英國電視業探微

□李 宇

2012年第三十屆夏季奧運會在英國倫敦舉辦，英國電視業在過去幾年中充分利用這一契機加大了發展步伐。2012年倫敦奧運會期間，英國廣播公司向有線和衛星電視頻道提供24套高清直播數據流。與此相適應，英國大力推進電視數字化，并致力于發展高清電視。英國政府投資約6.3億英鎊來實施數字電視轉換工程，在2012年初已完成大部分。數字化工程完成后，英國數字電視將覆蓋英國98.5%的人口。本文簡要研究了英國電視發展歷程、主要電視播出機構和運營機構、監管與評估機構等。

發展歷程概述

英國是世界電視業發源地之一，也是目前世界電視市場較為完善的國家之一。1929年，英國廣播公司（BBC）開始應用蘇格蘭工程師約翰·貝爾德（John Logie Baird）發明的成像技術進行試驗性播出，并于1936年創建了世界上第一座電視臺，定時播送電視節目。①英國電視的真正崛起是1953年。這年6月2日，英國女王伊麗莎白二世在威斯敏斯特宮舉行加冕典禮，電視機的需求量大增，英國電視業的發展由此邁上一個新臺階。1955年，獨立電視臺（ITV）正式開始運營，英國電視領域結束了BBC一統天下的局面，開始步入日益多元的時代。近年來，隨著全球數字化進程的推進，英國在2007年10月開始了首批模擬信號數字化轉換，計劃于2012年完成全國數字電視轉換。截止到2010年底，英國家庭用戶的數字電視使用率達到92.5%，73.4%的家庭用戶使用地面數字電視，有1880萬家庭用戶至少在一臺電視機上裝置了地面數字電視裝備。每戶第二臺電視機連接數字網絡的比例也在逐年提高，到2010年底達到76%，共計2640萬臺電視機?；A數字地面電視（在一臺主要的電視機上使用）使用率達 38.9%（1000萬家庭用戶）。

主要播出機構

英國主要電視頻道包括公營電視臺和商業電視臺。目前，全國性的免費開路頻道主要有公營的英國廣播公司（BBC）各頻道，以及商業性的第三頻道、第四頻道、第五頻道。這些頻道屬于“必須播出”（must carry）頻道，英國各運營平臺必須轉播其節目信號。

英國廣播公司成立于1922年，當時是由6大無線電廣播公司和電器制造公司聯合組成的，1927年英國政府根據當時頒布的皇家約章收歸國有。直到1955年獨立電視臺（ITV）開始播出，英國廣播公司的壟斷地位以及“半官方喉舌”式的體制才結束。1960年的皮爾金頓廣播委員會批評獨立電視臺的節目存在著嚴重的“瑣碎化”傾向，并建議成立英國廣播公司二臺（BBC2）。根據政府的決定，BBC2于1964年開播。一般認為，從BBC創建伊始一直到1990年《廣播法案》通過之前，英國的廣播體制當中雖然引進了商業運作的模式，但是它的主干還是一種由政府介入控制和管理的公共事業廣播的模式，國家以這種方式干預和管理廣播事業被廣泛接受。隨著數字化的推進，英國廣播公司增開了包括高清頻道在內的多個頻道。另外，英國廣播公司正計劃成立一個專門的3D頻道，播出包括藝術和科學在內的各種3D節目。目前，英國廣播公司旗下共有BBC1、BBC2、BBC3、BBC4、BBC幼兒頻道 （CBeebies）、BBC兒童頻道（CBBC）、BBC新聞頻道（BBC NEWS）、BBC議會頻道 （BBC Parliament）以及BBC高清頻道（BBC HD）。

商業電視頻道由獨立廣播電視局負責管理，包括第三頻道、第四頻道和第五頻道。第三頻道即獨立電視臺（ITV）是根據1954年《電視法案》成立的，并于1955年開始播出。目前，獨立電視臺旗下包括itv1/2/3/4四個頻道，高清頻道（itv hd），延時頻道（itv2+1/ itv3+1/itv4+1）等頻道。第四頻道（C4）成立于1982年，是1977年安南委員會（Annan Committee）報告的產物。該報告認為，英國廣播公司和獨立電視臺這種“雙霸壟斷”的體制已經把廣播變成了“一種過分龐大的主體”，“既不能對它的政治主人也不能對普通大眾負責”。于是，1982年第四頻道（C4）開播，仍然從屬于獨立廣播局（IBA）。C4一般只能在英國、蘇格蘭和北愛爾蘭收看到。在威爾士，C4有個威爾士版——S4C，同時該頻道播出一些威爾士語的節目。C4開辦了多個電影頻道。C4在2001年1月開辦了第四娛樂頻道（Entertainment 4，簡稱E4），這是一個數字娛樂頻道。②1997年，英國第五家全國性電視臺 “第五套頻道”（Five）開播。

除了英國政府直接管轄的公營和商業電視臺之外，英國還有具有外資背景的商業電視臺，其中較為有影響的是英國空中電視新聞臺（SKY News）。該臺成立于1989年，隸屬于英國空中廣播公司（BSkyB），全天24小時播出。2012年5月6日，英國天空電視阿拉伯語新聞頻道正式開播，24小時滾動播出，面向阿拉伯世界播出。

