突發性水污染事故應急監測體系的研究

嚴 暉

（泰興市環境監測站，江蘇 泰興 225400）

突發性水污染事故應急監測體系的研究

嚴 暉

（泰興市環境監測站，江蘇 泰興 225400）

應急監測體系作為突發性水污染事故處理的重要組成部分，對突發性水污染事故應急監測具有指導作用。本文通過對突發性水污染事故應急監測體系建設的研究, 將監測體系分為應急監測預案、裝備體系、技術體系、能力體系、信息體系五個部分，為我國突發性水污染事故的監測和管理提供了一種思路。

突發性;水污染事故;應急監測

前言

目前，我國環境安全形勢愈來愈嚴峻，突發性的環境事件頻發。每年發生各類環境污染事件近2000起，給國家帶來了巨大的經濟損失[1]。據有關數據，全國除西藏地區外，其他各省市均發生過突發性環境污染事件。在各類突發環境性污染事件中[2]，突發性水污染事件的發生頻率最高，造成的經濟損失也最大。因此，突發性水污染事件應急監測體系的建立一直是各級環保主管部門工作的重點。如何全面提高突發性水污染事故的應急處置水平和能力，建立健全突發性水污染事故的應急處理制度和運行機制已成為急需解決的問題。

突發性水污染事故應急監測體系的建立[3]，對于快速對突發性水污染事故做出應急監測響應，獲取水污染事故的污染源、污染濃度、范圍等準確的信息數據，及時反映水污染事故的具體情況，為上級主管部門處理好突發性水污染事故提供科學合理的依據具有重大意義。

1 突發性水污染事故的概念與特征

突發性水污染事故是指社會生產和生活中使用的危險品，在其生產、運輸、使用、儲存和處置的整個生命周期中，由于自然災害、人為的疏忽或錯誤操作等，在短時間內有大量劇毒或高污染性的物質進入水體環境中，對水體環境造成嚴重污染和破壞，給人民的生命和國家財產帶來巨大損失的污染事故。

根據突發性水污染事故中污染物的性質，可將事故分為有毒有害物質泄漏事故、溢油事故、非正常大量排放廢水事故、放射性污染事故等。根據突發性水污染事故發生的地理情況和工業分布情況，又可將事故分為來源于上游的污染團、境內陸地污染源、境內橋梁交通事故和水上事故等。

突發性水污染事故的特點有：

（l）形式多樣

突發性水污染事故往往會涉及多個行業和部門，例如有毒化學品生產運營的整個生命周期中，均有可能發生突發性水污染事故。同時，突發性水污染事故表現形式多樣，如污染物泄漏、溢油、爆炸等。

（2）事發突然

普通的水體污染是由于污染物的常量排放，排放濃度和數量比較固定。而突發性水污染事故往往事發突然，出乎人們的意料。

（3）危害嚴重

由于突發性水污染事故往往事發突然，在極短時間內有大量污染物進入水體，人們無法立即采取有效的控制措施來處置這些污染物，因而會對正常的生產和生活造成嚴重破壞。

（4）處置困難

由于突發性水污染事故污染量大，事發突然，會對水環境造成大范圍的污染，難以有效控制，給處理處置帶來了很大困難。

突發性水污染事故一旦發生，會對周邊居民的身體健康和環境產生嚴重的危害，造成巨大的經濟損失，影響正常的生活和生產，破壞社會的穩定。因此，如何在最短的時間內獲得污染物的種類、濃度等信息，已成為有效控制污染范圍，減小事故損失的關鍵步驟，建立突發性水污染事故監測體系已成為當務之急。

2 突發性水污染事故的應急監測體系的組織結構

突發性水污染事故的應急監測體系是指當突發性水污染事故發生后，在最短的時間內成立應急監測領導小組，組織技術專家制定合理的監測方案，由監測人員迅速對水體中污染物種類、濃度及污染范圍進行監測。通過對監測數據進行分析整理，并將監測報告提交領導小組，由專家對污染物的危害程度進行準確評估，從而為決策者快速有效處理突發事故提供科學依據。

應急監測體系主要包括事故報警、成立應急監測領導小組、現場監測、數據分析處理、污染評估等（見下圖）。應急監測體系能否快速有效地發揮作用，取決于各個組成部分能否順利運行。若其中任一環節，如技術專家監測方案制定不合理、監測分析不準確等，勢必影響后續體系的正常運行。因此，必須嚴格控制體系各個部分的運行效果，從而實現整個應急監測體系的穩定運行。

突發性水污染事故應急監測體系流程圖

3 突發性水污染事故應急監測體系的基本內容

由于突發性水污染事故發生時，往往涉及到多個部門，所以處理突發性水污染事故，就需要多個部門相互配合，通力合作。因此，日常準備工作是否充分，直接關系到應急監測體系能否發揮應有的效果。

