油價(jià)“破8”

○ 文／本刊記者 吳 清

油價(jià)“破8”

○ 文／本刊記者 吳 清

●油價(jià)“破8”，成為眾人意料中的意外。 供圖/東方IC

成品油價(jià)格“破8”，宣告高油價(jià)時(shí)代到來(lái)，同時(shí)也預(yù)示政府能源利用政策的悄然轉(zhuǎn)變。這將有助于緩解可能出現(xiàn)的供應(yīng)緊張局面。

在調(diào)價(jià)窗口已經(jīng)打開(kāi)多日和經(jīng)歷了各種猜測(cè)之后，國(guó)家發(fā)改委決定3月20日零時(shí)起，汽油、柴油價(jià)格每噸均上調(diào)600元，折合零售價(jià)90號(hào)汽油和0號(hào)柴油每升分別提高0.44元和0.51元。其中，市民最常用的93號(hào)汽油每升漲0.48元升至8.07元，突破8元大關(guān)。

一石激起千層浪。油價(jià)上調(diào)這顆重磅炸彈再次引起各界的廣泛關(guān)注和討論。

意料中的意外

其實(shí)早在3月8日，國(guó)內(nèi)成品油的漲價(jià)窗口就已經(jīng)打開(kāi)，但由于正處于“兩會(huì)”期間，調(diào)價(jià)隨之延后。“兩會(huì)”結(jié)束后，國(guó)內(nèi)成品油漲價(jià)的消息滿天飛，油價(jià)上調(diào)已經(jīng)“箭在弦上”。

3月19日下午，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司召集會(huì)議。根據(jù)以往慣例，這是調(diào)整成品油零售價(jià)的先兆。不出所料，緊接著第二日就宣布了汽油、柴油價(jià)格每噸均上調(diào)600元的調(diào)價(jià)決定。

“考慮到三地原油變化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于4%，超過(guò)了10%，加上此前煉廠虧損已經(jīng)凸顯，部分批發(fā)商也通過(guò)囤油靜待漲價(jià)或提高批發(fā)價(jià)格，這些都對(duì)發(fā)改委形成了‘逼宮’之勢(shì)，調(diào)價(jià)是板上釘釘?shù)氖隆！币踪Q(mào)集團(tuán)副總裁、安迅思息旺能源首席分析師鐘健告訴記者。不過(guò)，讓他略感意外的是，此次是定價(jià)機(jī)制改革以來(lái)上調(diào)幅度最大的一次，此前市場(chǎng)人士的預(yù)期是300元/噸左右。

“油價(jià)問(wèn)題不是其他問(wèn)題，如果價(jià)格關(guān)系不理順，財(cái)政補(bǔ)不起、企業(yè)虧不起、老百姓承受不起。” 發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在調(diào)價(jià)后的媒體會(huì)上說(shuō)。他稱，因成品油價(jià)格未能上調(diào)到位，此前中石油、中石化煉油板塊每月虧損額達(dá)到70億至80億元，山東等地方煉廠或關(guān)停或壓縮產(chǎn)能，對(duì)下游市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。

按照慣例，中石油、中石化等主營(yíng)煉廠通常選擇在每年的3至5月進(jìn)行檢修，市場(chǎng)供應(yīng)容易出現(xiàn)不足，今年國(guó)際原油價(jià)格高位震蕩，地方煉廠開(kāi)工意愿不足，若成品油價(jià)格不能上調(diào)到位，會(huì)導(dǎo)致汽柴油供應(yīng)緊張，影響即將到來(lái)的春耕。

不過(guò)，在鐘健看來(lái)，此次發(fā)改委大幅調(diào)價(jià)或許有更深一層考慮：用抬高價(jià)格來(lái)抑制目前國(guó)內(nèi)能源需求的過(guò)快增長(zhǎng)。

近年來(lái)，我國(guó)成品油消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，石油對(duì)外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。同時(shí)，目前我國(guó)單位GDP創(chuàng)造所耗能源是世界平均水平的6倍。實(shí)際上，我國(guó)根本支撐不了這種高能源消耗的發(fā)展。及時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，進(jìn)一步理順價(jià)格關(guān)系，對(duì)保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)和國(guó)家能源安全具有重要意義。

均衡各方利益

其實(shí)無(wú)論是貿(mào)易商還是終端客戶，對(duì)此次調(diào)價(jià)已經(jīng)早有預(yù)料，普遍蓄勢(shì)待漲。中石油規(guī)劃總院高級(jí)工程師丁少恒認(rèn)為，由于市場(chǎng)各方早已開(kāi)始囤油等行動(dòng)，而今年前三個(gè)月的成品油供需一直比較清淡，所以市場(chǎng)資源還是較為充分的。“雖說(shuō)成品油價(jià)格上調(diào)600元，但實(shí)際上批發(fā)價(jià)很難一下子到位，零售價(jià)也會(huì)有各種優(yōu)惠。現(xiàn)在市場(chǎng)需求并不旺盛，可能要等1個(gè)多月的時(shí)間才能真正調(diào)整到位。”丁少恒說(shuō)。

按照600元/噸的上漲幅度計(jì)算，此輪調(diào)價(jià)之后國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)93號(hào)汽油零售價(jià)格將普漲至7.9元/升以上，北京、上海、廣東等地93號(hào)汽油突破8元/升，觸及歷史高位，對(duì)各地小型車汽油消費(fèi)有所抑制。

