五抓五保筑安全文化 齊頭并進促和諧焦煤

杜鵬程

（山西焦煤集團 宣傳部，山西 太原 030024）

五抓五保筑安全文化 齊頭并進促和諧焦煤

杜鵬程

（山西焦煤集團 宣傳部，山西 太原 030024）

山西焦煤集團公司明確提出“創建本質安全型優強企業”的要求，是我國煤炭行業首次公開提出以本質安全作為企業的安全目標。實施一年多來，取得了良好的成效，本質安全理念已成為山西焦煤的安全共識。

抓認識，從思想上保障安全文化建設

職工的安全素質體現在安全意識、工作責任感、安全操作技能和自我防護能力方面。其中安全意識尤其重要。安全意識的強弱對安全生產有直接的影響。人的行為受思想意識的支配，安全意識強的人必然會嚴格按照操作規程和安全規程正確作業；而安全意識淡薄的人則往往忽視安全，違章作業，導致事故的發生。

那么，如何從思想上保障安全文化建設？一是通過安全宣傳教育，營造安全文化氛圍，喚醒企業全體干部職工對安全工作的關心。通過廣播、電視、音像制品、報刊、標語、橫幅、讀本等多種形式開展諸如知識競賽、演講比賽、文藝演出等活動，加強安全文化建設宣傳攻勢，創造出人人關心安全的安全文化氛圍，提高職工自覺安全作業的意識。

安全廣播傳播到井下。一些礦井單位已經建成使用了井下安全廣播系統，他們在井下每個候車硐室都安裝有井下專業防爆音響，每天分早中晚三個時段進行廣播，播放內容包括安全工作動態、安全生產知識、安全法律法規、領導安全寄語、先進人物事跡、時事新聞等，使職工在井下也能收聽到廣播節目，營造了濃厚的安全生產氛圍。

安全文化長廊從井上延伸到井下。在多數單位建成地面安全文化長廊的基礎上，其中不少單位積極將文化長廊延至井下，以圖文并茂的形式，寓教于樂，將安全文化理念、安全會議精神、安全操作知識，安全規章制度、安全行為規則、安全警句格言，提出安全警示標識等，送到生產一線，起到學習宣傳、預防教育、警醒提示、美化亮化等多重作用，有效提高干部職工安全意識。

安全手機短信送來安全提示和祝福。一些單位每年在6月份“安全生產月”和年末“百日安全生產無事故”競賽活動期間，由礦黨委宣傳部牽頭在職工中開展安全祝福手機短信征集活動。對征集回的安全短信進行評比獎勵，并精選出一部分，通過電信部門群發到生產一線干部職工的手機上，同時，還好中選優，印制成安全撲克發放到班組，使干部職工在娛樂活動中潛移默化地受到安全教育。

安全網絡平臺擴大安全宣教覆蓋面。一些礦井通過OA辦公系統為平臺，將各級安全文件會議精神、領導講話、安全生產情況、安全管理動態等上傳到網上，實現安全信息資源共享，使安全宣傳教育覆蓋面更加廣泛，學習宣傳效率更高。

二是不斷豐富安全文化建設的內容和形式，使安全文化建設工作得以全方位地開展。如以親情教育推進安全文化建設，就可以采取區隊在學習室設立全隊職工家庭成員的“全家福”牌板，并把每一個家庭對親人的安全期盼寫在照片下面；或是采取為職工過生日、送警句、談心會和區隊向職工發出安全承諾書，向職工家屬講清“三違”的危害，號召家屬發揮好安全第二道防線作用等方法，以柔性的情感教育，使職工在濃厚的情感交流中受到深刻的安全教育，保證安全教育真正入心入腦，收到良好成效。

在安全宣傳教育中，山西焦煤集團公司提出“六大體系”和“五種方法”。“六大體系”即以媒體介質為基本渠道的輿論引導體系，以各種說明、指引、聲光信號為支撐的警示提示教育體系，以各種會議和培訓為載體的現場教育體系，以各類場所、各類相關人群為主題的業余幫教體系，以專業安全培訓為主的技能培訓體系和以領導干部下基層組織安全為主的干部示范體系。“五種方法”即管理控制法、精神激勵法、環境感召法、心理調適法、習慣培養法。

女工家屬井口囑安全活動。山西焦煤集團公司先后制定出臺《女工家屬安全協管會工作條例》和《女工家屬協管安全工作實施意見》，成立集團協管安全委員會、礦井單位協管安全委員會、協管分會和協管小組四級協管安全組織，形成一個從家屬區、單身樓到區隊的縱橫交錯的協管組織網絡。明確各級協管會和協管員的職責和任務，落實協管員每人每月100元的津貼待遇。對協管員隊伍堅持一年一整頓、一聘任、一簽訂（《協管安全責任書》），規范有序開展女工家屬協管安全。積極開展女工家屬井口囑安全活動，定期通過鑼鼓、秧歌、快板等文藝表演的形式，采取寫平安信、囑平安話、點平安歌等多種方法，傳遞安全理念，傳送安全知識，送去安全祝福。每逢重大節日，開展到井口為礦工服務系列主題活動，如“春節”慰問活動、“三八”服務礦工活動、“五一”祝福親人活動、“七一”為黨旗添彩活動等。部分礦井單位建立“女工家屬井口安全服務站”，為夜班工人提供早餐，為井下職工縫衣服、釘扣子，做到冬送溫暖夏送清涼。2001年焦煤集團開始創建“安全五好家庭”競賽活動，涌現出了以“五十年做了一件事，一件事堅持做了五十年”，榮獲全國好礦嫂、全國道德模范黨素珍為代表的一大批優秀女工家屬協管員。

