輝縣:鄉村之變

在2011年政府工作報告上,中國城鎮化率超過50%的數字第一次與公眾見面。溫家寶總理表示,這是中國社會結構的一個歷史性變化。
一方面,由過去片面注重追求城市規模、空間擴張的城鎮化運動正在努力轉變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心的新型城鎮化運動;另一方面,農村改革也轟轟烈烈地在大地上展開。“撤村并居”以換取建設用地、農民“被上樓”的說法頻見于媒體。
2011年底,河南省新鄉市被列為“全國農村改革試驗區”,承擔起了“城鄉一體化制度建設”的試驗項目。中央提出了有關部門對試驗區有關工作要適當放權,對試驗區有關項目建設優先給予支持的政策要求。
然而,在沒有突破城鄉二元結構的情況下,“城鄉一體化制度建設”如何進行?3月底,《民生周刊》記者走進了河南新鄉輝縣市,探尋這座縣級小城的鄉村之變。