深入貫徹全國“兩會”精神扎實做好當前各項工作

□內蒙古自治區黨委書記 胡春華

深入貫徹全國“兩會”精神扎實做好當前各項工作

□內蒙古自治區黨委書記 胡春華

一、充分認識今年全國“兩會”的重大意義

這次全國“兩會”，是在國際政治經濟環境復雜多變、國內改革發展穩定任務艱巨繁重的背景下召開的一次重要會議，對于全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，進一步把全黨全國各族人民的思想和行動，統一到中央對國際國內形勢的分析判斷和對我國經濟社會發展的決策部署上來，促進經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，具有十分重要的意義。

胡錦濤總書記在“兩會”黨員負責人會議上的重要講話，深入透徹地分析了當前的國內外形勢，對做好新形勢下人大、政協工作和開好“兩會”提出了明確要求，是指導“兩會”圓滿成功的綱領性文件。

吳邦國委員長作的全國人大常委會工作報告，總結回顧了全國人大常委會一年來的工作，明確提出了今年工作的總體要求和主要任務，是做好人大工作的重要遵循。

溫家寶總理所作的政府工作報告，全面總結了去年經濟社會發展情況，深刻闡述了當前面臨的形勢，對今年經濟社會發展工作作了部署。報告目標明確、重點突出、措施有力，具有很強的針對性、指導性和可操作性，為我們做好今年工作進一步明確了努力方向。

賈慶林主席作的全國政協常委會工作報告，回顧了2011年全國政協的工作，總結了一年來人民政協服務科學發展與實現自身科學發展的實踐體會，部署了2012年工作，對我們做好今后政協工作具有重要指導意義。

大會還審議批準了“兩高”工作報告，審查批準了計劃報告和財政預算報告，表決通過了刑事訴訟法修正案、關于第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港和澳門特別行政區選舉第十二屆全國人大代表辦法。

3月7日上午，中共中央政治局常委李長春同志參加我區代表團審議并作重要講話。李長春同志在講話中，充分肯定了近年來我區經濟社會發展取得的成績，要求我們堅持突出主題，始終貫穿主線，一手抓資源型產業鞏固提升，一手抓非資源型產業和戰略性新興產業發展，推動轉變經濟發展方式取得實質性進展，走出一條科學發展、富民強區之路；認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，加強社會主義核心價值體系建設，扎實推進文化體制改革，大力發展文化事業和文化產業，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系；進一步加強民族團結進步教育，不斷鞏固各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的大好局面。講話思想深刻、重點突出，對推動我區經濟社會又好又快發展、開創宣傳思想文化工作新局面具有重要指導意義。審議中，李長春同志還就我區代表提出的問題和建議作了指示，要求有關方面認真予以研究解決，充分體現了黨中央和李長春同志對內蒙古的關心和支持。

全國人大常委會副委員長烏云其木格同志作為我區代表參加了審議。

傳達學習貫徹好全國“兩會”精神，是當前全區上下的一項重要政治任務。各級一定要充分認識這次全國“兩會”的重要意義，認真抓好大會精神的學習宣傳和貫徹落實。一是要迅速把會議精神傳達下去。自治區和各盟市、旗縣（市、區），都要對傳達學習貫徹全國“兩會”精神作出具體安排，確保會議精神在最短時間內傳達到廣大黨員和干部群眾，并就抓好貫徹落實工作作出部署。二是要認真學習貫徹李長春同志重要講話精神。按照李長春同志講話要求，緊密結合自治區實際，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，進一步完善發展思路、強化工作舉措，更加扎實有效地做好穩增長、調結構、惠民生、強基礎各項工作。要迅速興起貫徹落實黨的十七屆六中全會精神新高潮，大力推進文化改革發展。三是要努力營造學習貫徹的良好氛圍。各級宣傳部門、新聞單位要廣泛深入地搞好全國“兩會”精神的宣傳報道，各級講師團要認真組織宣講輔導，各級黨校、行政學院要搞好對學員的學習培訓。通過扎實有效的學習宣傳，不斷加深廣大干部群眾對“兩會”精神的理解認識，增強學習貫徹的自覺性。四是參加“兩會”的各位代表和委員要充分發揮聯系群眾的優勢和條件，結合參會的切身感受，積極宣傳、帶頭貫徹“兩會”精神，通過自身的模范行動影響和帶動廣大干部群眾。

