履職如科研 代言不業余

/王克珍

金麗琴，一位連任4屆的溫州市人大代表，卻始終保持著剛當選代表時的履職熱情。

初識金麗琴，感覺她儒雅、自信、熱情。可與她深入交流后，又發現她自信卻不自負，堅持卻不頑固，熱情卻不張揚。

發揚科研精神，當個認真代表

“我是溫州醫學院的一名普通教師，1998年第一次當選為溫州市和鹿城區兩級人大代表。對于選民的信任和重托，我既感到自豪，又覺得責任重大。”金麗琴說，“人大代表”這一職務對于像她這樣的普通教師來說，來之不易，所以從當選那天起，她就下定決心要像搞科研一樣用心當好代表，做個能代善表的認真代表。

第一次參加人代會時，金麗琴發現，她身邊很多代表不僅議案建議提得有理有據，會議發言也是擲地有聲，常能引起大家的共鳴。為此，每次參加人代會或其他代表活動時，她常暗自找榜樣求經驗，認真琢磨，不斷總結。

功夫不負有心人。通過刻苦學習、深入調研，她先后就溫州市的老年事業、教育、科技、環保、醫療衛生、交通、食品安全等方面的問題，提出了《關于減少和消除廢舊電池環境污染的建議》、《關于改進城市盲道設置和管理的建議》、《關于乳品中非蛋白氮含量檢測的建議》等數十條有建設性意義的意見建議。

這其中，關于緩解道路交通堵塞的一件建議令人印象深刻。這些年來，每次人代會上交通問題都是代表們關注度極高的熱門話題，但真正能提出可行建議的卻不多。為此，金麗琴除了積極參加代表小組就此開展的視察、調研活動，還針對群眾反映的情況，經常深入一線收集資料、分析數據。結果她發現，之所以造成交通堵塞，除了道路資源不足等硬件制約外，制度設計不合理和管理不到位也是很重要的原因，它使本來就緊張的道路資源造成了嚴重的浪費。在溫州市第十一屆人大一次會議上，金麗琴向大會提交了《關于提高車道利用率緩解城市道路擁擠的建議》。

在該建議中，金麗琴詳細分析了目前城市交通設計的諸多不合理之處。首先是車道劃分不合理。當前的城市行車道是按照全封閉的高速公路車道劃分方式進行劃分的，即左邊為快車道、中間為次快車道、右邊為慢車道。可城市道路畢竟不同于高速公路，不僅左車道經常要用作左轉彎，很多車輛也不會嚴格按照車速分道行駛，結果迫使一些司機為了超慢車而頻繁跨越車道。金麗琴曾經做過試驗：在20多分鐘的行車過程中，為了超越慢車至少需要變道10多次。這樣一來，既嚴重影響通行效率，還造成交通秩序混亂，極易引發交通事故。其次是十字路口出口增加車道數、進口減少車道數的設計不當。她認為，這樣的設置從理論上似乎有其合理性，但從實際操作情況看，不僅很難加快十字路口的車流，還會因出口車道數增加車輛快速占位、進口收窄時車輛搶占車道，極易發生交通事故，使原本就擁堵的城市道路雪上加霜。

領辦該建議后，溫州市公安局根據金麗琴的建議，合理調整市區交通組織，在有限道路資源上挖掘最大的通行效益。同時，公安局專門聘請國家級城市道路專家，對溫州市區道路交通進行綜合調研、評價，并制定了《溫州市區道路交通管理規劃》，對近期的交通管理措施和遠期的交通發展戰略，進行了細致的分析和闡述，明確了符合溫州實際的道路交通管理原則。其間，交通部門還委托有資質的專業設計單位對新建道路的交通工程進行設計；針對不同的道路狀況和區域空間，對道路標線、標志、隔離欄等交通設施進行科學調整和完善；嚴格按照道路交通安全法及有關規定，對市區道路的車道進行科學、規范劃分。

找準問題癥結，做個“遠慮”代表

“提建議不可忽視數量，更要注重質量。”談及自己這些年的履職體會時，金麗琴深有感觸地說，要想提出高質量的建議，除了要經常深入實地調研，還要有解決問題的關鍵對策。她說，只有這樣建議才有可能引起共鳴和關注，才有可能得到有效辦理，老百姓才能真正從中受益。

數字化城市管理是“數字城市”的一個重要組成部分，是城市管理的新模式，提高城市管理水平的必由之路。在溫州市十一屆人大五次會議上，金麗琴向大會提出了《關于加快溫州市數字化城市管理建設的建議》。她建議由市政府主要領導親自掛帥組織開展“數字城管”工作，通過改革和創新城市管理體制、機制和手段，不斷提高城市管理效率，著力解決人民群眾關心的熱點、難點問題，并逐步實現從管理城市向服務城市轉變。比如，推進“12319”城建服務熱線與城市數字化管理聯動，解決市民對溫州市規劃建設系統涵蓋的市政、環衛、園林綠化、城市規劃、建筑、城市管理等領域的政策咨詢、問題投訴、搶險保修等事項。

領辦建議后，溫州市政府立即確定分管副市長親自掛帥抓數字化城管建設，順利完成了《關于推進溫州市數字化城市管理工作的實施意見》方案的編制、項目立項等工作。根據實施意見，有關部門統一規劃、整合資源、分步實施，逐步構筑覆蓋市、區兩級城市管理相關部門的“數字城管”綜合管理平臺，實現對溫州城區（包括城鄉接合部）街面和地面進行快速、精確、高效的現代化管理，促使溫州市的城市管理從被動向主動轉變，從粗放向精細轉變，從突擊向常態轉變。

14年來，金麗琴始終以飽滿的熱情為民履職，雖然未曾因此獲得過金獎、銀獎，但她心里卻無比高興，因為“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，連續4屆連任便是選民對她最大的信任和最好的回報。

金麗琴小檔案

金麗琴，溫州市第九、十、十一、十二屆人大代表，溫州醫學院圖書館館長、教授，致公黨溫州市委會副主委。

身為一名科技工作者，金麗琴系統地研究了蜂花粉、玉米花粉、擬青霉類及其多糖的免疫調節作用，并從營養生化、抗衰老及調節造血功能等角度揭示了免疫調節作用的機理，其中多項課題研究成果獲得了省、市科技進步獎。

身為一名圖書館管理人員，金麗琴實現了從行政管理向專業化管理的轉變。她說，隨著網絡、信息等技術的融入與運用，現在的圖書館早已不是以往單純的圖書館藏功能，它還是師生們課題立項、鑒定查新、資料搜索的便捷途徑。

除此之外，金麗琴還擔任了溫州市中級人民法院特邀監督員和特邀陪審員、行政管理局特邀監督員等職務，積極參加各類座談會和情況通報會，通過各種途徑替民行權，為民解難。