女工家屬端午節井口囑安全

安全大反思大討論活動。2009年，屯蘭礦“2·22”特大瓦斯爆炸事故發生以后，為了深刻吸取教訓，山西焦煤集團由宣傳部門牽頭，黨政工團各級組織共同參與，以“安全全面反思、理念根本轉變、瓦斯徹底整治，大打安全生產翻身仗”為主題內容，開展了為期兩年的大反思大討論活動。并對活動反思的主體、內容、目標任務、活動方式、活動步驟、工作要求等進行了周密安排。按照人人參與、不留死角的要求，從基層隊組開始，逐級遞進，組織干部職工從思想認識、管理工作、干部作風、行為習慣、技術裝備、安全培訓、體制機制等方面，對本職、本單位、本系統的安全工作進行反思，認真查找影響和制約安全生產的各類問題因素。從礦處級干部到普通職工、從業務科室到生產輔助單位、從職工到家屬，廣泛參與到活動中來，利用座談討論、案例剖析、現場揭擺、問卷調查、包點聯系、意見征集等形式進行了反思討論。通過安全全面反思活動，干部職工的思想受到全面教育，靈魂得到深切觸動，更加準確理解了“安全第一”理念的深刻內涵，切實提高制度的科學性，增強措施的執行力，保證設施的可靠性，提升行為的規范性，使安全工作有一個徹底的、根本性的轉變，促進企業安全發展。在活動中，許多單位都結合實際，查找出了隱患和問題，并采取針對性的措施加以整改。杜兒坪礦針對各類隱患剖析原因、分門歸類，編印成冊，制定方案，責任到部門到源頭，逐月確定重點，進行專項整治落實。西曲礦開展的“四個一”整治習慣性違章活動，即對收集整理查找出習慣性違章編書成冊，對查出發現的習慣性違章促一次改，對重點“三違”人員約一次談，考一百題。東曲礦開展的安全生產“金點子”征集活動，積極發揮廣大干部職工主觀能動性，集思廣益，建言獻策。屯蘭礦針對干部作風問題，出臺《轉變干部作風十條規定》，以“免職”作為殺手锏，狠抓干部作風問題，促進礦井安全生產平穩發展。

青工現場監督，查找排除隱患。各級青監崗組織始終堅持把安全監督重點放在現場安全上。依據崗員職責規定，每個隊組的青監崗崗長和崗員每班都必須隨隊組深入工作面查崗，在搞好本班生產的同時，要盯現場，反“三違”。如發現隱患，必須現場予以處理。當時處理不了的隱患和問題，及時落實“三定”措施，形成閉環管理。與此同時，強化小分隊查崗和隱患排查力度，擴大查崗參與面，擴展查崗內容，在檢查中不僅查隱患、反“三違”，還對崗員履行職責和處理隱患情況進行檢查和過程監督。開展“零點查崗行動”，組織青年安全小分隊到采煤、掘進、開拓、機電、運輸、通風等一線生產隊組與生產輔助隊組進行現場查崗，規范職工行為，確保安全生產。

抓制度，從管理上保障安全文化建設

煤礦企業的管理者和職工要增強工作責任心，就必須有嚴格的規范與制度來約束。約束必須有標準，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全行為標準，并嚴格執行。首先要建立安全管理法規和職工崗位安全行為標準，讓職工明白什么是對的，什么是錯的，應該做什么，不應該做什么，違反規定應該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據可查。其次要在管理上采取行之有效的措施，落實各級干部、管理人員和每個職工的安全責任制。嚴格按照國家煤礦安全監察局的規定，認真執行干部下井帶班作業制度，隱患排查整改制度等，使各級干部和管理人員從思想上重視安全工作，行動上落實安全規程措施，轉變干部安全工作作風，認真履行安全職責。只有這樣，才能造就一支作風過硬的干部隊伍，職工才能忠于職守，遵章守紀，令行必做，上標準崗，干標準活，自覺養成嚴明精細、一絲不茍的工作作風，使煤礦企業的各項工作朝著有序、規范和“法治”的方向發展。

山西焦煤集團公司重投入，保障本質安全作業環境，著力提升裝備、設施的本質安全程度。在年初就通過層層排查，列出了各單位需要改造、更新的安全裝備清單，限期兩個月內必須全部完成，否則單位行政主管就地免職。對現有已驗收合格的安全裝備、設施，實行包干到人，確保發揮安全效能。