二、扎扎實實做好當前各項工作

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹落實自治區第九次黨代會精神的第一年，經濟社會發展各項任務繁重而艱巨。現在第一季度即將過去，全區已進入生產建設的繁忙期，各地各部門一定要增強責任感和緊迫感，全力以赴推進各項工作。

一是要切實抓好春季農牧業生產。不違農時地抓好春耕生產、接羔保育等工作，是實現農牧業豐收、農牧民增收的基礎和關鍵。我區從西到東陸續進入春耕大忙季節，接羔保育任務也很繁重。各級政府和有關部門要把抓好春耕生產作為當前的緊要任務，加強指導服務和督促檢查，確保春耕生產順利推進。總的看，今年我區農牧業生產形勢不容樂觀，土壤底墑差、農資價格高、備耕春耕資金緊張問題比較突出，各級必須予以高度重視。要立足于抗旱保春播，采取提前撥付資金、增加臨時補貼、統籌物資調度等措施，扎實做好防災減災各項準備工作，確保農作物特別是糧食播種面積穩定。要認真搞好惠農惠牧政策措施落實情況的督促檢查，加強農資儲備調運和價格監管，保證財政支農資金和農牧業貸款及時足額到位，努力保障農牧業生產所需，調動和保護好農牧民生產積極性。要抓住春季調整種養結構的有利時機，加強市場分析預測和信息咨詢服務，加大政策引導和扶持力度，組織實施好結構調整和設施農牧業項目，努力促進農牧業增效、農牧民增收。要抓好接羔保育工作，保證飼草料供應，加強動物疫病防控，使牧業生產順利度過春季這一關鍵時節。

二是要努力促進工業經濟穩定增長。目前我區工業比重已占全區經濟總量一半以上，實現穩中求進的發展目標，關鍵是要推動工業經濟持續較快發展。今年前兩個月，全區規模以上工業增長12.6%，低于去年同期2.6個百分點。雖然一、二月份工業走低具有客觀性，但一定要防止低開低走。要認真研究國家產業政策和市場需求變化，加強對工業經濟運行的分析調度和監測預警，充分運用國務院《意見》支持政策，及時采取針對性措施，全力保障工業經濟平穩運行。要幫助企業解決好產銷中的困難和問題，認真落實國家結構性減稅政策，加強運力、融資等方面的協調和調度，幫助企業搞好市場開拓和產品銷售。要加大對新投產企業、新開工項目的政策扶持和協調服務力度，努力培育新的增長點，為工業經濟持續較快發展提供有力支撐。

三是要著力加強項目建設。我區經濟增長主要靠投資拉動，增加投入決不能放松。我區封凍時間長、施工周期短，必須切實用好二、三季度這個 “黃金建設期”，加快推進基礎設施、產業發展、城鎮建設、生態保護等各類項目建設。要盯緊國務院《意見》確定的重大項目，進一步明確責任、落實任務，已開工的要加快建設，未開工的要抓緊做好前期工作，爭取早日開工建設。要認真落實、進一步爭取國家給予差別化產業政策，密切關注國家宏觀政策的預調微調，有針對性地研究解決重點項目用地、融資、審批等環節的問題，大力推進項目落地和建設。要建立完善重點項目審批通道，制定落實建設項目網上審批制度，加快審批事項辦理進度。特別要抓好非資源型產業項目建設，努力在新型化工、裝備制造、電子信息和現代服務業等領域謀劃建設一批大項目、好項目，帶動投資持續增長，促進產業結構優化升級。

