景谷縣農業污染源普查工作及取得的成就

王 彬，蘇其蘭，艾仁俊

(景谷縣農業環境保護監測站，云南景谷666400)

通過全縣農業污染源普查工作的開展，摸清景谷縣農業污染源的污染狀況，對今后制定發展規劃和環境保護政策具有積極的推動作用。

1 景谷縣農業基本情況

景谷縣位于云南省西南部，是個少數民族聚居的農業縣，全縣10個鄉（鎮），132個村民委員會，1 933個村民小組，共有人口29.7萬人，其中農業人口26.3萬人，占總人口的88.5%。全縣擁有26個民族，其中傣族、彝族為主體民族，少數民族占全縣總人口的46.44%。景谷熱區資源豐富，≥10℃年積溫7 360.9℃，年平均氣溫21℃，年平均無霜期353 d，適應水稻、甘蔗、玉米、蔬菜、水果、桑等多種作物生長及水產、畜牧業發展。2007年，全縣完成糧豆作物播種面積3.3萬hm2，糧食總產量11.57萬t；全縣水庫、壩塘養殖面積達1 300 hm2，實現產量2 512 t，產值2 512萬元；全縣生豬存欄28.30萬頭、出欄14.03萬頭，大牲畜存欄10.35萬頭、出欄1.43萬頭，山（綿）羊存欄3.91萬只、出欄1.32萬只，家禽存欄105萬只、出欄165萬只，肉類總產12 360 t，禽蛋產量950 t，實現畜牧業總產值24 917萬元。全縣農業總產值達13.25億元，農民人均純收入達2 254元。隨著農業經濟不斷發展，農業污染問題不容樂觀。因此，開展農業污染源普查工作勢在必行，意義重大。

2 景谷縣農業污染源普查工作的主要做法

2.1 加強領導，建立健全組織機構

污染源普查是黨中央國務院決定開展的一次重大國情調查，也是中國環境保護歷史上的首次全國性大規模普查。縣委、縣政府對此項工作相當重視，積極出臺相關文件、政策，成立了景谷縣農業污染源普查領導小組，由分管副縣長任組長，環保局局長任副組長，下設辦公室，負責全縣污染源普查工作。同時農業源組也成立了領導小組，由分管農業的副局長任組長，農環站站長任副組長，以農環、水產、畜牧等專業技術人員為組員，組成人員有7人，下設辦公室，設在農業局農技中心農環站，負責全縣農業污染源普查工作。

2.2 精心組織，合理制定實施方案

農業污染源普查涉及面廣，需要社會各方面的關注和支持。根據省、市、縣普查辦的要求，精心組織，認真做好宣傳動員工作，是切實做好農業污染源普查工作的前提。如從2007年11月14日開始，充分利用農業系統下鄉技術人員多、下鄉工作頻繁的特點，深入鄉、村、社、戶進行宣傳發動，在全縣10個鄉（鎮）共張貼宣傳海報460張，發放宣傳單1 600份，大力宣傳全國農業污染源普查的重要意義和有關政策，要求各鄉（鎮）政府把農業污染源普查工作列為重點大事來抓，成立鄉污染源普查小組，并對普查對象講清普查目的、作用、內容和普查對象的義務及權利，動員群眾參與和支持普查工作，自覺接受調查，如實上報調查數據，盡可能避免普查對象因各種顧慮而造假。同時，根據景谷縣農業污染源普查工作的實際情況，認真制定了 《景谷縣農業污染源普查工作方案》、 《景谷縣農業局關于農業污染源普查經費預算的方案》，為順利開展景谷縣農業污染源普查工作奠定了堅實的基礎。

2.3 狠抓培訓，提升普查質量

農業污染源普查培訓工作非常重要，培訓充不充分直接影響到普查工作是否順利開展。在培訓前，精心策劃，充分做好培訓前的各項工作準備，周密安排學員的食宿、培訓教材及培訓日程。共組織培訓學習兩期，第一期培訓于2008年1月3日至4日進行，全縣10個鄉（鎮）共培訓農業普查員56人；第二期培訓于2008年2月18日至19日舉行，共培訓34人。通過培訓考試，頒發了普查員資格證，為下步的普查持證上崗打下了良好的基礎，為入戶調查做好充分準備。

2.4 認真進行普查指導員、普查員挑選聘任工作

普查員素質直接關系到普查數據質量和整個普查工作的成敗。因此，在普查指導員、普查員的選聘上，注重管理與技術相結合，認為從各鄉（鎮）抽調分管農業的領導及農業技術人員作為普查指導員、普查員較為理想。既可以在行政上統一思想，又可以在技術上加強指導。同時，根據 《第一次全國污染源普查員和普查指導員工作細則》的要求，結合景谷縣農業污染源普查的工作量，確定了普查指導員、普查員的選聘人數。全縣共選聘普查指導員7人，普查員49人，其中種植業、水產養殖業29人，畜禽養殖業20人。普查指導員、普查員的落實，為污染源普查工作提供了組織保障。

