增強專業與產業耦合度 提升中等職教貢獻率
——基于杭州市中職學校專業布局調整現狀與成效的思考

□張金英 冉云芳

增強專業與產業耦合度 提升中等職教貢獻率
——基于杭州市中職學校專業布局調整現狀與成效的思考

□張金英 冉云芳

調整中等職業教育專業結構，優化中等職業教育資源，是職業教育“擴量保質”的重要基礎和核心環節。是適應經濟社會發展的迫切需要，也是進一步發展中等職業教育的必然選擇。杭州市多年來致力于統籌專業布局結構，取得了不菲的成效，增強了專業結構與產業結構的匹配度，著實提高了杭州市中等職業教育服務區域經濟的貢獻率。

中等職業教育；專業布局；產業結構；貢獻率

專業設置是中等職業教育內涵建設的基礎和核心，是保證職業技能人才培養“適銷對路”的關鍵環節，更是職業教育為區域經濟發展服務的具體體現,教育與經濟的“服務”與“依靠”關系最集中、最突出的表現在專業設置上[1]。多年來，杭州市致力于統籌中等職業教育專業發展，合理優化布局結構，是滿足杭州市中等職業教育內涵式發展和人民群眾對優質職教資源的需要，是降低辦學成本從而提高辦學規模效益的需要，更是貼近和服務我市區域經濟發展方式轉變和產業結構調整的必然選擇，實踐表明，杭州市通過專業布局調整優化和整合了職教資源，增強了杭州市職業教育吸引力。

一、杭州市中職學校專業結構調整基本情況①

近年來，杭州市在認真貫徹落實教育部最新頒布的《中等職業學校專業目錄（2010年修訂）》要求及《浙江省教育廳關于進一步加強中等職業教育專業結構調整工作的指導意見》等精神，合理統籌布局，加快推進專業結構調整，通過逐步撤銷一些布點數量過多、市場需求過剩的傳統專業，同時積極創造條件，新開設了一批適應杭州市區域產業發展所急需的專業，中等職業學校專業結構日趨合理，專業設置與地方經濟產業發展的耦合度進一步提高，初步形成了“品牌+特色”的杭州市中等職業教育專業建設格局。

（一）杭州市中職學校專業類別布局情況

從專業類別開設情況看，杭州市61所中等職業學校開設有18大專業類，只有資源環境類未涉及（如圖1所示）。全市中等職業學校開設的18大專業類別中，在校生人數排名在前五位的專業類別分別是加工制造類、財經商貿類、信息技術類、旅游服務類和交通運輸類，在校生人數分別為21920人、12666人、10054人、9800人和5258人，占總在校生人數的比例分別為27.47%、20.33%、12.60%、12.28%和6.59%，這五大類專業在校生人數占總在校生人數的79.27%。除此五大專業類別之外的十三大類專業總體在校生人數為20.73%②。

圖1 杭州市中職學校各專業類別開設情況及在校生人數

從專業類別的區域分布情況看，加工制造類、財經商貿類、信息技術類、旅游服務類、交通運輸類五大類專業在杭州市區及五個縣（市、區）均有開設。而輕紡食品類、休閑保健類、體育與健身類三大類專業均只有杭州市區開設。

從專業類別開設學校數情況看，信息技術類、加工制造類、財經商貿類、旅游服務類、文化藝術類、交通運輸類六大類專業在在各地開設的學校數遠遠超過其他專業類別，位列前六名，總的開設學校數分別為33所、33所、32所、26所、17所和17所。

從各專業類別開設的專業數來看，位列前五位的分別是加工制造類、文化藝術類、財經商貿類、信息技術類、旅游服務類，其開設專業類分別為12類、12類、10類、9類和6類。

（二）杭州市中等職業學校專業布點情況

從各專業在校生人數看，杭州市中等職業學校各專業在校生人數位列前十位的是數控技術應用、汽車制造與檢修、會計、旅游服務與管理、汽車運用與維修，計算機應用、機械加工技術、電子技術應用、電子商務、酒店服務與管理，這十大專業的在校生人數達到41278人，占總的在校生人數比例為51.72%（如圖2所示）。

圖2 杭州市中等職業學校在校生人數前十位專業分布圖

從各專業開設學校數多少來看，各專業開設學校數位列前十位的是會計、計算機應用、數控技術應用、旅游服務與管理、汽車運用與維修、機械加工技術、電子商務、酒店服務與管理、中餐烹飪、電子技術應用，尤其是會計專業和計算機專業分別占總學校數的31.15%、29.51%。