四是要大力推進文化改革發展。深入學習貫徹李長春同志重要講話精神，切實提高認識、加強領導、強化舉措，扎實做好文化改革發展各項工作。要深入推進社會主義核心價值體系建設，拓寬教育渠道，創新實踐載體，改進教育實踐的方式方法，不斷增進全社會的認知認同。要堅持不懈地搞好民族團結進步宣傳教育，深入開展民族團結進步創建活動，進一步鞏固發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。要積極穩妥地推進文化體制改革，按照中央的部署和要求，緊密結合自治區實際，認真抓好各項改革任務的落實，積極構建有利于文化繁榮發展的體制機制，不斷增強文化發展的生機活力。要扎實推進公共文化基礎設施建設，堅持面向基層、面向農村牧區，進一步增加財政投入、強化政策扶持，抓好重點工程項目建設，增強基層公共文化供給和服務能力。要大力發展文化產業，認真落實中央和自治區扶持文化產業發展的政策措施，充分發掘民族文化資源，精心組織實施重大文化產業項目，促進文化產業健康快速發展。

五是要切實維護社會和諧穩定。今年我們黨將召開第十八次全國代表大會，維護社會和諧穩定責任重大、任務艱巨。各級要堅持守土有責，毫不放松地抓好維穩各項工作，為黨的十八大勝利召開營造良好環境。要繼續以信訪工作為抓手深入排查化解社會矛盾。前兩個月我區信訪總量雖然繼續下降，但進京、赴區非正常上訪形勢還不穩定，一月份重復進京非訪排在全國第九位。要堅持事要解決的原則，著眼于從根本上解決問題，下大力減少信訪總量和進京赴區非訪量，堅決防止發生非法聚集事件和大規模群體事件。要進一步加強安全生產工作。進入二季度，各項生產建設大規模鋪開，各級要切實增強安全生產責任意識，加大礦業生產、交通運輸、危險化學品和食品藥品等重點領域的排查監管治理力度，堅決防止重特大事故的發生。要認真防范和化解民間融資風險，采取務實管用舉措，加強引導和監管，有效控制民間融資規模，逐步降低民間融資風險。

六是要狠抓各項工作落實。去年底召開的全區經濟工作、政法工作等會議和不久前召開的自治區“兩會”，已對今年全區經濟社會發展以及維穩等方面工作作出全面部署，這次全國“兩會”進一步明確了今年的努力方向和工作重點，擺在我們面前的主要任務是抓好落實。要緊扣目標抓落實。各地各部門都要對今年的經濟社會發展目標任務進行梳理，特別是對經濟增長、結構調整、民生改善、基礎設施建設等重點任務，要逐一分解細化，明確階段性目標和責任主體，落實好相關政策措施，保證每月每季都能如期完成工作任務，以持續扎實的工作成效確保年度目標任務的實現。要轉變作風抓落實。自治區已經作出決定，組織萬名干部下基層、抓落實，各級領導干部要帶頭深入基層、深入一線調查研究、解決問題，帶頭對接政策、盯跑項目和走出去招商引資，以積極進取的精神狀態和真抓實干的工作作風，團結帶領廣大干部群眾，把我們確定的各項工作任務落到實處。

在全國“兩會”期間，我區代表團提出的“將內蒙古確定為國家級煤炭深加工試驗示范基地”的建議，得到了中央的高度重視。李長春同志在批示中指出：“這對于國家能源戰略安全，對資源合理利用，對緩解煤炭運輸壓力，對民族地區可持續發展，都具有重要意義”，李克強同志在批示中要求“發改委、能源局按長春同志批示精神認真研究論證，積極支持資源開發和合理利用，促進內蒙古可持續發展”。我們一定要深刻領會、切實貫徹中央領導同志重要批示精神，進一步加強與國家有關部委的對接和協調，爭取早日使內蒙古成為國家級煤炭深加工試驗示范基地，進一步提高我區資源綜合開發利用水平。

同志們，貫徹落實好全國“兩會”精神，加快推進內蒙古科學發展、富民強區進程，任務艱巨、使命光榮。我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，努力推動經濟社會又好又快發展，促進社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

（本文系胡春華同志2012年3月15日在自治區直屬機關傳達貫徹全國“兩會”精神干部大會上的講話摘要，標題為編者所加）

責任編輯：張濱艷