“十二五”期間國家將實行能源消費控制

本刊訊：據國家發改委有關負責人日前透露，2011年一季度單位GDP能耗只降低了0.8%，前三季度為1.6%，距離2011年要完成3%～3.5%的目標有相當大的差距。

國家發改委能源研究所研究院周大地對此表示，鑒于能源形勢緊張，“國家將會適度控制能源消費總量”。另有知情人士透露，國家還將在“十二五”期間大力推行節能評估和審查制度。

有關專業人士表示：“工業用電增長加快，體現拉動能源消費迅速增長，也說明產業結構轉型成效有限。”針對“十二五”的節能目標，有專家坦言：“五年規劃的節能實施通常都是前松后緊?！?/p>

工業拉動能源消耗

國家能源局此前發布的數據顯示，2011年前三季度，第二產業用電量增長12.1%。前10個月第二產業用電量增長12.16%，增速堅挺。

能源專家根據電力增長情況測算，2011年前三季度工業用電增長拉動能源消費增長5.2%；占工業產值70%的高耗能工業在2011年前三季度拉動能源消費增長12.7%。

此前清華大學氣候政策研究中心發布的《中國低碳報告》中提到，地區間的產業轉移造成了溫室氣體排放的轉移。內陸地區發展經濟的沖動，往往抵消了節能減排的努力。GDP增長快的地區面臨的減排壓力也大。

根據工業耗能情況，國家于2010年9月21日發布了 《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(下稱《節能評估辦法》)，強調對工程項目加強節能評估。

根據該辦法，節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理，其中年耗能1000～3000t標準煤的項目編制節能評估報告表，年耗能3000t標準煤以上的項目編制節能評估報告書，其他低能耗項目填報節能登記表。

拉閘時不得影響居民用電

雖然學者還有爭議，但國家在“十二五”期間將會推行能源消費總量控制。

據悉，國家發改委將各地節能完成的狀況與各地區年度及“十二五”節能目標任務進行了比較分析，確定了各地預警等級，制作了全國30個省市自治區的節能目標完成情況晴雨表。

在節能預警等級中，一級預警表示節能形勢非常嚴峻，二級預警為節能形勢比較嚴峻，三級預警為節能形勢基本順利。分析結果表明，內蒙古、海南、青海、寧夏、新疆5地區預警等級為一級，其中的內蒙古2011年上半年GDP增長15%。各省都面臨節能減排的壓力。

多位專家擔心地方政府受到全國節能目標的壓力，會沖刺節能目標，甚至重現拉閘限電。據了解，一些地方發改委官員表示：“會對高耗能企業、產能過剩行業企業實施節能調控，降低能耗增速，但不得影響群眾正常生活和社會公共事業的正常用電。”