（三）杭州市中等職業學校專業內涵建設情況

杭州市在堅持專業結構布局調整的同時，同步實施專業內涵建設，切實加強學校內涵質量的提升，按照“做強主體專業，拓展新興專業，改造傳統專業”的總體思路，在人才培養模式改革、專業教學團隊建設、實訓基地建設和管理、課程建設、專業信息化建設、校企合作、中高職協調發展等方面取得長足進步，有效促進主體專業的內涵建設，提升主體專業的建設水平。“十一五”期間，在省職業教育“六項行動計劃”推動下，杭州市各級財政共投入超過5億元，基礎能力建設得到了進一步加強和改善。2011年，杭州市中等職業學校專業課教師1887人，碩士以上學歷163人，占8.64%，高級職稱625人，占33.12%，“雙師型”教師1603人，占84.95%，校外兼職教師數432人，占22.89%；全市中職學校新增實驗實訓設備6434萬元，儀器設備總值達3.24億元，為校外企業培訓數為9.8萬人次；全市已建立各類職業教育集團18個，專業教學指導委員會數量31個，已簽訂長期合作一些的企業數為809家，合作企業投入學校設備和資金數為677萬元。

二、杭州市中職專業結構與區域經濟匹配度分析

近年來，杭州市在實現產業結構優化升級的同時，也建立起了一個既與世界接軌又有杭州特色的現代產業體系——制造與創造相互促進，制造業與服務業相互配套，工業化與信息化相互融合，科技、文化、人才互為支撐，以創新性、知識性、開放性、融合性、集聚性、可持續為主要特征的“3+1”現代產業體系（“3”為一、二、三次產業，“1”為文化創意產業）,率先邁入以高新技術產業為支撐、以現代服務業為主導的后工業化時代。而以重點發展生態旅游、文化創意產業等現代服務業為戰略的經濟格局，已經預示著杭州經濟發展已從外延式、粗放型邁入以集約化、生態型發展，從投資拉動、資源消耗為主向創新驅動、人才支撐為主轉變。這就必然要求中等職業學校在專業設置上，改變以往的“供給驅動”模式為“需求驅動”模式，緊跟區域經濟發展特點及時作出專業調整，并根據勞動力市場所需技能人才的素質做出重新定位。

而專業設置作為業教育為經濟發展服務的具體體現。專業結構直接影響著勞動力結構，勞動力結構是否合理，將直接影響經濟發展、技術進步和產業結構調整；專業結構還影響著產業結構，專業設置是以產業結構的需要為前提的，反過來又對產業的發展與升級以及產業結構的調整產生極大的推動作用；專業結構還影響技術結構，只有通過專業設置，培養大批與地區技術水平相適應的人才，才能推動技術進步，使技術結構不斷地由低向高轉變。

（一）專業結構與產業需求結構對應分析

眾所周知，職業教育應當服務經濟發展。當它落實到專業建設層面，必然要求職業院校的專業結構與區域經濟的產業結構相匹配。而促使兩者的無縫對接，靠的就是宏觀層面進行某區域內專業布局的調整，使之與當前的區域經濟發展需求相一致[2]。從杭州市各中等職業學校專業設置與杭州市區域產業結構相對應分析來看（如圖3）：對應第一產業的農林牧漁類有2個專業，在校生1516人，占總在校生人數的1.90%；對應第二產業的有資源環境類、土木水利類、加工制造類、石油化工類、輕紡食品類共20個專業，在校生25457人，占總在校生人數的31.91%；對應第三產業的有交通運輸類、信息技術類、醫藥衛生類、休閑保健類、財經商貿類、旅游服務類、文化藝術類、體育與健身類、教育類、司法服務類、公共管理與服務類等共55個專業，在校生52814人，占總在校生人數的66.19%。需求人數所占比重，為0.59%；第三產業所屬專業開設人數比例少于第三產業需求人數所占比重，為-1.27%。這表明，杭州市中等職業學校專業布局調整與三次產業結構需求人數所占的比重有著高度的吻合度。

圖3 （左）杭州市中職專業布局對應產業分布圖（右）杭州市三次產業人才需求的比例

據相關數據顯示：杭州市2010年三次產業從業人員數為第一產業75.70萬人，第二產業286.26萬人，第三產業264.37萬人，所占比例依次為12.09：45.71：42.21（如圖4）[3]。從當前的三次產業從業人員比重來看，第一、二產業從業人員遠遠超過了勞動力市場對其的需求，在這二個產業存在著勞動力過剩現象；而第三產業從業人員遠遠低于第三產業對勞動力的需求，說明第三產業的人才需求缺口非常大，缺口為25.25%，而且隨著杭州市現代產業體系的建構和完善，第三產業所占經濟比重更大的趨勢越發明顯，這需要我們中等職業教育開設更多第三產業所屬的專業，服務第三產業發展的需要。