近年來(lái)，雖然許多高校圖書館都會(huì)藉由“世界讀書日”開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，但多是各高校圖書館自行舉辦，沒(méi)有成立一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行活動(dòng)規(guī)劃和統(tǒng)籌，其活動(dòng)效果有限。并且往往都是圖書館在校內(nèi)開(kāi)展閱讀推廣工作，其他部門并不參與，使得活動(dòng)效率低、影響范圍有限。

“調(diào)價(jià)之前，煉廠每噸虧損400元左右，600元/噸的大幅上漲有望令中石油、中石化煉油板塊扭虧為盈，并極大提高銷售板塊的積極性，各地銷售公司資源或陸續(xù)放開(kāi)。”鐘健表示。

為此，記者向中石化下屬煉廠求證。一位中石化內(nèi)部人士告訴記者，國(guó)有煉廠即使是煉油利潤(rùn)虧損也需要正常開(kāi)工，此前除正常檢修之外，幾乎全部滿負(fù)荷開(kāi)工，所以此次油價(jià)上調(diào)，對(duì)開(kāi)工率影響不大，但對(duì)接下來(lái)保持煉廠的積極性無(wú)疑是個(gè)利好。他認(rèn)為，此次調(diào)價(jià)對(duì)價(jià)格和利潤(rùn)十分敏感的地?zé)挼拇碳?huì)很大，將會(huì)較大地釋放地?zé)挼漠a(chǎn)能。

生意社監(jiān)測(cè)顯示，山東地?zé)?3號(hào)汽油出廠均價(jià)已達(dá)9473元/噸，累計(jì)上漲了200多元/噸；柴油方面，均價(jià)8573元/噸，累計(jì)上漲100多元/噸，價(jià)格近期幾乎全線飄紅。實(shí)際上，油價(jià)已提前上漲透支，利好因素也被提前消化，但受需求帶動(dòng)短期內(nèi)仍有200~300元/噸的上漲空間。此次調(diào)整，無(wú)疑為煉廠打了一劑強(qiáng)心劑，可緩解市場(chǎng)供應(yīng)，避免“柴油荒”出現(xiàn)。

在緩解市場(chǎng)供應(yīng)壓力的同時(shí)，帶來(lái)了物價(jià)上漲的壓力。呂穎分析認(rèn)為，雖然成品油在CPI中所占的權(quán)重只有0.5%左右，直接影響有限，但此次成品油上調(diào)600元/噸，將會(huì)使得運(yùn)輸業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本抬高，從而通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)帶動(dòng)各行業(yè)成本提高，會(huì)對(duì)通貨膨脹形成壓力。

不過(guò)對(duì)此發(fā)改委早就出招應(yīng)對(duì)，于4月底前將對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)的油價(jià)補(bǔ)貼清算資金撥付地方，并提前預(yù)撥部分2012年補(bǔ)貼資金。對(duì)油價(jià)高度敏感的出租車行業(yè)，在運(yùn)價(jià)調(diào)整前亦將獲得臨時(shí)補(bǔ)貼，化解成品油價(jià)格調(diào)整影響。

價(jià)改此時(shí)不宜？

目前國(guó)際油價(jià)屢創(chuàng)新高，布倫特原油價(jià)格更是突破120美元/桶，直接推動(dòng)近期國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格完成此次“驚人一躍”。

在國(guó)際油價(jià)節(jié)節(jié)走高的情況下，國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)越來(lái)越難，價(jià)改也陷入停滯。

近日國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶表示“高油價(jià)時(shí)代不適合推進(jìn)成品油定價(jià)機(jī)制改革”，這一言論引發(fā)了市場(chǎng)上對(duì)一拖再拖的定價(jià)機(jī)制改革是否會(huì)被再次拖后的猜想。

不過(guò)董秀成認(rèn)為，高油價(jià)是相對(duì)而言的。作為稀缺資源、未來(lái)國(guó)際油價(jià)曲折向上的長(zhǎng)期趨勢(shì)不會(huì)變，新的定價(jià)機(jī)制仍需下決心推出，只是要進(jìn)行更全面的考慮。

實(shí)際上，各方翹首企盼近兩年的新油價(jià)機(jī)制已達(dá)成某種共識(shí)，除將調(diào)價(jià)周期縮短至10天、參考WTI油價(jià)之外，按照此前媒體報(bào)道，進(jìn)一步調(diào)低4%漲跌幅限制。

按照這種市場(chǎng)化改革方向和思路，無(wú)疑可以更加準(zhǔn)確地反映國(guó)際油價(jià)的變化，但弊病也很多。一方面，這會(huì)增加油價(jià)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性，另一方面減弱國(guó)家宏觀調(diào)控的能力。因此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場(chǎng)化改革是方向，但絕不是主要目標(biāo)。油價(jià)調(diào)整還需要考慮到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需等各種因素，要服務(wù)于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和政府宏觀調(diào)控的需要，所以政府不會(huì)放棄對(duì)油價(jià)的整體控制。

在保證政府對(duì)油價(jià)的整體控制之外，呂穎建議，要進(jìn)一步加入第三方對(duì)其作出評(píng)估，同時(shí)讓各大石油公司有著更多的上下浮動(dòng)、自由選擇的權(quán)力，讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用，在競(jìng)爭(zhēng)中各個(gè)石油公司自負(fù)盈虧。“國(guó)際上有不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，成品油定價(jià)機(jī)制改革方面的好經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們可以多多學(xué)習(xí)和借鑒。”呂穎說(shuō)。