因地制宜 打造學習型機關

文◎曹長安

▲藥監(jiān)工作人員在閱覽室里學習

▲北京市藥監(jiān)局房山分局解放思想大討論暨調研成果交流會現(xiàn)場

北京市藥監(jiān)局房山分局積極開展創(chuàng)建學習型機關活動的啟示

近年來，全國許多機關提出了建設學習型機關的目標，在傳統(tǒng)的理論中心組學習之外，增添了許多內容豐富又頗具特色的學習活動載體，其建設的成效也更加顯著。如何使創(chuàng)建卓有成效？讓內容與形式相結合？日前，北京市藥品監(jiān)督管理局房山分局被評為北京市房山區(qū)學習型機關建設示范單位。自2005年起，該分局便開始了學習型機關的相關創(chuàng)建活動，并深入剖析創(chuàng)建學習型機關建設意義、問題和基本原則，因地制宜，結合藥監(jiān)隊伍“學歷高、素質高、人員年輕”的特點，正確把握創(chuàng)建方向。七年來，提高了全員素質和機關行政質量與效率，促進了團隊的知識、體制、管理和服務的創(chuàng)新，促進了以藥品監(jiān)督管理為中心的各項工作的順利開展，取得了突出成效。

悟透理念 深入執(zhí)行

北京市藥監(jiān)局房山分局計劃了三個層次培養(yǎng)愿景：培養(yǎng)個人愿景。在講清、講明、講透制訂個人愿景意義的同時，要求每位干部職工擬訂個人工作計劃，并由學習辦適時督查，促使大家都能按照既定目標，時時反思自己言行，朝奮斗目標挺進。培養(yǎng)團隊愿景。以科室為單元，及時匯集個人計劃，梳理并形成各團隊的共同工作目標。培養(yǎng)共同愿景。在前兩個層次的基礎上，提出分局全體成員的共同構想，即建設“政治堅定、務實高效、勤政廉政、公眾滿意機關”。并曾組織青年黨團員赴懷柔生存島進行了為期兩天的拓展訓練，對于開放心靈、熔煉團隊起到了很好的效果。

“學習型機關”并不是簡單的“學習”，而是通過不斷學習，學會系統(tǒng)思維，轉變領導、管理和市場監(jiān)管方式，從而提高隊伍素質、提升監(jiān)管能力，最終達到與新形勢新任務相適應的目的。

北京市藥監(jiān)局房山分局在創(chuàng)建中，要求每一名干部職工都要制定自己的學習規(guī)劃，并進行考核。不僅要加強業(yè)務學習，還要特別注重綜合素質的提高，進行政治理論、攝影、調研、圖片處理等多方面的學習。另一方面是倡導團隊學習。各科室都針對自身業(yè)務范圍制定了內部培訓計劃，促使科室成員深入學習掌握業(yè)務理論知識和有關政策法規(guī)，提升依法行政的能力。

在這兩個學習基礎上，為鞏固團隊學習成果，該分局辦公室牽頭深化了周五學習日制度，增加了主題月制度和主講人制度。每月確定一個學習主題，每周五下午進行一次主題培訓，主講人由該分局干部職工輪流擔任。既提高了該分局全員的整體業(yè)務理論水平，又起到了督促總結，鍛煉語言表達能力的作用。期間，尤其是對工作心得的分享，如藥檢所的同志向大家傳授鑒別假劣藥的方法，稽查執(zhí)法人員為大家介紹遇到突發(fā)緊急情況的應對措施等，都是他們多年積累的、書本上學不到的寶貴經驗，對團隊的工作起到了很好的指導作用。這樣的學習交流形式使個人學習成效轉化為集體學習收益，構建了多元的學習平臺，營造了全民學習的良好氛圍，使學習效果達到了最大化。

條條載體通創(chuàng)建

載體是學習型機關創(chuàng)建的有效手段。充分利用豐富而有效的載體，學習型機關的創(chuàng)建才能真正深入開展、取得實效、常創(chuàng)常新。

巧用電子載體。一直以來，北京市藥監(jiān)局房山分局充分利用電子大屏幕和網絡等載體不斷強化“學習為本”、“人人學習”、“終身學習”、“創(chuàng)新學習”等理念，提高全體工作人員對學習型組織理論的理解和認識水平，通過電子政務辦公系統(tǒng)和騰訊通系統(tǒng)，加強干部職工間的溝通交流，使主動學習成為廣大機關干部更新觀念、開拓進取的持續(xù)動力。