圖4 杭州市產業勞動力需求、從業人員、在校生人數比重比較圖

（二）專業結構與行業需求結構對應分析

從表1可以看出，杭州市中等職業學校部分專業規模結構與相對應的行業需求人數比重吻合度比較一致，但仍然存在一些問題。如：信息技術類，在校生人數比例為12.6%，但相應行業需求人數比例僅3.71%，過剩了8.89%。財經商貿類專業，在校生人數比例為20.33%，而產業人才需求比例為25.72%，差距為-5.39%。而眾多調查研究表明，未來信息產業需要的人才規格偏向兩個方面，一是專業技術含量非常高的軟件技術人才、系統集成類人才，信息安全類人才；二是電子商務、ICP（網絡內容服務商）、ISP（互聯網服務提供商）、網絡技術人才等。而前者是中等職業學校培養目標所不能及的，后者的人才培養應定位于商貿類人才范疇。加之隨著杭州市商貿業的轉型升級，企業對電子商務、網絡技術與服務、網絡編輯、網絡銷售等商貿類人才的需求持續增加，因此，需要根據行業需要和中等職業教育的培養目標定位對信息技術類專業作相應調整。

加工制造類，在校生人數比例為27.47%，而相應行業需求人數比例高達30.11%，差距為-2.64%，呈現出供不應求的局面。目前，杭州市初步形成了門類較全、規模較大、產品涵蓋了通用（專用）設備、交通運輸設備、電氣機械及器材等7大類12個行業的產業體系，裝備制造業已經成為杭州工業經濟重要的支柱產業。杭州市各中等職業學校應加大對此類加工制造類行業需求人才的培養力度。

表1 杭州市中職學校部分專業類別在校生與行業需求人數對照表[4]

文化藝術類和體育與健身類，在校生人數比例為6.6%，而相應行業需求人數比例高達1.92%，差距為4.68%，呈現供過于求的局面。杭州市文化創意產業作為一種典型的“智慧經濟”對技能人才提出了全新的要求，其最鮮明的特點就是 “人腦+電腦+文化”。但據調查表明，杭州市現代服務業人才非常緊缺，動漫專業人才只能滿足市場需求的5%左右。因此，杭州市中等職業學校要密切關注市場各行業發展動態，根據行業需求對專業結構和人才結構等做出調整。

三、杭州市中職專業布局調查的成效和經驗

未來幾年是杭州市經濟社會加快科學發展的關鍵時期，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程將進一步加快，實施重點產業振興規劃，發展戰略性新興產業，促進就業再就業，構建和諧社會以及建設人力資源強市，對高素質勞動者和技能型人才提出了新的更高要求。杭州市區域經濟、社會發展對技能人才的需求，同時兼顧受教育者對中職教育的需求，進一步明確重點和目標，加強領導和統籌，強化督導和評估，全面調整和優化杭州市中等職業學校的專業結構，形成建立在社會經濟需求和受教育者需求基礎上的“需求驅動”專業結構模式。

（一）強化政府主導作用，統籌優化專業結構

根據《浙江省教育廳關于進一步加強中等職業教育專業結構調整工作的指導意見》（浙教職成〔2010〕21號）和杭州市教育局關于《杭州市中等職業教育專業結構調整規劃》（杭教高中 〔2011〕5號）相關精神，杭州市要堅持政府導向、多元籌資、集中財力、擇優扶持原則。就杭州大市而言，中等職業學校和專業布局，應該既有幾所大型“超市”，又有更多的“精品屋”和“專賣店”。前者反映杭州市職教實力，也是創建國家改革示范中等職業學校的需要；后者反映特色和亮點，與區域塊狀經濟無縫對接。就一所學校而言，應該形成“示范專業+骨干專業+輔助專業”的格局，輔助專業主要適應當地經濟建設“短平快”項目對技能型人才的需求。職業學校發展要做強、做精、做專，走專業化、品牌化發展道路，在專業、實訓基地建設中更加注重經濟社會發展和產業結構調整的需要，使有限的資金發揮最大的效益。

（二）建立動態適應機制，提升專業設置前瞻性

隨著杭州市經濟方式轉變和產業結構轉型，其對職業技能人才的新需求給職業教育帶來了重大影響，對中等職業教育的專業設置與調控提出了新的要求。職業教育受突發經濟事件影響，必須及時對專業的去留或規模的擴大縮小進行科學的決策。這項工作牽涉面很廣，復雜程度大大超過以前，單靠傳統的統計方法和人工操作，是遠遠不夠的。因此，探索構建基于互聯網的職業教育專業設置與調控調查系統，利用計算機和網絡技術，對影響專業新建、變更和退出的教育系統內外部相關因素進行調查的網上平臺，為專業的設置與調控提供全面可靠、及時準確的信息和數據，以幫助決策者規避專業風險、做出科學決策，以推進專業現代化建設，提高人才培養質量，引領職業教育在正確的方向上又好又快發展。

