城市文化遺產保護和旅游開發模式研究——以西安曲江新區為例

閆麗麗，朱創業

（成都理工大學 旅游與城鄉規劃學院，四川 成都610059）

1 引言

城市中的文化遺產是現今生活環境的有機組成部分。城市文化遺產的保護有利于展示一個城市的歷史、文明和特色，而旅游業又是使城市的文化遺產得以展示的窗口。因此，城市文化遺產旅游日漸成為大家關注的熱點，但目前國內對于這類旅游的研究主要從城市文化遺產保護的角度出發，對城市文化遺產價值和旅游價值評估、城市文化遺產旅游與城市建設之間的關系等相關領域進行研究。總體來說，對于此類旅游的研究成果較少。本文就城市文化遺產保護和旅游開發之間的關系進行分析，并將西安曲江新區作為目前對此類旅游開發的實證案例，探討如何在開發中處理此類矛盾和問題。為此，文章從不同角度對曲江的旅游開發模式進行探析，旨在為此類旅游的進一步開發提供可借鑒的經驗。

2 城市文化遺產的概念

城市文化遺產，就是指文物古跡、歷史建筑、歷史街區以及傳統街巷等，或者說是具有文化意義的建成環境遺產（cultural built heritage）。城市文化遺產有廣義和狹義之分。廣義的城市文化遺產，包括在城市行政轄區范圍的所有文化遺產（有形的和無形的、列入保護的和未列入保護的）和自然遺產（風景名勝區、自然景觀等）；狹義的城市文化遺產一般包括：歷史建筑及其周邊環境；城市內的歷史地段，如歷史中心區、傳統街區、工業遺產地段等；歷史城區，包含公共空間、街巷肌理等在內的歷史性建成環境（built environment）。

3 城市文化遺產保護和旅游開發之間的關系

在城市中開展文化遺產保護和旅游開發，必須處理好城市發展、旅游和文化遺產保護三者之間的關系，以實現旅游可持續發展為最終目標。發展的關鍵是需要在文化遺產保護者對其內在價值的保護和旅游者對文化遺產的外在價值的消費之間找到平衡，在城市現代化發展和傳統文化保護之間找到平衡。要解決這些問題，就要處理好以下兩種關系。

3.1 文化遺產保護者和旅游開發者之間的關系

文化遺產保護者和旅游開發者都是城市文化遺產旅游的主要利益相關者，細分來看主要是指城市居民、旅游開發商、政府、遺產管理者之間的關系。不同的利益相關群體，在社會中扮演的角色不同，實現的目標不同，所涉及的利益分歧自然也就越大。因此，在旅游開發過程中，能夠確保利益相關者在文化遺產利用中獲得共同利益的同時，又減少矛盾的平衡點，顯得尤為重要。

3.2 城市現代化和遺產傳統化之間的關系

城市現代化的發展是不可逆轉的趨勢，對于文化遺產的保護采用完全封閉的方式顯然不太可能。城市現代化也必將對傳統文化進行滲透和沖擊，旅游的開發也不是導致傳統文化衰退的唯一原因。所以說，傳統文化的發展要對城市化有包容性和開放性，但要把握好平衡，對于過度商業化的現象采取適當措施解決。對城市文化遺產的保護，必須同時重視對作為城市整體社會文化環境的社會結構與文化結構的維系和保護。

4 西安曲江城市文化遺產旅游開發模式分析

4.1 西安曲江城市文化遺產旅游資源概況分析

曲江新區位于西安市東南，以聞名中外的大雁塔和曲江皇家園林遺址為中心，近期規劃面積15.88km2，遠期規劃面積47km2。區內歷史文化積淀深厚，名勝古跡眾多，是自然風光、人文景觀、民俗風情及現代都市文化的薈萃之地，擁有中國最具價值的中華文化資源。西安108km2的大遺址，曲江126km2的文化特區，形成了以歷史、文化、經濟和人文集一體的大格局。西安曲江具有歷史文化遺產留存物的不同片區，具備相應的歷史文化遺產特征，見表1。