應急監測體系是由一系列獨立的體系有機結合組成，主要包括應急監測預案、應急監測裝備體系、應急監測技術體系、應急監測能力體系、應急監測信息系統等。

（1）應急監測預案

應急監測預案是應急監測體系的重要組成部分，在應急監測中起著關鍵性作用，是應急保障工作順利進行的必要前提。通過對不同的情形制定有針對性的預案，對應急監測人員進行日常培訓，從而在突發性水污染事故發生時，可以指導應急監測行動按預定方案順利進行，避免組織混亂耽誤應急管理工作。為了在水污染事故發生時，應急預案能夠最大限度地指導監測人員準確監測數據，這就要求應急監測預案具備科學性、實用性、協調性和完整性等特點。應急監測預案的主要內容為：污染源檔案、應急監測組織機構和人員職責、應對措施、能力建設計劃、人員培訓計劃等。

污染源檔案是指可能導致水污染事故的材料、生產過程或者是生產地點等資料[4]。在不同的地區，污染源檔案也不同。在發生污染事故之前，污染源是潛在的，通常不被人們所重視。因此，建立污染源檔案首先應對所在地區可能引發水污染事故的材料、生產過程或者生產地點等資料進行辨識，在此基礎上，對可能產生的事故后果進行分析和風險評價。

應急監測組織機構是指監測站根據自身現有員工情況，確定水污染事故發生時，由誰來負責應急監測的組織協調，并由哪些人員組成應急監測小組、后勤保障小組以及專家咨詢小組。通常，應急監測領導小組成員是從環保局和環境監測站領導層中選出；應急監測小組是由環境監測站中選拔的技術骨干組成；后勤保障小組是由儀器、計算機等相關專業的人員組成；專家咨詢小組是由應急監測領域的專家組成。應急監測領導小組的職責主要包括：制定應急監測方案、組織相關培訓工作、配套相關監測設備、協調指揮應急監測相關小組的工作等。應急監測小組[5]主要職責為：制定應急監測技術方案、對儀器設備進行日常維護、參加相關培訓工作、負責污染物的應急監測、提供監測報告等。專家咨詢小組的主要職責為：根據水污染事故情況和監測數據等，制定應急監測方案、評估事故危害程度、提供應急處理方案等。后勤保障小組主要職責為：保證應急監測所需各項物資、提供應急監測所需的信息資料等。

應對措施是指根據污染源檔案，結合現有的應急監測預案，編制適合當地情況的應急監測預案，明確應急監測人員所需的能力，應急監測所需的技術、儀器等。

（2）應急監測裝備體系

應急監測裝備是水污染事故應急監測的重要保障，它主要包括水污染事故應急防護設備、應急救援設備、應急監測儀器、水樣采集設備、水環境事故應急監測車等。通過建立應急監測裝備體系，從而實現在水污染事故發生時，能夠快速反應，準確獲取相關監測數據，評估污染的濃度和范圍、判斷污染物的擴散趨勢等。應急防護設備是為保護應急監測人員的自身安全配備的，通常包括防毒面具、防護服等。水樣采集設備、應急監測車、應急監測儀器等是快速準確測定水污染事故中污染物的濃度等數據的必要保證。應急監測儀器應根據污染源檔案中污染源的特征及生產、運輸過程中的特點進行選型，并能滿足現場監測的需要。應急監測儀器應具有體積小、重量輕、便于攜帶、適于實時監測、數據準確等特點。并且根據應急監測預案中的要求，監測人員應定期對應急監測設備進行檢定和校準。目前，已有多款水樣監測設備用于突發性水污染事故應急監測中，如便攜式生物毒性測試儀[6]、便攜式氣相色譜儀[7]等，可對水體中多種污染物進行應急監測。

（3）應急監測技術體系[8]

應急監測技術體系是水污染事故應急監測技術方案制定的重要保障。為了保障應急監測分析的準確性，有效判斷水體中污染物的來源、種類、濃度、污染范圍等資料，必須建立科學合理的應急監測技術體系。

1）建立監測儀器的監測分析方法。結合管轄范圍內的污染源檔案，開展應急監測方法研究，從而建立污染物的快速測定方法。應急監測方法要依據儀器的檢出限、方法檢出限、監測項目等合理制定，并根據技術的發展定期更新，以滿足應急監測的需要。

2）制定應急監測技術手冊。根據已有的應急監測的實際案例，編制突發性水污染事故應急監測技術手冊。

3）建立污染擴散模型。污染擴散模型是水污染事故初期預測事故影響及污染物擴散范圍的基礎。要科學合理地布設應急監測的采樣地點，也必須根據污染物的種類確定污染物擴散模型。