（三）依托區域經濟發展，提升專業服務功能

“形成與區域經濟和產業轉型升級匹配程度高，結構合理、錯位發展、特色鮮明的中等職業教育專業發展新格局”是“十二五”期間浙江省中等職業教育專業結構調整的總體目標。為此，杭州市需要將區域經濟現狀及發展趨勢的研究分析作為制定專業結構調整規劃的關鍵環節，深入開展調查研究，從宏觀層面到微觀層面進行科學、細致的剖析。在此基礎上，明確當地中等職業教育的重點發展專業，并結合各職業學校的辦學基礎和發展定位，確定學校主體專業，特色專業與新興專業，使學校開設的專業有了產業發展的依據。

總體而言，一要使主體專業與地方支柱產業相匹配。每個設區市都認真研究分析地方支柱產業的發展，并據此開設了相關的主體專業；二是特色專業與地方特色產業相匹配；三是各地積極打造新興專業與地方新興產業相匹配。形成主動適應當地經濟社會發展和企業用人需求，對接產業、企業、崗位的專業建設和動態調整機制。

1.依托塊狀經濟,重點發展緊缺專業。根據未來幾年，杭州市將以建立“3+1”現代產業體系為導向，提升產業層次，優化產業布局，全力打造國際重要旅游休閑中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心、高技術產業基地的總體布局，以區域塊狀經濟為依托，重點發展區域經濟和社會發展緊缺的專業，積極拓展新能源、新材料等與產業轉型升級密切相關的新興專業，實現中等職業教育的區域化發展。

2.強化主體專業建設。按照《指導意見》要求，主體專業是指基礎條件好、辦學水平高的專業，一般應符合省級示范專業的基本條件。一般的中等職業學校應培育1－2個主體專業；省級重點中等職業學校應培育設立2－3個主體專業；國家級重點中等職業學校應培育設立3－4個主體專業，并逐步培育形成1－2個專業集群。同一縣（市、區）域內職業學校新設主體專業一般不能重復設置，實行專業錯位發展，做到人無我有、人有我優、人優我特。

（四）深化改革練好內功，推進專業內涵發展

專業結構調整的最終目標是為了推進專業現代化建設，提高人才培養質量。進一步加強職業教育專業現代化建設，職業學校義不容辭、責無旁貸。全球金融危機喚醒了職業教育對自身改革和自身價值的再認識，促使中等職業教育創新人才培養模式，深化改革，凸現特色，使職業學校的教育教學更加貼近市場，使培養的學生真正成為高素質技能型人才，具有更強的就業競爭力和不可替代性。職業教育既要有危機意識，更要有進取精神。應對金融危機和發展模式的轉換，職業學校要內抓質量，外樹形象，練好內功，注重專業核心技能培養，切實提高學生專業技能水平，做強做精專業和學校品牌，讓畢業生能夠高水平就業。為此，職業學校就必須將專業設置與當地優勢產業緊密結合，提高教師水平，改革教學方法，加強實訓基地建設，讓學生學習緊貼職業崗位的要求。

注釋：

①數據來源：杭州市各縣（市、區）教育局、各中等職業學校根據 “浙江省教育廳辦公室關于做好中等職業教育專業結構調整規劃和報送工作的通知 （浙教電傳[2010]202號）”填報的“中等職業教育專業結構調整情況統計表”。

②統計依據來源于浙江省中職學籍管理系統，中等職業學校統計口徑包括職業高中、普通中專和技工學校。

[1]付小慶.從適應需求原則看我國職業教育專業設置出現的問題及建議[J].廣東技術師范學院學報，2011（2）.

[2]匡瑛.關于職業教育專業布局調整與結構優化的幾點思考[J].職教通訊，2011（1）.

[3]2011年杭州市統計年鑒.杭州統計調查信息網http://www.hzstats.gov.cn/web/

[4]杭州市人力資源市場2011年職業供求分析報告.杭州就業網 http://www.hzjob.com.cn/newAction.do?method=detail-Content&id=3286&nwType=4.

張金英，杭州市職業技術教育研究室主任，主要研究方向為職業教育課程與教學論；冉云芳，杭州市職業技術教育研究室教研員，主要研究方向為職業教育經濟、職業教育管理。

G710

A

1001-7518（2012）13-0075-05

責任編輯 秦紅梅