塔里木油田加強(qiáng)工程承包商管理的經(jīng)驗(yàn)

秦禮曹 王勝啟 邢 立 王永遠(yuǎn) 張紹輝

1.中國(guó)石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心 （北京 100083）

2.中國(guó)石油勘探與生產(chǎn)分公司 工程技術(shù)與監(jiān)督處 （北京 100007）

3.中國(guó)石油塔里木油田分公司 企業(yè)法規(guī)處 （新疆 庫(kù)爾勒 841000）

塔里木油田加強(qiáng)工程承包商管理的經(jīng)驗(yàn)

秦禮曹1王勝啟1邢 立2王永遠(yuǎn)3張紹輝1

1.中國(guó)石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心 （北京 100083）

2.中國(guó)石油勘探與生產(chǎn)分公司 工程技術(shù)與監(jiān)督處 （北京 100007）

3.中國(guó)石油塔里木油田分公司 企業(yè)法規(guī)處 （新疆 庫(kù)爾勒 841000）

介紹了塔里木油田公司承包商的基本情況，對(duì)塔里木油田公司承包商管理機(jī)制與特點(diǎn)進(jìn)行了探討，認(rèn)為應(yīng)建立較完善的承包商管理制度，實(shí)施承包商準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)承包商現(xiàn)場(chǎng)HSE管理，并對(duì)加強(qiáng)承包商管理取得的成效進(jìn)行了總結(jié)。

承包商 分級(jí)管理 HSE

塔里木油田公司承包商市場(chǎng)管理通過(guò)幾年的發(fā)展，按照 “總量控制、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)考核、聯(lián)盟伙伴”的工作方針，逐步構(gòu)建起規(guī)范有序、適度競(jìng)爭(zhēng)、甲乙雙贏的市場(chǎng)秩序。同時(shí)，建立起分級(jí)分類管理的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步形成市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作、隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定、互利雙贏、共同發(fā)展的良好市場(chǎng)格局。

1 塔里木油田公司承包商基本情況

塔里木油田公司共有67家工程技術(shù)服務(wù)承包商，服務(wù)隊(duì)伍343支，承包商和服務(wù)隊(duì)伍情況見(jiàn)表1。

2 塔里木油田公司承包商管理的特點(diǎn)

2.1 建立較完善的承包商管理制度

塔里木油田公司根據(jù)實(shí)際情況，修訂完善《塔里木油田公司市場(chǎng)管理規(guī)定》、《塔里木油田公司合同管理辦法》、《塔里木油田公司承包商HSE管理辦法》、《塔里木油田公司招投標(biāo)管理辦法》等承包商管理制度，使承包商管理工作規(guī)范、有序。

2.2 實(shí)施承包商準(zhǔn)入管理

塔里木油田公司對(duì)主要鉆完井承包商 （鉆修井隊(duì)）的引進(jìn)準(zhǔn)入程序?yàn)榍捌诳疾臁⑦_(dá)成引進(jìn)意向、審批、資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收確認(rèn)等步驟。

表1 塔里木油田公司承包商資質(zhì)情況

準(zhǔn)入審查程序：用戶推薦、行業(yè)審核、HSE審核、市場(chǎng)管理辦公室審批發(fā)證。

進(jìn)入油田公司工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的工程技術(shù)服務(wù)承包商，須取得集團(tuán)公司相應(yīng)資質(zhì)方可辦理油田市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)入油田服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)于未取得集團(tuán)公司相應(yīng)作業(yè)資質(zhì)的，由勘探開(kāi)發(fā)部按照集團(tuán)公司資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，按照程序進(jìn)行申報(bào)。

2.3 承包商管理實(shí)施統(tǒng)一歸口、分級(jí)管理

油田公司實(shí)施統(tǒng)一歸口、分級(jí)分類管理，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)，強(qiáng)化、細(xì)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，將安全審核定級(jí)管理納入市場(chǎng)管理辦法。塔里木油田公司承包商管理機(jī)構(gòu)分為承包商市場(chǎng)管理委員會(huì)、行業(yè)管理部門(mén)、用戶單位。

油田公司對(duì)承包商按下列情況實(shí)施分級(jí)管理：

一級(jí)：與油田公司持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)系密切并能提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定服務(wù)；

二級(jí)：為油田公司提供一般性、中長(zhǎng)期服務(wù)；

三級(jí)：提供特殊、一次性服務(wù)。

2.4 加強(qiáng)合同管理，滿足生產(chǎn)需要

油田公司主要通過(guò)合同談判與承包商簽訂年度合同，同時(shí)簽訂HSE生產(chǎn)合同，滿足生產(chǎn)需要。鉆井工程除了簽訂年度合同外，還簽訂單井合同及單井HSE生產(chǎn)合同。

對(duì)需要分包的工程予以限制，要求分包單位必須為油田公司市場(chǎng)準(zhǔn)入單位，其資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，并在投標(biāo)文件中注明需要分包的工程和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。

2.5 加強(qiáng)承包商現(xiàn)場(chǎng)HSE管理

2.5.1 安全培訓(xùn)

油田公司按照“誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)承包商員工實(shí)施三級(jí)安全培訓(xùn)。一級(jí)安全培訓(xùn)由承包商負(fù)責(zé)實(shí)施，培訓(xùn)安全法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容；二級(jí)安全培訓(xùn)由合同執(zhí)行單位負(fù)責(zé)實(shí)施，主要培訓(xùn)內(nèi)容：入廠、施工作業(yè)及其它安全要求，考核合格后發(fā)給“入廠許可證”；三級(jí)安全培訓(xùn)由屬地主管負(fù)責(zé)實(shí)施，主要培訓(xùn)內(nèi)容：相關(guān)高危作業(yè)的安全要求，考核合格后，發(fā)給相關(guān)“高危作業(yè)資格證”。

