轉化資金項目力促天津、陜西農業產業技術升級調研報告

■ 中國農村技術開發中心 王敬華

農業科技成果轉化資金（簡稱轉化資金）是中央財政為加速農業、林業、水利等科技成果轉化，提高國家農業技術創新能力，支持農業科技成果進入生產前期性開發、中試、熟化，經國務院批準于2001年設立的專項引導資金。轉化資金實施十年來，在支持創新，促進轉化；助力企業發展，助力農民增收等多方面都取得了顯著成效，得到了高度的社會評價。通過對天津市和陜西省部分轉化資金項目的專題調研，增強了對項目實施及組織管理情況以及項目經費投入的經濟性、效率性和效益性的了解。

天津市部分轉化資金項目實施成效

近年來，天津市把包括種業、設施農業等在內的高效農業、特色農業作為現代農業發展的重點方向和內容。一大批轉化資金專項的實施，在促進天津區域經濟、支柱產業發展、農村產業結構調整等方面起了強有力的支撐引領作用，促進了新興產業發展、拓寬了農業功能，在提升企業創新能力，加快行業技術升級，加強農村科技人才培養，促進農民就業增收等方面成效顯著。

一是中試熟化了一批技術成果，促進了產業技術升級。轉化資金項目通過中試熟化影響產業發展的關鍵技術，加快技術改進和創新，促進了產業技術全面升級。天津科潤農業科技股份有限公司承擔過多項轉化資金項目，先后使優質黃瓜、菜花、大白菜、西甜瓜及茄果類29個蔬菜新品種得到轉化，新品種示范面積達到269萬畝。培育的黃瓜新品種在全國市場占有率達80%，培育的菜花新品種在我國北方市場占有率達40%。

二是建設了一批示范基地，提升了企業自主創新能力。轉化資金項目通過建設成果轉化示范基地，構建技術轉化平臺，為實現技術集成轉化創造了條件。天津市尖峰天然產物研究開發有限公司通過承擔國家和天津市轉化資金項目，加快了企業技術進步。項目執行期間獲得1項發明專利，完成1個國家標準樣品的研制、2個企業標準的制定。與天津科技大學、中國藥科大學等多家高校科研機構建立緊密合作關系，目前已成為“沈陽藥科大學天然產物產業化基地”和“天津科技大學天然產物產業化基地”，2010年牽頭與多家高?？蒲袡C構合作共同組建了“天津市植物廢棄物再利用技術工程中心”，目標是建設成與國際接軌的農產品深加工廢棄物再利用提取技術工程示范基地。近年來，該公司不斷提出技術需求，其中“利用蘋果樹枝等植物廢棄物開發根皮苷等醫藥原料項目”已入選科技部“十二五”項目庫。

▲天津市現代農業種植示范園。

三是開發了一批新產品，提高了企業經濟效益。轉化資金項目的實施帶動了新產品的開發和示范推廣，新產品開發提高了企業的市場競爭力，拓展了企業銷售市場，提高了企業的經濟效益。尖峰公司承擔的“從葡萄籽、蘋果皮中提取活性物質的中試生產”項目，利用柱色譜技術大量富集OPCs含量高而高聚體含量低的優質葡萄籽提取物，根皮苷產品獲得了國家標準樣品委員會頒發的國家標準樣品證書，項目產品先后通過了ISO9001質量體系認證，HACCP認證和美國cGMP認證。產品遠銷美國、加拿大、法國、日本等地。2007年該項目開始建設到現在已形成年可處理葡萄籽600噸的產業化能力，年處理蘋果皮渣1250噸的產業化能力；為企業新增產值達7880萬元，繳稅總額252萬元，利潤465萬元，出口創匯381萬美元。

四是帶動了農民增產增收，社會生態效益顯著。農業科技項目大多具有公益性特點，能產生顯著的社會生態效益，帶動農民就業增收，促進生態環境改善。黃瓜良種產業關鍵技術集成示范項目實施期間，承擔單位召開技術咨詢、技術培訓會120次，培訓農民1.02萬人次，項目帶動農民增收34384.36萬元。天津市海發珍品實業發展有限公司承擔的國家農業科技成果轉化資金項目“石斑魚北方工廠化健康養殖技術中試”，采用封閉內循環系列水處理技術、微生物調控技術、溫度控制技術，養殖用過的水經過滅菌后重復利用，提高工廠化養殖用水的凈化和利用能力，控制養殖日補水量在10%以下，有效降低養殖對環境的污染。通過采用以上關鍵技術，5000m2示范面積年產石斑魚20.5萬kg，單產達到了41.06kg/m2，養殖成活率達到了91.6%，產值2276萬元，利潤435萬元，生產的海產品達到了無公害水產品的質量標準。

