施工企業結算工作的幾點思考

■ 邵偉華

0 引言

工程結算的重要性對施工企業來講是一個常識性的問題，所以不遺余力抓結算也是每個施工企業自身的強烈需求。但是，近年來由于經濟形勢復雜多變，企業面對的市場不確定性大大增加，使得原來就困難重重的工程結算變得更加步履維艱。結算周期長、造價爭議大、資金回籠難，使企業面臨的風險進一步放大。對施工企業來說，結算工作作為企業經濟管理工作的最后一環，工程結算控制與否已日益成為公司能否取得效益并及時回籠資金的關鍵環節。本文從施工企業結算風險防范和結算問題對策兩方面探討如何做好結算工作，確保企業經濟利益的實現。

1 工程結算的風險及其防范

近年來工程結算的風險主要體現在以下幾方面：①項目立項較早，實際施工階段受市場波動影響，人、材、機的價差較大，突破概算、調整概算的工作難度較大；②與業主的簽證，索賠費用的爭議大，業主的部分簽證手續不全或對費用工期簽證不予認可等；③房產項目因受政府宏觀調控的影響，開發商一旦資金緊張會惡意拖延結算時間。為此，施工企業要加強結算過程管理，防范結算風險：

(1)加強合同管理，在合同條款中約定工程變更、索賠、簽證等辦理的流程和審核時限，對各類費用索賠，盡量適時簽訂費用補償的補充協議以減少結算時的爭議。

(2)施工過程要加強與業主、監理等單位的溝通，及時了解和掌握業主的概算情況，如發現有超過概算的可能要及時與業主溝通，協助做好調整概算的工作或適當降低建設標準或提出合理化減少投資的建議，確保結算工作順利進行。

(3)施工過程要重視工程資料（如施工組織設計、施工圖紙、設計變更、技術核定單、工程指令、工程聯系單、會議紀要、工程簽證單等）的整理歸檔，并按合同約定明確簽證手續的有效性，做好結算資料的整理。

(4)對惡意拖延行為的業主，要提前做好結算爭議的處置預案，包括走訪造價管理部門、申請仲裁，甚至司法審價等。

2 工程結算工作中存在的問題及其對策

2.1 施工企業在工程結算中存在的主要問題

(1)結算的及時性不夠，結算周期比較長，結算爭議多，有不少項目都是竣工二年、三年以上，甚至超出了實際的施工周期。如以某公司近五年的結算情況作個分析，發現平均年度完成率不到65%，而竣工二年以上的項目達到16%(表1)。

(2)公司結算制度建立不夠完善，責任體系不健全，往往造成竣工后結算推進慢，出現問題，解決緩慢，應對機制不夠及時。

(3)市場環境、合同條件給結算工作帶來的問題和困難重重。低價、包干綜合單價、措施費包干中標、限價范圍內中標、暫定金額比重越來越大，總承包合同約定越來越嚴密，審價審計多重審核等造成結算工作開展越來越難，造成的困難有：①從合同中尋找對結算有利的條款基本很難，而往往很多合同條款的限制束縛了結算的開展；②多重多家單位的審核讓結算金額越審越小，而與多家單位就同一項目進行溝通的難度也越來越大。為此，經過多年的結算實踐和對多個結算開展比較好的項目的總結得出以下幾條應對之策。

2.2 施工企業在工程結算對策

2.2.1 做好工程是結算工作的基礎

一個工程的質量、工期、造價從建設單位項目管理角度和施工承包方來說都是既矛盾又統一的。建設單位要求工程質量高、工期短、造價低，而施工企業則更希望在保證工程質量的前提下，有較長的施工工期，獲得更高的收益，因此在工程實施過程中，結算過程往往是在矛盾中甚至是在“吵架”中推進。但這對矛盾并不是不可調和的，這對矛盾有一個共同的立腳點那就是做好工程，把好質量關，若這方面協調好了，往往可以得到“雙贏”。根據對某施工單位100多個項目的跟蹤發現，最后結算完成的好，效益也好的項目往往是項目履約完成好，項目實施過程可控，質量安全文明等各方面都好的項目。而那些結算老大難的項目（除了宏觀因素如政府、政策原因外）基本上是項目實施過程就不受控，項目管理水平低下的項目。

表1 某公司近五年結算情況

因為做得好的項目往往也是基礎管理工作扎實、過程成本控制到位、索賠簽證及時完善、結算資料合法完整的項目，同時也是能按約或超過合同約定完成目標計劃，容易獲得業主單位的信任，甚至在履約過程中根據承包單位的經驗為項目的實施出謀劃策、節約投資縮短工期的項目。這類項目也為最后的竣工結算夯實了基礎。

