光伏產業期待“復蘇”

本刊記者 ■ 包婧文

2011年中國光伏產業的發展可謂跌宕起伏。國內光伏標桿上網電價出臺、歐洲主權債務危機、美國針對中國光伏產業發起“雙反”調查、國內光伏組件供需嚴重失衡等問題，內憂外患的交纏給中國光伏產業帶來了前所未有的挑戰，行業發展進入嚴冬，形勢不容樂觀。面對日趨復雜的競爭環境和挑戰，2012年中國光伏企業該如何應對？

由中國能源投資網聯合中國投資學會能源發展研究中心、中國可再生能源學會共同主辦的“2012第二屆中國太陽能光伏市場與裝備制造業發展年會”于1月7日在北京中國科技會堂賓館召開。國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰，國家工業和信息化部電子信息司副司長王勃華，國家發改委能源所副所長李俊峰，北京七星華創電子股份有限公司董事長王彥伶，晶澳太陽能控股有限公司CEO方朋，比亞迪股份有限公司副總裁何龍，香港能源服務協會創會主席尹德川等業內專家學者出席本次會議，圍繞“2012年中國光伏產業發展趨勢與面臨的挑戰”、“光伏技術創新帶來的挑戰”、“光伏應用市場的多元化發展與差異化競爭”等問題進行了深入交流與探討。

近兩年，歐債危機、市場競爭激烈、訂單減少等因素使得國際光伏市場變化波動較大。電池價格在不斷下降，對于90%以上靠國際市場拉動的國內光伏產業有很大影響。再加上國內上網電價政策于去年下半年才正式出臺，國內市場剛剛打開，整個行業面臨困境及挑戰。有些企業為了搶在去年12月31日之前建好電站拿到1.15元/kWh的電價補貼，匆忙上馬項目，建設電站，導致前期準備工作不足，后續問題不斷出現。現在大量電站都建設在西部地區，并非主要用電需求區，電站建好后還要面臨大規模儲能，遠距離輸送等問題。國內光伏產業應廣泛開辟應用市場，不能單把發展集中在大型電站，而應根據資源情況實現多能互補，分布式發展。“十二五”可再生能源規劃中明確顯示，到2015年太陽能發電將達到15GW，年發電量200億kWh。比原計劃高出50%，對國內光伏企業來說，不啻為一個利好的消息，2012年可能將陸續出臺各相關配套政策。

國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰表示，要繼續全力推進節能減排的目標，應對氣候變化，改變以化石能源為主要能源的方式，根據國際情況研究出中國自己的減碳策略。為了長遠的發展，陣痛是必須要承受的。要保證能源安全，解決可持續發展問題，“十二五”期間應科學布局能源消耗總量，進行合理控制，鼓勵可再生能源的發展。應在城市、農村、沿海島嶼加大發展分布式系統，建立智能電網系統。建設低碳城市、綠色農村，在生活各個領域更廣泛地采用清潔能源，開辟新的應用領域。只有打開市場，才能更好推動市場發展。要加大科技創新力度，掌握核心技術，擁有更多的自主核心裝備，開辟光伏產業新的局面。近期的市場形勢下，企業就是在打持久戰，看誰能堅持到最后。要利用產品創新、技術創新、裝備創新、市場模式創新、市場應用創新為下一步發展打開有利局面。

盡管受當前經濟環境影響，全球經濟增長動力不足，全球光伏市場發展較為低落，增速放緩，但整體前景看好，較長時間內仍將穩步增長。光伏政策趨于穩定，產品價格下降將推動市場穩步提升。國家工業和信息化部電子信息司副司長王勃華強調，當前市場的發展形勢還是在增長，只是增速減緩。整個太陽能光伏產業仍處于成長期，發展中仍存在較大市場及技術風險，新技術將不斷出現，產業整合不可避免，行業競爭模式也將發生改變。光伏裝機容量受單一地區政策影響的時代將逐漸過去，市場集中度趨于發散。傻瓜都能賺錢的時代已經一去不復返。

市場增幅大幅下滑，但產能產量大幅快速增長，使得產能大大超過了市場需求，這一矛盾造成現今產業失衡的局面。2011年，全球多晶硅產能增長了47%，產量增長了50%以上，中國多晶硅產能增長了88%，產量增長了100%以上；全球光伏電池產能增長了50%以上，中國光伏電池的產能增長了80%以上。而光伏產品價格暴跌，日前已逼近成本價，電池片價格跌幅達到60%，多晶硅硅片跌幅已超過60%。去年一年，5家主要海外上市企業1～10月股價跌幅均超過了60%，“301調查”、“專利保護”、“雙反調查”等投資及貿易堡壘愈演愈烈。以上這些情況使得我國的光伏產業面臨嚴峻的形勢，企業經營困難，半數以上中小組件企業停產，30%企業大幅減產，10%～20%企業小幅減產或努力維持。

王勃華建議，應提升光伏產業的戰略地位，加強規劃統籌，對光伏產業地位的認識要統一。應規范發展秩序，避免惡性競爭，引導地方政府遏制低水平重復建設和市場惡性競爭。抓住創新根本，以提高技術性能和產品質量作為提高性價比的重心。積極開發兩個市場，沒有市場就沒有產業，國際市場要多方位，不能僅局限于歐洲市場，要瞄準更多新興國際市場；國內市場要向多樣化發展，鼓勵多種應用。應加強行業組織建設，加強行業自律，共同應對國際競爭。

國家發改委能源所副所長李俊峰表示，我們的光伏市場并沒有下滑，而是還在不斷地發展，所有大企業的產量和發貨量都在增加。目前出現產業失衡的主要原因在于產能過快膨脹，但這是符合市場發展規律的。有爆發性的增長就會有爆發式的危機，產業發展最殘酷的現實就是沒有最好，只有更好。

對于2012年的光伏上網電價問題，李俊峰表示，根據去年出臺的政策，2012年基本執行1元/kWh的標桿上網電價，但2013年以后具體電價如何還會根據實際情況進行調整。因為光伏成本下降較快，在保證8%的投資回報率的前提下，今后的上網電價還要計算。風電補貼設置上限，給每省限制規模，是要控制發展節奏，降低投資沖動。對于光伏發電的補貼，沒有上限的問題。我國采取的補貼政策是“以支定收”，發展多少，需要補貼多少，就收多少。