轉化資金助推陜西省蘋果產業升級

陜西省是我國最大的蘋果主產區和蘋果濃縮汁生產基地。2010年陜西省蘋果栽培面積為900萬畝、產量為856萬噸，占全國蘋果總產的1/3和世界總產量的1/8；蘋果濃縮汁年加工能力達到80萬噸，占全國果汁加工能力和國際蘋果汁年貿易量的50%以上；果品貯藏能力達到300多萬噸，其中冷藏能力超過130萬噸?！笆晃濉币詠?，轉化資金集中支持陜西省蘋果新品種及配套栽培技術、標準化生產及質量控制、蘋果汁加工及蘋果渣利用等一批蘋果產業關鍵技術成果，極大地促進了陜西省蘋果產業關鍵技術水平的全面提升，對促進蘋果產業健康發展、延長蘋果產業鏈、帶動果農增產增收具有重要意義。

在新品種及配套栽培技術轉化示范方面，轉化資金先后支持過“秦陽”“粉紅女士”蘋果新品種，“玉華早富”、“蜜脆”、“紅蓋露”和“富紅早嘎”四個早中熟蘋果新品種及配套栽培技術中試與示范。形成了優質高效配套栽培技術體系，建立了良種繁育采穗圃、苗木繁育圃、標準化示范樣板園、優質蘋果基地等，使新品種特性及技術得到了進一步熟化完善，為新品種的大面積示范推廣奠定了技術基礎。粉紅女士、秦陽等已發展成為陜西省主栽品種，對推動蘋果品種結構的調整優化發揮了重要作用。

在標準化生產和質量控制環節，轉化資金支持了以優良品種、優良砧木，優化技術三位配套一體構造而成蘋果“三優栽培技術體系”建設，實現了蘋果樹體和生長節奏調控、生物產量合理分配和高品質形成的高效栽培模式。轉化資金支持轉化了創匯型蘋果標準化生產及質量控制技術，實現了生產加工全程標準化落實；突出應用有害生物管理新法，消除農藥殘留隱患；建立了基地果園GAP體系和果品加工過程中完善的HACCP體系；實現了果品加工過程有害風險關鍵控制的動態化管理。2011年立項支持的“蘋果矮砧集約栽培模式及產業化關鍵技術”項目，該技術模式是世界蘋果生產先進國家普遍采用的栽培模式，也是我國現代蘋果產業發展的方向，在我國適宜推廣區域約占全國蘋果產區總面積的70%左右。大力推廣這一先進技術模式，對于推動我國蘋果栽培制度與國際接軌，實現我國蘋果生產由數量型向質量型、由蘋果生產大國向生產強國的戰略性轉變具有重大而深遠的意義。

在蘋果深加工方面，轉化資金支持了陜西蘋果濃縮汁除菌增效及全程質量控制技術中試。目前，陜西省的蘋果汁廠有40多個，陜西省的蘋果中約有30%用于果汁加工。蘋果汁加工業的發展，保證了蘋果的最低收購價格，對穩定蘋果市場、增加農民收入具有重要作用。轉化資金項目“蘋果汁生產過程中臭氧及金屬膜去除耐熱菌技術”，采用臭氧和金屬膜除菌工藝措施，完善和優化了蘋果榨汁工藝技術各項控制參數，制定了新的蘋果濃縮汁生產工藝標準。2009年轉化資金重大項目“蘋果濃縮汁加工全程質量安全控制技術中試”，對蘋果濃縮汁加工全程質量控制及蘋果汁中展青霉素的控制技術進行中試，在濃縮汁加工生產中做到全程質量控制，實現果汁加工產業穩質穩產，為我國蘋果濃縮汁產品高安全性的預警、控制、支撐技術體系建設提供了示范，構筑了我國蘋果濃縮汁走向國際市場的安全保護屏障，對抵御金融危機帶來的貿易壁壘起到積極的防御作用。項目執行期內，累計生產蘋果濃縮汁1.08713萬噸，實現銷售收入7708.5萬元，凈利潤529.6萬元，繳稅451萬元，創匯1151.9萬美元，帶動農民增收1500萬元。