表1 曲江文化遺產分布特征

4.2 西安曲江城市文化遺產旅游開發模式

4.2.1 旅游產品開發模式

城市文化遺產旅游產品開發模式一般根據文化遺址的資源特色、價值分析和分布狀況等特點，現已經有較為成熟的開發模式和經驗。

（1）博物館式開發模式。博物館的建設既能滿足現代化人文消費的要求，又是一個文明城市推動公共文化事業發展的重要舉措。以文物資源作為博物館產業發展的基礎，以文化產品的不斷創新作為持續發展的動力，以旅游開發作為博物館運作的重要途徑，博物館的開發與旅游開發融為一體，將餐飲、紀念品開發等納入開發規劃。2010年5月，曲江新區出臺了《關于鼓勵扶持博物館及文化場館發展的決定》，計劃用3年再建50座博物館，使全市博物館總數突破100個。曲江新區已建和擬建的博物館形式多樣，有歷史題材博物館、民俗題材博物館、書畫博物館、工藝博物館、個人博物館等，博物館的建設不僅為各種形式的文化藝術作品提供了保護、展示和傳承的場所，也是重要的傳統文化保護陣地，同時可以使市民開闊視野、享受藝術、陶冶情操，使外地游客領略地方文化的魅力。

（2）主題公園開發模式。主題公園的開發模式主要是建立在大遺址的基礎之上。我國的大遺址數量多，規模較大，其保護和利用模式主要有4種方式：一是將整個遺址區規劃建成遺址公園；二是將遺址區與風景區結合，建成文化遺產旅游景區；三是將整個遺址區建成森林公園；四是將遺址保護與現代農業園區結合，建成歷史文化農業園區等。西安曲江本著生態旅游的建設理念，根據不同的歷史文化主題，建設了七大主題公園，即：大雁塔景區、大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、寒窯遺址公園、秦二世陵遺址公園、唐城墻遺址公園、唐大慈恩寺遺址公園。所有公園都是園林化的，生態環境好，并根據不同的歷史賦予“唐韻”、“秦風”等主題。

（3）歷史街區開發模式。歷史文化街區（Historic conservation district）作為文化遺產的重要組成部分，也是文化遺產開發的一個重要內容。對歷史文化街區的保護與開發，西方發達國家業已形成一些較為成熟的經驗。各國的經驗表明：在保護過程中，需要各利益主體協同合作，政府、企業、非營利組織、社區、居民共同參與；同時發揮市場功能，吸引現代商業經濟入駐，形成現代城市歷史文化展示與文化觀光旅游新區。曲江新區的城市街巷空間布局以“綠色廊道”為網絡，與歷史街巷相融合，互為交融，以“一心兩軸三帶”為骨架，形成具有歷史特色的綠色景觀大格局。一心——即完成以曲江南、北兩湖為基礎形成的大面積綠地的基本建設，形成調節城市生態功能的城市綠肺。兩軸——歷史文化軸和生態走廊軸：以“大雁塔－雁南路－終南山”為中心的歷史文化軸和以“大雁塔－曲江池－杜陵”為中心的生態走廊軸，巧妙地將悠久的歷史和優美的環境融為一體。三帶——布置了具有生態廊道功能的環湖生態綠帶、唐城墻遺址綠帶和城市快速通道15～20m的防護隔離綠化帶。

（4）綜合開發模式。綜合開發模式主要是由文化遺產自身的多樣性和復雜性所決定的，已經成為景區發展的一種趨勢。根據景區內多種文化遺產資源聚集的優勢，可以采用多種開發手段和創意化的展示方法。綜合開發模式和文化創意有助于為游客增加美學上的體驗。針對西安曲江“歷史自然遺產”完全消失，感知性不強的遺產，通過文化熏陶、文化膜拜、文化演繹等形式實現文化再造。例如大明宮遺址園區內里利用微縮景觀、數字化大明宮和演義大明宮等形式，全方位展示了皇家文化、宮廷故事等，在享受藝術美感的同時也增強了園區的文化氛圍。此外，通過《大秦帝國》、《大秦文明啟示錄》等電視劇和大秦帝國影視基地、動漫、網游、連環畫等形式推廣了旅游產品，延長了全文化的產業鏈發展。

4.2.2 科學管理模式

管理體制是城市文化遺產旅游發展的重要環節，與其他單純的旅游景區開發不同，城市文化旅游的管理與市政府的管理體制密切相關。西安曲江新區就是體制改革的范例，首先曲江新區獲得了類似“擁有市級管理權限”的優惠政策，市政府授予較大的權限，發揮其主管能動性，以實現在重點區域、重點領域的重點突破。于是，曲江新區管委會具有了政府、文化事業單位和國有企業三種組織屬性，機制更加靈活自主。曲江管委會的組織的主要特征是承擔政府責任，行使事業單位職能和施行企業化的運作，具有不以盈利為目的、按照市場規律辦事、市場化運作，并以文化產業為核心的內生增長性發展的鮮明特點，見表2。