巧用領導班子載體。創(chuàng)建學習型機關不是由下而上的群眾性運動，而是從上至下的管理推動，領導班子的積極引領和推動起著至關重要的作用。北京市藥監(jiān)局房山分局領導班子在創(chuàng)建工作中做到的 “三動”和“三帶頭”起到了表率和示范作用。“三動”即動手寫報告、動口上講壇、動腦想問題；“三帶頭”即在集中學習時帶頭參加，在組織討論時帶頭發(fā)言，在消化成果上帶頭撰寫調研文章。同時，該分局還建立了“集中學習局長抓，分組學習科室領導抓”的“一學兩帶”學習機制，即通過該分局局長的學習，帶動黨組中心組學習，進而帶動機關干部的學習，共識促共為，干部職工參與創(chuàng)建的熱情更加高漲，氛圍更加濃厚。

巧用內部刊物載體。2005年起，北京市藥監(jiān)局房山分局創(chuàng)辦了學習型機關刊物《學思》，每月一期，旨在反映分局創(chuàng)建學習型機關的工作情況，為探討學習型組織管理理論、交流思想、傳播知識、弘揚先進文化提供一個平臺。刊物一直保持原創(chuàng)性、高質量的特色，影響范圍日漸擴大。

巧用主題教育載體。每年5月，北京市藥監(jiān)局房山分局都舉辦“讀書思廉”活動。2011年，又開展了以“紅色箴言礪斗志”為主題的“5·10思廉日”朗誦會。興趣盎然的活動，不但讓分局工作人員感受和領悟到了箴言的魅力，同時還獲得了展示自身才藝的機會，使干部職工的自我價值得到充分發(fā)揮。2006年，該分局在房山區(qū)公務員法知識競賽中獲得一等獎；在北京市藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)“先鋒杯”團隊挑戰(zhàn)賽中獲得第一名，同時摘得最佳合作獎。

巧用制度機制載體。創(chuàng)建學習型機關，要靠科學的制度和運行機制來保證，才能讓干部職工始終保持強勁的學習動力。北京市藥監(jiān)局房山分局結合自身工作性質，建立健全了集中學習、個人自學、缺課補課、個人與科室的考核評比指標等學習制度，為創(chuàng)建活動提供有力的機制保障。同時為了檢驗大家的學習成果，以考促學，該分局還進一步完善了督察和考核機制，將政治學習、理論成果、調查研究、業(yè)務學習、合理化建議等列入考核范圍。該分局曾經組織全體人員參加創(chuàng)建學習型機關相關知識考核和綜合素質能力測試，考試內容包括學習型機關創(chuàng)建理論、業(yè)務知識、時事政治、法律法規(guī)、行政能力等，形式均為閉卷， 不合格還要進行補考。考試擺脫了以往各種考試流于形式走過場的弊端，是對干部職工綜合素質和學習效果的嚴格檢驗。

該分局每年研究制定《干部教育培訓計劃》，對分局學習培訓的課時要求、培訓種類、任務分工做出了詳細的規(guī)定。此外，2011年重新修訂了《干部教育培訓管理辦法》，健全了一整套干部學習培訓考核、登記、情況通報和檔案管理制度。

工作成績是檢驗創(chuàng)建成果的標準

學有所思、學有所用，把創(chuàng)建的成果轉化成實實在在的工作成績，推進工作，才能確保學習型機關建設出成效。

北京市藥監(jiān)局房山分局成立了創(chuàng)新工作研討小組，結合工作實際，開拓創(chuàng)新，為工作發(fā)展提出了可行性建議。如針對藥品突發(fā)事件處理這個課題，提出了建設分局“安全預警和應急指揮平臺系統(tǒng)”的建議，由辦公室召集各科室骨干對分局突發(fā)事件的定位、發(fā)生規(guī)律、處理程序、法律法規(guī)依據、信息化手段等進行了深入研究，并與技術部門合作開發(fā)了“房山區(qū)藥品監(jiān)督管理綜合指揮平臺系統(tǒng)”，如今，該系統(tǒng)成為藥品監(jiān)督管理工作的重要手段。

再如，房山分局的品牌刊物《學思》，已經連續(xù)編輯印制七年，出刊80余期，刊登了400多篇文章，是分局創(chuàng)建學習型機關的重大成果。

同時，受學習型機關創(chuàng)建活動的激發(fā)，黨員和干部的學習熱情空前高漲，在轄區(qū)“三品一械”監(jiān)管工作中創(chuàng)設性地開展了“標準藥房工程”、“一級以下醫(yī)療機構藥品購銷票據管理”等工作，自主研發(fā)了“監(jiān)管信息管理系統(tǒng)”、“行政許可檔案目錄自動生成系統(tǒng)”等軟件，獲得了北京市藥監(jiān)局系統(tǒng)的廣泛好評。

▲北京市藥監(jiān)局房山分局自行創(chuàng)辦的學習型機關刊物《學思》