強多種交通運輸方式的銜接和協調，構建方便快捷的公共交通系統，實現交通運輸業的大幅度節能.主要措施如下：其一，優化交通工具的燃料結構，以清潔能源替代傳統能源，減少大氣污染；其二，完善能耗指標體系，加速淘汰高耗能的老舊機動車、高耗能重污染的農用交通工具；其三，實施公路、鐵路隧道通風、節能照明改造，采用太陽能交通信號燈和太陽能路燈；其四，大力發展城市公交系統，改善城市交通運營模式，倡導市民綠色出行，推廣低碳交通理念.

5.3 弱化化石能源，加快發展再生能源

云南省單位工業增加值能耗上升的主要因素為：其一，煤炭供應不足，生產不穩定，能耗同比上升快；其二，產品價格走低，產值下降；其三，低品位有色金屬礦冶煉的能耗增高.為解決上述問題，應積極提高碳中和技術，在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理，減少燃燒過程中碳的排放.在此格局下，加速發展天然氣，適當發展核電，積極發展水電，深入開發風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結構中的比重，將是發展低碳經濟的主要方向.

5.4 制定低碳規劃，構建低碳保障體系

云南省政府及其職能部門要盡早制定發展低碳經濟規劃，將低碳經濟納入經濟和社會發展規劃，使其與國家的發展規劃、節能減排規劃等相銜接，從而確定云南省低碳經濟的發展規劃.依據低碳經濟發展戰略規劃，一方面要加大資金投入，引進技術研發機制，積極發展低碳設備制造業，提升低碳制造業發展水平，形成設備產業鏈；另一方面要發展電子信息產業、綠色農業等低碳產業和推進低碳科技服務業、旅游業、教育、金融、保險、科學研究、技術服務等現代服務業，大力支持低碳產業發展.

5.5 發展低碳工業，推進低碳經濟發展

從目前云南省工業GDP能耗來看，降低能源消耗是發展低碳經濟的一項重要指標.為此，云南省要抓住重點耗能行業并實施關鍵環節控制措施，同時要加快淘汰落后產能和調整差能過剩，促進工業信息化，發展低碳工業，推進新型工業化進程，以節能減排為重點，加快低碳工業發展.充分利用先進適用技術特別是信息技術，對云南省有色、化工及鋼鐵等傳統產業進行低碳技術改造，提高能源利用效率，從源頭上減少能源資源消耗，發展低能耗、少污染、高技術含量、高附加值產品.同時，加快推進資源節約型、環境友好型企業建設，打造一批低碳示范工業，促進云南省低碳經濟的發展.

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1673-260X（2012）04-0066-04