（4）應急監測能力體系

應急監測人員一般應由環境監測站技術骨干組成，應均是具備熟練掌握各種污染物監測方法及熟練使用各種監測儀器能力的人員。但由于水環境事故往往事發突然，已有的應急監測人員數量有時不能完全滿足應急監測的需求，因此部分應急監測人員需由其他崗位抽調而來。但這些應急監測人員通常不具備完成應急監測所需的各項能力，會對應急監測結果的準確性產生較大影響。因此，在日常工作中應加強應急監測能力的培訓，由監測站技術骨干和聘請的專家教授應急監測的基本方法、監測儀器的使用方法、監測布點的基本原則、數據分析的基本要求等，從而完善監測隊伍中人員的技術能力，提高應對突發性水污染事故的應急監測能力。

應急演練也是完善應急監測能力體系的重要組成部分。按應急監測預案的要求進行應急監測實地演練，可以對監測人員的應急監測能力和監測技術進行考核，發現其中存在的問題，進一步提高監測人員的能力，從而具備處理突發性水污染事故所需的能力。

（5）應急監測信息系統

應急監測信息系統是指包含計算機、網絡、通訊等技術于一體的信息技術體系。隨著時代的發展，將信息技術體系運用到水污染事故應急監測中已經成為應急監測工作的必然趨勢。應急監測信息系統主要包括地理信息系統、全球定位系統、通信技術等。地理信息系統可以對污染區域進行檢索和分析，并能將監測數據以圖像的形式生動地顯示出來，使數據的表現形式更加直觀。采用地理信息系統，還可以在電子地圖上顯示污染的范圍，實現事故污染范圍的可視化、動態化。全球定位系統可以對污染源的位置、監測位置等進行精確定位，結合污染擴散模型，可以更加合理準確地在污染擴散的可能范圍內設置監測點位，保證監測點位設置的合理性、全面性和準確性。

4 結論

隨著我國經濟的迅速發展，突發性水污染事故的發生頻率越來越高，如鹽城自來水酚污染事故、內蒙古赤峰水污染事故、松花江污染事故等。這些水污染事故的發生，不僅破壞了生態環境，還嚴重威脅人類的身體健康，危害社會的和諧有序發展。突發性水污染事故具有復雜性和難處置性等特點，因此，建立一套完整的突發性水污染事件應急監測體系，做好事前預防、事中監測和事后處理工作，對于保障社會的穩定具有十分重要的意義。突發性水污染事故應急監測體系建設是一項任重道遠的工作，只有將其作為監測工作中的一項常規內容，不斷提高監測部門的應急監測水平，才能保證突發性水污染事故發生時，有條不紊地開展應急監測工作，完成應急監測任務。

[1]郭振仁，張劍鳴，李文禧．突發環境污染事故防范與應急[M]．北京：中國環境出版社，2009．

[2]李靜，呂永龍，賀桂珍，等．我國突發性環境污染事故時空格局及影響研究[J]．環境科學，2008，29（9）：2684-2688．

[3]徐興東．流域突發性水污染事故風險應急防范系統研究[D]．蘭州：蘭州大學出版社，2008．

[4]吳宗之，劉茂．重大事故應急救援系統及預案導論[M]．北京：冶金工業出版社， 2003．

[5]張先寶，曹鋒．突發性環境污染事故應急監測的速度保障[J]．農機化研究，2004（3）：144-145．

[6]王兆群，司皖，嚴剛．發光細菌法在環境監測中的應用[J]．環境監控與預警，2009，1（2）： 14-17．

[7]呂天峰，許秀艷，梁宵，等．便攜式GC-MS在水體揮發性有機污染物應急監測中的應用[J]．環境監測管理與技術，2009，21（1）： 42-45．

[8]文建輝，黃惠來，石卉，等．環境污染事故應急監測技術管理系統開發初探[J]．環境科學與技術，2007，30（7）： 37-38．

Study on Emergency Monitoring System of Sudden Water Pollution Accident

YAN Hui
(Taixing Environmental Monitoring Station, Taixing Jiangsu 225400, China)

Our country is now maintaining a very high level quantity of water pollution. Emergency monitoring system is an important part of sudden water pollution accident handling. And it’s a guide of emergency monitoring. By analyzing emergency monitoring system of sudden water pollution accident, this article points out that emergency monitoring system should include five following factors: emergency monitoring plans, equipment system, technique system, capability system and information system. It’s hoped that this article can provide thoughts for the construction and management of emergency monitoring of sudden water pollution accident.

sudden; water pollution accidents; emergency monitoring

X830.7

A

1006-5377（2012）11-0012-04