服務好的項目也包括施工單位通過施工現場大臨設施等有利條件為業主人員、中介單位（設計、工程監理、投資監理等）人員提供一定的生活工作便利等，這樣一方面可以溝通好各方面的關系，另一方面也反應了施工單位認真細致誠心的態度，給相關單位人員留下不錯的印象，也為最后開展的結算工作理順一定的關系。

2.2.2 樹立工程竣工結算是一個工程全過程的意識

一個工程的竣工結算表面上看來，僅僅是一個工程竣工或分階段驗收后的短期工作，是對中標造價和施工過程中涉及的造價的匯總。筆者以為，結算工作是一個跨度很長的工作，從項目進場開始、甚至從投標開始，就應該樹立一個對工程完整效益情況的概念，對其中的重要環節進行仔細地分析，牢牢把握住各個關鍵點，做到心中有底。同時在整個項目的實施過程中，涉及造價方面的經濟管理活動要仔細控制，因為所有此類經濟活動都是為了最終的結算。有了這個全過程的意識，工程開工至結束就有了一根弦，對過程涉及發生的造價依據、時間、爭議等有了敏感度，就會自然地去積累這方面的資料，為最終的結算做準備。

2.2.3 企業相關結算管理制度的制定、完善和執行

企業可以根據自身需要制定針對總包結算的管理制度，針對各類分包、采購的結算管理制度等，對結算管理工作的流程、時限和控制重點都作相關的約定，規范日常的結算管理工作。

(1)落實各級責任，分層推進結算工作。公司年初設定結算目標并編制結算預案，針對結算項目落實各級責任。公司預結算部門作為職能部門主抓結算工作，對項目結算工作實施日常管理和工作考核。項目經理作為結算第一責任人，承擔結算工作推進和上下協調的職能。

(2)賬單規范、及時送審、有序推進結算工作。項目一般在結構封頂后進入結算準備期，在工程竣工一個月內完成結算資料的匯集及送審，同時在送審前做好工程成本分析、資料核對等工作，做到項目成本心中有數，結算資料清晰完整。送審后要建立結算推進計劃表，盡可能使結算按節點推進。

(3)建立聯動機制、攻克結算難題。由于市場競爭激烈以及業主的單邊強制性要求，雖然合同、規章、甚至司法解釋等都有對工程有相關的規定，但在結算過程中，總會出現一些項目與業主之間有結算上的爭議，如何攻克這些難題是順利推進工程結算的關鍵環節。為此，公司可以建立項目、分公司、公司總部的聯動機制，①溝通信息確定問題的性質和工作難點；②設定結算方案和工作步驟；③分層面與業主、監理、審價進行溝通，尋求支持。

2.2.4 認真細致做好項目竣工結算工作

(1)做好項目竣工結算策劃，可以在一個工程結構封頂后馬上進入竣工結算策劃。因為在這個時點工程已經進行了有一段時間，成本也有了比較清晰的認識，業主、監理單位等也有了一定的接觸和了解。

(2)發揮整個項目體良好的團隊精神，為結算做充分準備。項目體的經營條線、技術條線、鋼翻木翻施工條線等要緊密合作，比如，在施工過程中，遇到施工難點，項目體各條線，坐下來協商處理，提出相關的調整方案，方案提出后，又經過經營條線對經濟方面的分析，再進行實施，同時相關數據材料做好留檔，為后續結算做準備；在竣工結算的階段，項目體各條線結合緊密，結算資料準備充分，在結算資料的準備方面由經營條線牽頭，其余條線全力配合，特別是最后的竣工圖紙、技術核定單等方面都經過了經營條線的推敲。

(3)做好竣工結算送審稿的編制工作。結算送審稿是施工單位反映在該工程結算上的想法、要求，是與審價、業主對話的平臺，也是工程結算工作順利與否的基礎。項目體應重視送審稿的編制，一份有質量的送審稿其所涉的工程量應該是有的放矢，可進可出的子目可以多放點，為以后結算談判的進退打好伏筆。

(4)做好結算審價階段的工作。竣工結算是長期的工作，而且不可預見的因素多，變數也多，不到最后審定單完成都不可掉以輕心，在結算過程中做到上下聯動，及時互通信息，也要心中有數，有的放矢，該爭取的要據理力爭，需放棄的也不要糾纏。

3 結語

工程結算的周期和質量，關系到施工企業經濟運作的基礎，關系到工程資金的回籠，企業運作的風險，企業利潤的產出，關系到企業的良性發展，因而抓好工程結算使工程結算工作步入良性循環軌道是每個施工企業的需要。