從嚴創造本質安全的作業環境。山西焦煤集團以“一通三防”為重中之重，堅持每半年對各礦井的通風系統進行一次全面審查，提出整改意見，限期解決。堅持每年一次的瓦斯、煤塵專項治理活動，消除現場隱患，極大地提高了作業環境的本質安全程度。

抓素質，從組織上保障安全文化建設

規范班組成員安全行為是實現安全生產的基礎環節，也是始終貫穿安全文化建設的一條主線。安全理念最終只有落實到行為、行動中，才能真正產生實際效果，使職工的安全行為從隨意到規范，從被動到主動，從不自覺到自覺，從不習慣到習慣。職工規范行為養成，就是按照崗位操作流程進行工序分解，制定詳細具體的安全操作標準，并通過科學規范的訓練，使之逐步落實到崗位操作中，形成行為習慣的過程。塑造職工的行為舉止，必須扭轉職工在特殊環境中形成的粗拉、湊合、馬虎、應付的行為習慣，使職工在煤炭開采中始終保持良好的心理、作風和行為。一是系統培訓，即采取集中辦班脫產輪訓、系統講解、專題輔導等形式，組織職工對規范標準進行系統的學習培訓和考試，使職工熟記安全理念，明確行為禁忌、行為準則，掌握操作標準。二是模擬演練，即利用多媒體課件、電視教學片和圖解示例的形式，分工種制作工序化操作流程演示片，對每個工種每道工序的操作方法、要領和安全要求進行直觀的動作演示，進行強化記憶，推進職工規范操作行為的養成。三是示范引領，主要是選拔優秀的現場班組長、工人技師作為“教練員”，對本班組職工進行訓練。同時采取現場觀摩的形式，組織職工對管理規范、操作規范落實較好的區域和崗位進行現場參觀學習，并對操作的重點步驟和關鍵環節進行現場實際演示。四是行為糾偏，即以規范標準為參照，以職工自查與互查、單位自查等形式，查糾明顯違章違紀行為、不規范操作行為和管理行為，制定糾偏措施，對查出的問題進行整改。五是競技比武，即按照各工種工序化標準的要求，分層次組織開展行為規范競技比武，選樹和表彰行為規范標兵，以激勵全體職工規范行為的盡早養成。通過形式多樣的培訓來規范職工的安全行為，提高職工的操作技能。“手指口述”、準軍事化管理，有效提升了干部職工安全行為。

山西焦煤集團公司重創新，推動安全文化建設。集團公司近年來出臺新舉措，成立科技中心，對沖擊礦壓、煤與瓦斯突出、重大水害防治等安全技術難題，實施公開招標，組織科技攻關。同時，積極推廣應用新的安全技術成果，如防火注漿新材料、監測礦壓與瓦斯突出的新手段、遙感技術防治水等，提高了作業環境的安全程度。再次，安全管理的創新。將安全管理由傳統的粗放型、多變性、間斷性向集約型、系統性、規范性轉變；安全評估、檢查由靜態達標向動態達標轉變；安全監察由定期向不定期轉變，由日常班向中夜班傾斜；安全裝備的采購由比價采購向比質采購轉變；集團公司機關安全管理部門的職能由單純的檢查評比向服務基層轉變，在內部實行全員安全目標責任制，切實轉變了機關工作作風。安全管理的創新為推行本質安全提供了可靠的組織保證。

抓宣教，提升自我防護能力

煤礦企業特有的井下作業環境決定了其工作面變動較大，作業地點多、戰線長、面廣、人散，而企業的安全監督力度也是有限的，無法做到時刻跟蹤、盯牢現場。若想將措施真正落實到位，需要積極地開發人的自覺性，只有職工自覺地遵章守紀，企業才能從源頭上堵住各種各樣的違章行為。煤礦企業通過對“三違”人員追查分析、現身說法、停班學習、幫教提高、行政處罰、張榜公布、親屬簽字、建檔立卡等程序進行過“八關”教育，規范職工的安全行為，遏制“三違”現象的發生，確保礦井的安全生產。通過創建安全質量標準化礦井來營造現場安全文明施工的工作環境，通過在施工現場不同的位置布置豐富多樣更具人性化的宣傳提示標語、標牌，時時提醒職工注意安全、按章操作。這樣的環境就會讓職工時時刻刻得到相關的安全警示，使職工感到安全無處不在、無所不有，為廣大職工創造一個安全、文明、優美、舒適的工作和生活環境，從根本上提升職工的自我防護水平。

抓監督監察，從制約上保障安全文化建設

集團安監部門是安全生產的綜合管理部門，是安全生產的保護神。近年來，山西焦煤集團安監部認真履行監督、檢查指導、協調的職責。適時組織有關部門人員，成立專項檢查組，按照“旬查月檢季考核”制度，進行檢查考核。集團對礦（廠）、礦（廠）對區科（車間）、區科（車間）對隊組分別進行打分排名、獎罰兌現。

山西焦煤集團公司煤礦企業安全文化建設對于營造濃厚的安全文化氛圍，提高員工的安全文化素質，提升企業的安全管理水平起到獨有的促進作用。

1672-5050（2012）10-0014-04

圖片提供：山西焦煤集團宣傳部

張 輝