工礦企業“三廢”對德宏州農業環境的影響及對策

雷 明，張國云

（德宏州農業環境保護工作站，云南潞西678400）

隨著德宏州工業化、城市化的快速發展，工礦企業 “三廢”污染日益嚴重，農業生態和農產品安全問題日趨突出，生物和人類食物的安全性進一步受到威脅，主要表現在企業排放的大氣污染、水污染和固體廢棄物污染，特別是近年來，許多污染嚴重的企業轉移到經濟欠發達的小城鎮和鄉村，這些布局分散、經營粗放的企業只注重經濟效益，任意排放 “三廢”，對當地農業生態環境造成諸多不利影響。為全面落實科學發展觀，實現全面建設社會主義新農村及和諧社會，確保農業可持續發展，針對德宏州工礦企業 “三廢”對農業環境影響，應加強農業環境保護，確保農產品質量安全。

1 德宏州農產品產地周邊工礦企業 “三廢”排放現狀

據2007年對全州農產品產地周邊重點工礦企業調查，涉及企業32家，其中糖廠13家，排放廢水2 145.66萬m3，廢氣172.95億m3；金屬制造企業9家，排放廢水143.04萬m3，排放廢氣207.21億m3；水泥制造企業4家，排放煙塵865.68萬m3；造紙企業4家，排放廢水404.99萬m3；制藥企業2家，排放廢水20.33萬m3。

2 對農業環境的污染情況

工礦企業 “三廢”排放是導致德宏州農作物產量減少的一個主要原因，長時間使用工礦企業排放的污水灌溉農田，導致土壤理化性狀惡化、板結，植株長勢差、抗病力弱、結實率低等狀況。目前，雖然部分企業配有相應的環保設施，但由于企業管理和使用不當，導致環境設施失效或不能正常運轉，甚至個別企業為了減輕企業負擔，往往不啟動環保設施或為了應付上級部門檢查才開啟環保設施。據2007年全州農產品產地分類劃分調查數據表明，工礦企業排放 “三廢”當年污染農作物面積24.63萬hm2，其中受害面積3.83萬hm2，導致作物減產0.498萬t。

2.1 灌溉水污染

德宏州重點工礦企業水污染主要是造紙、制糖、水泥和金屬礦物制品制造業。涉及全州5縣 （市）38個村委會，州內 “三江四河”均有不同程度污染。以潞西市重點工礦企業水排放為例，全市制糖、造紙、水泥制造業等中小型企業所排放污水 （部分處理）經排水河道流入芒市河，最后流入瑞麗江 （龍江），對流經的農田、蔗地、林地土壤和作物造成不同程度污染。

全州制糖企業基本分布在壩區，某排放的廢水為壩區水稻、玉米、甘蔗、蔬菜等作物的灌溉用水；水泥廠大多建設在壩區、半壩區，其排放的廢水為水稻、甘蔗、玉米等作物的灌溉用水；金屬礦物制品制造業排放的廢水為山區水稻、玉米、油菜等作物的灌溉用水。2007年全州工礦企業排放廢水2 714.02萬t，其中糖廠排放污水灌溉面積9.8萬hm2左右，受害農作物面積1.78萬t；水泥廠排放污水灌溉面積 9.6萬hm2左右；金屬礦物制造業排放污水灌溉面積3.9萬hm2左右，受害農作物面積0.7萬hm2。

2.2 大氣污染

以造紙、制糖、水泥和金屬礦物制品制造企業排放為主，主要污染物種類有煙 （粉）塵、二氧化硫、空氣COD（化學需氧量）等。2007年全州工礦企業排放廢氣380.16億m3，涉及全州5縣 （市）30個村委會，以污染山區、半山區林業為主，少部分果樹、農作物受害。

2.3 廢渣污染

以造紙、制糖、水泥和金屬礦物制品制造企業為主，主要污染物種類有煤渣、固體廢棄物等。由于部分企業生產工藝設備落后，工作人員缺乏環保意識，對生產中產生的固體廢棄物隨意堆放或傾倒，特別是經雨水沖刷，大量有害物質、重金屬在土壤中殘留，造成土壤有機質減少，土壤理化性狀惡化，降低土壤生產能力。此外，土壤污染還造成有害物質在農作物中積累，造成農畜產品污染，危害人體健康。