2.5.2 承包商作業(yè)資質(zhì)的管理

承包商準(zhǔn)入前嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)許可證、安全管理人員資格證、特種作業(yè)許可證等，必須符合HSE要求，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行入場(chǎng)前人員培訓(xùn)、開(kāi)工前檢查、施工人員資質(zhì)抽查等。

從事特種作業(yè)的承包商員工必須經(jīng)過(guò)屬地檢查確認(rèn)，并在安全帽上粘貼相應(yīng)的“特種作業(yè)資格證”目視化標(biāo)簽，屬地主管必須在許可批準(zhǔn)過(guò)程驗(yàn)證資格證有效性。屬地主管參與承包商作業(yè)前的工作安全分析，定期進(jìn)行安全觀察與溝通。

2.5.3 對(duì)承包商HSE審核定級(jí)

油田公司對(duì)鉆修井承包商開(kāi)展安全管理現(xiàn)狀審核，從行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全3方面進(jìn)行審核，對(duì)鉆修井公司和鉆修井隊(duì)進(jìn)行審核定級(jí)；對(duì)審核定級(jí)不合格的隊(duì)伍進(jìn)行整改和審核輔導(dǎo)，并進(jìn)行審核定級(jí)復(fù)審，復(fù)審不合格的隊(duì)伍進(jìn)行停工整改和輔導(dǎo)培訓(xùn)，并進(jìn)行評(píng)估考核，合格后組織復(fù)工，仍然不合格的隊(duì)伍清理出塔里木油田承包商市場(chǎng)。

2.6 加強(qiáng)承包商設(shè)備引進(jìn)驗(yàn)收及日常管理

油田公司制定鉆試修設(shè)備的管理制度，統(tǒng)一油田鉆試修設(shè)備的技術(shù)要求和配套標(biāo)準(zhǔn)，定期組織設(shè)備專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，確定主要鉆（修）井設(shè)備檢驗(yàn)項(xiàng)目和周期,統(tǒng)一設(shè)備校驗(yàn)工作并監(jiān)督實(shí)施。

2.7 加強(qiáng)承包商關(guān)鍵崗位人員管理

油田公司嚴(yán)格執(zhí)行 《生產(chǎn)安全管理關(guān)鍵崗位人員變更管理辦法》，明確關(guān)鍵崗位、人員變更管理要求及違約責(zé)任，關(guān)鍵崗位人員變更必須提前告知甲方，經(jīng)過(guò)甲方同意后方可實(shí)施。接替人員必須重新開(kāi)展三級(jí)安全培訓(xùn)和能力評(píng)估，合格后方準(zhǔn)上崗。確保承包商隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和安全管理水平保持平穩(wěn)。

2.8 加強(qiáng)施工過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)承包商的監(jiān)督管理

油田公司制定了完善的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)把開(kāi)工驗(yàn)收關(guān)，對(duì)材料、設(shè)備、HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)及預(yù)案、作業(yè)人員資質(zhì)、作業(yè)設(shè)計(jì)等進(jìn)行檢查。嚴(yán)把過(guò)程監(jiān)督關(guān)，加強(qiáng)井控檢查、關(guān)鍵崗位檢查、關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)檢查、施工工藝與質(zhì)量檢查。執(zhí)行重點(diǎn)井、重點(diǎn)工序提醒制度，大型施工或重點(diǎn)施工前，各相關(guān)隊(duì)伍召開(kāi)技術(shù)交底會(huì)，對(duì)施工工藝和安全注意事項(xiàng)進(jìn)行溝通交流，定期開(kāi)展工作安全分析。參與完井驗(yàn)收，并對(duì)施工質(zhì)量及施工隊(duì)伍工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)等。

（1）日常考核評(píng)價(jià)。用戶單位在項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)，在市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)按照標(biāo)準(zhǔn)表格實(shí)施評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果須由行業(yè)管理部門(mén)審核。

（2）年度綜合考核評(píng)價(jià)。市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室每年第一季度組織對(duì)上年度有效準(zhǔn)入承包商綜合考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)由各市場(chǎng)行業(yè)管理部門(mén)組織，用戶單位作為考核主體,對(duì)本行業(yè)承包商進(jìn)行分專業(yè)考核。

3 結(jié) 論

塔里木油田公司通過(guò)加強(qiáng)承包商管理，取得明顯的成效，第二勘探公司2011年上半年完成鉆井進(jìn)尺156 485.62m，同比增加18 029.05m，增長(zhǎng)13%。鉆機(jī)月速1 291.16m/臺(tái)；機(jī)械鉆速5.53m/h；生產(chǎn)時(shí)率93.96%；純鉆時(shí)率32.43%；故障時(shí)率為2.70%，復(fù)雜時(shí)率2.63%。2011年6月24日，進(jìn)尺突破15萬(wàn)m，比2010年提前了29d。70543、70597隊(duì)等8支鉆修井隊(duì)在中古44-H2井、哈601-5井等8口井刷新各類紀(jì)錄9次。

The basic situation of the engineering contractors of Tarim Oilfield Company is introduced,and the management mechanism and characteristics of the engineering contractors are discussed.It is held that it is necessary to establish perfect contractor management system,implement contractor access management and strengthen the site HSE management of the contractors.The achievements of the company in the management of engineering contractors are summed up.

contractor;hierarchical management;HSE

秦禮曹（1961-），男，高級(jí)工程師，現(xiàn)任中國(guó)石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心技術(shù)支持部經(jīng)理，主要從事工程監(jiān)督管理工作。

張簫鈴

2012-09-10▌