菏澤市河道險工治理工程造價控制

李青英

（菏澤市洙趙新河流域工程管理處，山東 菏澤 274000）

菏澤市河道險工治理工程位于菏澤市一條大型河道的中游，總長800 m。工程所在地土質為粉砂土，此處河段轉彎角度較大，水流長期沖刷，造成河坡嚴重坍塌。工程建設內容及主要工程量：對沖刷和坍塌的岸坡進行土方回填，做漿砌塊石護坡。回填土方1.6萬m3，圍堰土方1.15萬m3，漿砌石護坡3 000 m3。本工程是由上級主管部門批準建設的一項應急度汛工程。建設單位提供基本資料，委托設計單位進行現場勘查、施工圖設計，實行公開招標，擇優選擇監理單位和施工企業。工程批復預算為200萬元。其中建筑工程費用為147萬元，臨時工程為20萬元。資金來源為水利專項資金。目前已完成竣工結算工作。

1 造價分析

1.1 投標報價

1.1.1 工程量清單報價編制原則

本工程為無標底招標，執行工程量清單報價，為使工程投資控制在批復預算內，招標人編制的最高限價為158萬元，評標辦法采用合理低價中標法，投標單位中標價格為140萬元。合同約定在工程結算時以實際完成的工程量計算，合同形式為固定單價合同。清單報價編制要求如下：

1）工程量清單中的工程項目和工程量由招標人提供，用作投標報價的估算工程量，不作為最終結算的工程量，用于結算的工程量是設計（含批準的設計變更）范圍內承包人實際完成的，并按合同有關計量規定計量的工程量。

2）除合同規定外，工程量清單中的單價和合價包括由承包人承擔的直接費、間接費、其他費用、稅金等全部費用和要求獲得的利潤以及應由承包人承擔的義務、責任和風險所發生的一切費用。

3）符合合同規定的全部費用和利潤都應包括在工程量清單所列的各項中，合同規定應由承包人承擔而在工程量清單中未詳細列出的項目，其費用和利潤認為已包括在其他有關項目的單價和合價中，投標人不應在工程量清單中自行增加新的項目或修改項目名稱。

1.1.2 投標報價清單組成

表1為投標企業的投標報價清單。

1.2 工程決算價格

在工程實施過程中，經現場監理實際計量和確認的土方回填工程量為1.4萬m3，圍堰土方工程量1萬m3，土方數量有所減少。由于建設單位指定的取土地點變化，運輸距離增加，施工單位要求增加土方單價，經監理協調、建設單位同意，土方單價平均每方增加2元。在砌石過程中，施工單位進場的石料因工地偏遠，交通道路狀況差，每方石料價格超出投標報價，施工方要求建設單位適當補償差價，監理工程師認為石料價格的差異應由施工單位承擔責任，施工單位在投標報價之前已對施工現場自行勘察，在投標報價時應該綜合考慮在內，此項索賠不予補償。

本工程最終的結算價格見表2。

通過對該工程施工圖預算、投標報價和竣工結算清單的對比分析，工程資金運用正常，預算與工程實際造價沒有大的出入。竣工結算成本在控制范圍之內。

表1 工程量清單報價表

表2 工程量清單結算表

2 造價控制經驗總結

由于該險工治理工程從設計、管理到施工各參建單位給予了高度重視，且規模小、投資少、工期短、項目簡單，建設過程順利，資金運用正常。每個實施階段嚴格遵守建設程序，按照經濟合理、節約投資、高質高量的建設宗旨，建設優質工程。合同執行過程中沒有大的分歧，但也遇到一些常見的索賠問題。對本工程的造價分析總結如下：

在控制工程造價方面，設計階段是重要的控制環節，施工圖預算是編制固定資產投資計劃的依據，也是編制標底或控制價的重要依據。在這個階段既要保證施工圖預算不突破設計概算，還要能滿足工程保質保量順利完成。因此，施工圖設計應能夠十分準確地表達出工程實施的內容、大小尺寸、結構構造、使用材料和做法。

招標投標階段的標底或控制價也是控制工程造價的一個必要步驟，它能夠有效避免投標企業惡意抬高中標價格，也是有效控制中標價不超出批復預算的重要手段。對于規模小、任務明確、施工圖翔實的工程，采用合理低價中標的評標辦法是節約工程投資的有效途徑。合理低價評標是在綜合評定投標企業的資質、業績、實力和施工經驗的基礎上，由評標專家對投標報價進行成本分析，排除報價低于工程施工成本的投標價后，對滿足要求的投標企業的投標報價按照由低到高的順序排列，排名第一的為第一候選中標人。這樣的評標辦法一方面能夠保證工程的順利實施，另一方面又能保證具有科學的、合理施工技術措施的最低報價中標，并使中標價不低于投標人的個別成本。

在合同執行階段對建設單位來說，要嚴格控制工程變更以滿足合理的索賠要求，又要排除不合理的索賠。對施工企業來說，要科學合理組織施工，不斷優化施工方案，提高施工技術，避免出現窩工、返工現象，加強現場安全和質量管理，科學控制材料用量，合理控制機械使用費，最終把工程成本控制在最低范圍。

竣工結算階段是工程建設造價控制的最后階段，是建設單位全面考核投資效果好壞的重要環節，也是控制投資的最終環節。在這個階段，造價審核人員要嚴格把關，依據合同條款、變更依據、施工記錄，進行分階段竣工結算。

3 結語

工程造價控制是貫穿工程的立項、設計、招投標和施工的整個過程中，需要設計、建設、監理、施工和造價審計等部門的分工合作，共同完成工程投資的確定、控制、監督和管理，糾正建設實施過程中發生的偏差，保證建設項目順利實現，以求在建設項目中能夠合理地使用資源，以取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在批準的預算之內。