電視運營機構

英國電視運營機構主要包括有線電視運營商、直播衛星電視運營商、IPTV運營商和地面數字電視運營商。

英國有線電視運營商主要是維珍傳媒公司 （Virgin Media）。截止2011年，維珍傳媒擁有376萬有線電視用戶。據預計，該公司到2012年底將擁有1267萬有線電視用戶，另外還有427.6萬手機訂購用戶，426.9萬寬帶訂購用戶。

英國直播衛星電視運營機構主要有天空廣播公司（BSkyB）和免費星公司 （Freesat）。天空廣播公司是英國最大的付費電視運營商，在英國付費電視市場已建立主導地位，截止2011年，該公司擁有955萬用戶。該公司最初于1982年由默多克創辦，1990年兼并英國衛星廣播公司后改用現名。1998年10月1日，空中廣播公司開播數字電視服務。2006年，天空廣播公司就推出了高清電視頻道服務，投入了5億英鎊打造 “歐洲領先的高清服務”（Europe’s leading HD service）。相比其他歐洲平臺運營商，它目前提供了數目最多的高清頻道。2010年10月，該公司又推出了3D頻道，并免費提供給訂購了天空高清節目包的用戶。到2012年4月，天空廣播公司已經擁有25萬3D頻道用戶，而且每季度增長約3.6萬戶。英國直播衛星平臺的另一家主要運營商是免費星公司（Freesat），該公司由英國廣播公司和獨立電視臺共同創辦。截止2011年，該公司擁有63萬直播衛星電視用戶。2005年在英國率先推出高清電視服務。它向所有付費用戶提供6個高清頻道，而不收取額外費用，不過它要一次性收取49.95英鎊的高清激活費 （HD-activation fee）。

在英國，IPTV處于較為弱勢的地位，只有0.1%的電視機開通了由BT、Talk Talk提供的IPTV服務。截止2011年，BT擁有59萬用戶，Talk Talk擁有3萬用戶。

英國地面數字電視最主要的運營商是免費收視平臺（Freeview），該平臺開播于2002年10月30日，股東為英國廣播公司、英國Crown Castle公司（現在的Arqiva）和英國天空廣播公司。該平臺播出的是免費電視頻道，包括英國廣播公司、ITV、第四頻道和第五頻道的地面頻道以及他們的數字化服務。截止2012年初，該平臺的用戶數達到1900多萬，是英國用戶數量最多、增長速度最快、規模最大的主流播出平臺。

電視管理與評估機構

英國具有執法功能的媒體管理機構主要有4個：英國廣播公司董事會、獨立電視管理委員會、廣播電視投訴委員會和廣播電視標準委員會。英國廣播公司董事會負責英國廣播公司與政府所簽協議條款的執行，獨立電視管理委員會負責管理私營電視。③其中，獨立電視委員會（ITC）負責頒發BBC系統之外電視臺 （包括有線和衛星直播電視）的運營執照和管理。廣播電視投訴委員會是根據1980年廣播電視法案設立的，主要受理因廣播或電視節目而受到侵害的個體提出的投訴。不過，投訴者必須是在所投訴的節目中直接涉及到的個體或獨立機構。如果委員會決定立案調查，被投訴者必須配合，出具書面解釋，必要時還將舉行聽證會。委員會的裁決一般以書面形式公布。廣播電視標準委員會是一個獨立機構，專門監看廣播電臺和電視臺節目和廣告，以防其中暴力、性、色情和污穢語言等內容出格和泛濫。委員會受理觀眾和聽眾的投訴后，有權要求播出機構提供相關節目的錄音、錄像和文字說明以及相應解釋。委員會每月將投訴調查和裁定公諸于眾。標準委員會還對外國的對英廣播和電視節目進行監聽、監看，并將有關投訴和調查報告轉呈政府有關部門，由后者決定應對措施。④另外，英國政府的國家遺產部對廣播電視事業進行監管，自1992年4月起接替內政部擔負此職責，并向國會報告工作。⑤

英國的電視評估機構主要包括非營利性的英國廣播受眾研究委員會（BARB）和商業性質的TNS。英國廣播受眾研究委員會成立于1981年，為英國電視觀眾測量服務以及為廣告行業提供行業標準。不過，其本身并不進行收視率調查的具體工作，而是委托專業公司以BARB的名義來提供電視觀眾測量服務。⑥TNS的前身是成立于1962年的AGB公司。該公司在1966年獲得了英國廣播公司的合同，開始在英國進行電視觀眾測量。1991年，該公司被拆分出售，其在英國的公司改名為Taylor Nelson AGB，成為當時英國最大的市場調查公司。1997年，該公司收購法國的Sofres，并改名Taylor Nelson Sofres，即TNS。

欄目責編：曾 鳴

注：本文中數據除注明外，皆引用自TV International。

注釋：①李 彬著：《全球新聞傳播史》，北京，清華大學出版社，2005年版，第359頁。

②唐世鼎，黎 斌主編：《世界電視臺與傳媒機構》，北京，中國傳媒大學出版社，2005年版，第154、147頁。

③明安香主編：《全球傳播格局》，北京，社會科學文獻出版社，2006年版，第132-134頁。

④⑤徐耀魁主編：《世界傳媒概覽》，重慶，重慶出版社，2000年版，第37、58頁。

⑥谷 征，徐 展：《國外收視率調查業的發展歷程及其特征解讀》，《中國廣播電視學刊》，2011（11）。