陜西省蘋果產業基地

轉化資金還支持了蘋果渣綜合利用技術轉化。蘋果汁產業的快速發展產生了大量的蘋果渣，陜西果汁廠每年排出蘋果渣近100萬噸。蘋果渣中含有少量蛋白質、大量碳水化合物及維生素和礦質元素等營養成分，是微生物的良好營養基質，但作為動物飼料，其蛋白質含量偏低，影響了果渣中其它成分的利用。轉化資金項目“蘋果渣發酵生物蛋白飼料產業化”，采用特定工藝通過微生物發酵提高蘋果渣蛋白質含量，將蘋果渣轉化為營養豐富的活性蛋白質飼料。通過項目的實施和成果轉化示范推廣，探索了一條解決果渣出路的重要途徑，為畜牧業的發展提供了大量優質生物蛋白飼料，緩解了蛋白飼料資源缺乏，形成了良性的循環經濟產業鏈。

先進經驗總結

通過對天津、陜西兩地轉化資金項目實施和管理情況的專題調研，總結了一些轉化資金項目有效實施的經驗。

首先，高標準要求和規范化管理。例如，天津市轉化資金項目管理過程中，天津市科委嚴格按照轉化資金管理辦法對項目監理和驗收的各個環節嚴格把關。項目監理驗收前對項目承擔單位進行調研，幫助單位發現問題，解決問題，保證項目順利進行。陜西省自2008年開始，轉化資金項目申請、中期監理及驗收都實行網上申報，并嚴格按照《農業科技成果轉化資金項目管理辦法》和《農業科技成果資金項目監理和驗收辦法》對項目實施情況進行監管，確保項目實施及監理驗收工作順利進行。

其次，地方財政對轉化資金項目的配套支持。轉化資金項目的順利實施，離不開科技部門與財政部門緊密合作，共同組織管理。2006年開始，天津市每年拿出400萬元設立了天津市地方農業科技成果轉化資金項目計劃，每年安排20個地方農業科技成果轉化資金項目。天津開發區對區內企業爭取到國家轉化資金項目進行100%的配套支持。陜西省的農業科技計劃也向轉化資金項目傾斜，自2008年以來，陜西省“13115”科技創新工程和陜西省重大科技創新專項資金，對轉化資金項目給予配套支持，推動了陜西省農業科技成果轉化工作。

再次，建立了農業科技成果轉化推廣服務體系。如陜西省建立了以大學為依托，以基層農技力量為骨干，以農業試驗示范基地（站）為載體、農業科技培訓和信息咨詢服務體系為支撐的“一體兩翼”的科技轉化推廣新模式，為陜西蘋果產業的發展提供新品種、新技術服務，為陜西蘋果產業提質增效發揮了重要作用。天津市在傳統的農技推廣體系基礎上，加快農業信息技術應用，完善市—區縣—鄉鎮（街）—村（企業）四級信息網絡服務體系，對農民開展了遠程培訓教育。本市12個區縣開通了“12316”天津農業服務熱線，全都具備了電話語音服務能力。在農業專家決策系統的基礎上，新建葡萄貯藏、淡水魚養殖等專家決策系統應用核心示范點6個，推廣應用了葡萄貯藏、淡水魚無公害養殖等8項實用新技術并開展了一系列技術培訓。

幾點啟示和建議

一是要加強轉化資金項目成效的總結和宣傳。轉化資金項目結題驗收，只是完成了成果轉化和產業化應用的第一步，有些項目真正產生效益要在項目完成幾年以后才能顯現。通過驗收的項目要根據專家意見和建議，做好轉化后續工作，進一步將成果產業化。管理部門要加強總結和宣傳，開展后續跟蹤和績效評價。

二是要制訂加強農業科技成果轉化的相關意見。目前全國雖已有20多省市設立地方轉化資金，但由于缺乏政策依據，很多省市尚未設立，或有無多少并不固定。建議由科技部、財政部牽頭，會同有關部門盡快共同制定《關于加強農業科技成果轉化工作的意見》，并以國務院名義轉發，對農業科技成果轉化相關優惠政策、轉化隊伍與平臺建設、從事成果轉化科技人員待遇和利益分配、企業和社會投入等提出全方位的指導性意見，為各推薦單位設立專項資金提供依據。