3 德宏州 “三廢”治理存在問題

3.1 對“三廢”污染的重要性認識不足

由于受傳統觀念影響和相關管理缺位或失范，企業、農民以及各級政府對 “三廢”污染普遍缺乏認識及準確把握，認為只有當污染造成農業生產直接、重大危害時，才按 “事故”來定性。而對農作物生長基本正?；驘o明顯危害癥狀，對作物產量無重大影響，但農業環境受到污染和農產品有害物質超標，造成人畜健康受到威脅的間接的污染現象或事件往往得不到應有重視，更不放到 “事故”層面來處理[1]。由于沒有認識到農業環境一旦遭受污染和破壞，其恢復過程將十分漫長，甚至有些難以恢復和逆轉，從而進一步惡化農業生態環境，為今后農業生產和人畜安全埋下隱患。

3.2 調查取證難

目前德宏州工礦企業 “三廢”的排放管理工作由州及各縣 （市）環保局負責檢測并擁有執法權，各級農業環保監測部門因人力、設備儀器不足，不能全面掌握大量基礎數據，對污染相關指標、數據的監測和實驗室檢測還不能做到快速而準確，且儀器設備落后，一旦農田受到污染，農民投訴后，農環部門在證據收集方面往往遇到極大的困難[2]。加之作物從被污染到產量損失時間短則2～3個月，長則半年以上，污染物在土壤中經過長時間分解和作物吸收，調查取證時殘留在土壤中的有害物質明顯減少；此外， “三廢”對人體的影響也具有潛伏性，一般要幾年或幾十年才能反映出來，為尋找證據增加了一定難度。

4 治理對策

瑞麗江、大盈江是德宏人民的母親河，兩江流域面積9 123.1 km2，范圍覆蓋全州二市三縣，占德宏州國土面積的80%。沿江是德宏州經濟社會發展中心區域，國民生產總值占90%以上，95%的人口生活在“兩江”流域。同時， “兩江”均屬出境河流，做好其水流域保護工作，不僅關系著德宏州經濟和環境協調發展，還關系著下游國家和人民的利益。

4.1 加強農業環境保護宣傳，提高各級干部和農民的農業環境保護意識

保護農業耕作環境，避免農業環境污染的進一步惡化，取決于各級領導干部和農民的農業環境保護意識，只有各級領導干部樹立科學的農業環境保護觀念，真正把農業環境污染整治工作提到議事日程，進一步加強組織領導，落實工作措施，樹立農業環保工作 “一盤棋”思想，才能推動農業環保工作的全面開展。此外，通過科技下鄉、科普和媒體宣傳，增強農民認識和覺悟，逐步提高農民農業環境保護意識和法制觀念。

4.2 協調理順部門關系，增加財政資金投入

農業環境污染往往涉及眾多部門，需要和環保、國土、水利等多個部門共同開展工作，因此需要理順部門職責，做到相互配合、相互支持，才能將農業環保工作做好，切實維護農民利益。同時，加大財政資金投入，安排必要的資金，用于建設農業環境監測體系、污染防控設施設備等，為農業環保提供科學依據。

4.3 利用先進技術，變廢為寶，合理開發利用“三廢”

針對企業 “三廢”污染，應本著 “誰污染、誰治理、誰受益”的原則，按各企業的污染物類型，鼓勵企業引進科技含量高的設備和技術，形成生產 （三廢）、加工、利用的循環產業。如全州13個制糖企業中，大部分引進復 （混）合肥料生產設備，采用原料（煤煙灰、蔗渣、濾泥、酒精廢液固化物等）經技術處理加入N、P、K元素，生產加工復 （混）肥料發放給蔗農，生產出來的復 （混）肥料由于價格便宜，養分含量全面，深受廣大蔗農歡迎。另外還引進無濾布真空吸濾機和實施psb工藝綜合利用工程，先后推廣了同心圓法、水膜除塵、酒精固體廢液有機堆肥等工程，既解決了企業三廢難題，減輕了污染，又為企業增加效益，同時解決了部分人員的就業問題。

[1]楊曙輝.農業環境污染事故處理中的幾個結點問題探析[J].農業環境與發展，2008(2).

[2]尚潔澄.農業環境污染突發事件應急處理演練[J].農業環境與發展，2006(5).