以“法制之手”保政令暢通
——省政府法制辦黨組書記、主任朱玉訪談

文Ⅰ本刊記者 朱海波 任玉梅

以“法制之手”保政令暢通
——省政府法制辦黨組書記、主任朱玉訪談

文Ⅰ本刊記者 朱海波 任玉梅

行政執法案卷評查，是促進行政機關依法處罰、依法行政的重要抓手。圖為省直機關行政執法案卷評查工作現場會。（張 雪/攝）

《當代貴州》：《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》的出臺，對貴州政府法制工作提出了哪些新要求？

朱玉：當前和今后一個時期，服務、促進和保障《意見》的貫徹落實，是政府法制系統的首要任務。比如，加快貴州發展的改革試點任務落實，急需創新體制機制，建立相關配套制度；對貴州的政策支持和項目資金投入，需要我們積極向國家提出具體制度安排建議；推進體制機制創新，改善投資環境，需要我們進一步深化行政體制改革，依法調整政企之間、政資之間、政事之間、政府與市場中介組織之間的權力與權利、權力與責任、權利與義務的關系，進一步轉變政府職能，減少審批事項，規范政府行為，完善社會矛盾調解機制，加強和創新社會管理。

《當代貴州》：在法制工作中，應如何掌握好創新機制和依法辦事之間的平衡？

朱玉：對國家已經明確的事項，我們要堅決貫徹執行，確保法制統一、政令暢通。對國家尚未明確法律、政策的領域，應本著放開、搞活的精神和“非禁即可”的原則，只要符合《意見》精神，切合貴州實際，就大膽地解放思想，積極先行先試，闖出一條后發趕超之路。對法律與政策規定模糊的事項，堅持不爭論、不停步，從我省加快發展的實際出發，實事求是地作出制度安排?？傊瑘猿衷瓌t性和靈活性相統一，正確處理好依法辦事和創造性開展工作的關系，追求實際效果最大化。

《當代貴州》：結合《意見》，下一步法制辦將重點推進哪些工作？

朱玉：首先，積極做好相關配套制度的制定與審查工作。對需要將國家給予的政策和省委、省政府決策部署上升為地方性法規和省政府規章的事項，積極會同有關部門做好立法草案調研、起草、論證和審查修改工作。在規范性文件審查中，重點審查并堅決糾正不符合《意見》精神的內容，配合有關部門進一步清理不適應對外開放的政策，規范外來投資服務辦法和程序。

在優化投資環境上，進一步加強行政執法監督，依法規范行政行為。繼續組織省直部門開展行政審批清理，重點加大對項目建設、投資融資、非公經濟發展等領域行政審批事項的清理工作力度，進一步取消、下放和調整行政審批項目，強化對清理結果落實情況的監督。做好審批權限下放工作，賦予縣級更大經濟管理權限。加強對省直部門細化行政權力運行流程和規范行政處罰裁量權工作的指導以及行政執法人員的資格管理，促進嚴格規范公正文明執法。以貫徹實施《行政強制法》為契機，做好行政強制實施主體和事項的清理，依法規范行政強制行為。進一步加強依法行政考評工作，配合有關部門嚴肅查處干擾破壞經濟社會又好又快發展的行政違法案件。

在加強和創新社會管理方面，針對我省加快發展過程中凸顯的土地征收、房屋拆遷、移民安置、企業兼并重組、山林確權等方面的行政爭議，依法、高效辦理行政復議案件，正確運用調解、和解等方式結案，實現案結、事了、人和。推進行政復議委員會改革，加強行政復議規范化建設，努力提高行政復議公信力，實現案件辦理法律效果和社會效果的統一。

同時，加強對《意見》貫徹實施中所涉法律問題的研究，促進科學民主依法決策。對重大決策、重要事項、重點項目等提供法律審查意見，搞好法律服務。主動研究《意見》貫徹實施后出現的新情況、新問題，及時為決策提供高質量的法律意見，以“法制之手”促貴州跨越發展。

（責任編輯/任玉梅）