表2 曲江管委會的組織屬性

4.2.3 投資機制模式

城市文化遺產旅游的運行方式和融資機制是旅游活動開展的前提。根據城市文化遺產的資源狀況、資源價值和市場價值，開展靈活的投資機制。城市文化遺產旅游的投資方式要求融資機制更加靈活高效。西安成功地發展了中國首個城市發展基金——開元城市發展基金。開元基金擺脫了以前政府主導型的基金運作模式，采用市場化手段，摒棄了以政府信用借貸的方式，采用了合理的社會運營機制，將所有權、經營權、收益權，三權明細，引入專業化的團隊，科學運營基金，促進公司高效運轉，使基金獲得持續的生命力，并通過BT（Build－Transfer，建設－轉讓）、BOT（Build－Operate－Transfer，建設－經營－轉讓）等模式吸引社會資本進行城市建設為主，聯合金融機構，發起組織開源城市基金等，吸引一部分資本進入。

4.2.4 遺產保護模式

（1）完善立法，增強法律的可操作性。文化遺產保護方面最突出的經驗在于制定比較完善的法律法規，使歷史文化遺產保護有法可依。目前的法律保護經驗表明，立法體系要以地方立法為核心，立法詳盡、靈活性強，才能有較強的針對性和操作性。以西安為代表的古都雖然也有一些關于保護歷史文化遺產的立法，但是規范一般都比較原則，需加強可操作性，增加具體、便于實施的規定。最好是逐步制定針對不同歷史文化遺產的地方法規，比如針對歷代皇陵保護、歷史街區保護、其他歷史遺跡保護、非物質文化遺產保護等方面的具體法規和規章，并將保護對象的確定、保護管理的運行程序、保護機構的職能、保護資金的來源和運用等涉及歷史文化遺產保護的各個方面都以法律法規的形式明確下來，真正做到在有法可依的基礎上對古都歷史文化遺產進行保護。

（2）公眾參與，促進遺產保護開放性。古都歷史文化遺產保護主要來自于專家呼吁和政府批示，基本上是以自上而下的行政管理制度為保護制度的核心，長久以來公眾保護意識的淡漠造成文化遺產保護缺乏廣泛的社會基礎。為此要大力提倡全民參與意識，動員社會各界共同參與。法規只是原則性規定市政府應當組織對西安的歷史事件、地名典故、詩詞歌賦、地方戲曲、傳統工藝、飲食文化、民風民俗等文化遺產，進行搜集、整理、研究、保護和開發利用的。文化遺產保護還需要增強民眾對西安的認同感、歸屬感和自豪感，提高凝聚力并更深切體會保護的意義、內涵和理念，進一步喚起廣大市民在城市動態變化中保護歷史文化遺產的自覺意識與自覺行動。

5 結語

（1）西安曲江旅游發展模式取得成功，作為實證研究的案例具有較強的借鑒和參考價值，尤其是對于內陸欠發達地區，具有很好的代表性。“曲江模式”對文化遺產旅游開發具有一定的獨特性、先進性和普適性。但城市旅游的發展是一個開放式運行的系統，具有較強的地域性、多態性和動態性。并不能根據某種標準和標桿模式運作，要因地制宜，選擇適當的文化遺產開發模式。隨著城市化的發展，目前西安已經開始向都市旅游養生文化遺產、文化遺產促進都市旅游的方向邁進，如何實現城市文化遺產旅游開發模式的整合創新是下一步研究的重點。

（2）本文分析了文化遺產保護和開發中比較典型和成功的模式，尚有一些開發模式沒有列入本文的研究范疇，如非物質文化遺產知識產權的保護模式、城市工業遺產旅游開發模式等。

（3）城市文化遺產旅游開發已經成為亟待研究的課題，并正在受到學術界和政府部門的關注。因此，文化遺產保護與旅游資源如何實現內在的、有機的結合顯得尤為重要。文章通過對文化遺產保護和旅游開發模式的研究把文物資源和歷史文化由點到面地展開，為城市樹立獨特的形象提供了新的方向和新的路徑。

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