2.5 狠抓清查、核查工作

2007年11月中旬至2008年1月25日，嚴格按照 《關于開展農業污染源普查清查工作的通知》（普環發 [2007]216號）文件及云南省污染源普查辦 《關于開展農業污染源核查工作的通知》（云環通 [2007]55號）文件的要求，認真組織清查、核查工作。通過核查，2007年全縣實際農業種植戶有63 239戶，比清查前增加1 091戶，按0.8%抽查，應普查典型農戶506戶，比清查數497戶增加9戶，鄉鎮基本情況統計普查10個不變；水產應普查水產養殖場1個，養殖專業戶208戶，水產養殖場、養殖專業戶內包含13個單元戶，累計222戶，比清查數增12戶；畜禽應普查規模化養殖小區1個，養殖專業戶42戶，養殖專業戶比清查數減少2戶。在核查中，嚴格把好普查數據質量關，對與相關原始資料不符的項目，認真進行核實更正，保證普查工作順利進行。

2.6 克服重重困難，按時按期開展入戶普查工作

在開展入戶普查前，進行了試填演練工作，分別到威遠鎮芒冒村、民利村等地進行種植業戶、水產養殖戶、畜禽養殖戶入戶調查模擬演練，每種不同模式調查2戶，共調查6戶，每個學員都實地填寫了一套普查表格。同時，對模擬演練中遇到的問題進行集中講解。通過實地模擬演練，讓每個普查員都能熟練掌握入戶普查技術、普查要領，為入戶調查提供了必要的充分準備。入戶普查工作開始后，雖然遇到了許多困難，但大家嚴格按 《普洱市農業污染源普查工作方案》及 《景谷縣農業污染源普查工作方案》的步驟要求開展工作。通過各位普查員、指導員的辛勤努力，入戶普查工作于2008年3月25日結束。全縣共普查781個對象，其中，種植業普查516個對象、畜禽養殖業普查43個對象、水產養殖業普查222個對象。

2.7 嚴把質量核查關，認真搞好數據錄入及上報工作

數據質量是農業污染源普查的生命，是衡量農業污染源普查成功與否的標志。在質量核查中，按照質量核查的要求進行核查，嚴把質量關，使普查結果真實有效。數據錄入中，每一份表冊需要錄入2遍，而且是不同的2個人錄，即初錄和復錄，若錄入出現差錯，就重新查找問題，重新進行錄入工作。這次質量核查及數據錄入共審核表格781份2 035頁，共初錄、復錄表格1 562份4 070頁。在此期間，工作人員任勞任怨的工作，按期完成并及時報送縣普查辦上傳國家農業污染源普查辦。

2.8 認真搞好檔案整理及技術報告編寫工作

在檔案整理上認真進行分類，共分6類，分別是原始表格類、工作簡報類、普查員類、核查類、培訓類、上傳下達文件類等。其中，原始表格類包含種植業表格、水產業表格、畜禽業表格；工作簡報類包含工作簡報、周報、半月報、工作總結、工作方案；普查員類包含普查指導員、普查員；核查類包含清查摸底、核查登記、質量審核等，同時還把所有重要材料進行U盤拷貝及光盤刻錄保存，為以后查閱及傳送提供保障。在技術報告編寫上，嚴格按市農業源組要求，共寫5個技術報告，分別是工作報告、種植業技術報告、水產養殖業技術報告、畜禽養殖污染源普查技術報告、全縣農業污染源普查總技術報告。

3 農業污染源普查工作取得的成效

3.1 認真扎實開展普查工作，得到上級好評

2008年6月17日至6月25日，云南省昆明市西山區和景谷縣被國家列為全省質量核查縣，其中景谷縣核查時間為6月21日至6月25日，核查中，在縣委、縣政府及市農業局、縣農業局的關心支持下，在市農業組的精心指導、幫助下，認真整理各種資料檔案及匯報材料，仔細檢查各種普查表及電子表格。核查期間，景谷縣共抽取2個鄉鎮（威遠鎮、民樂鎮）、47個普查對象，其中種植業抽取22個對象9種種植模式（水稻、茶葉、甘蔗、蔬菜、柑桔、桑樹、早晚稻輪作、小麥水稻輪作、水稻蔬菜輪作），水產抽取17個普查對象，畜禽抽取8個普查對象。由于前期工作做得扎實，國家核查組給予很高評價，一致認為普查質量較好，填表比較規范，數據合理，真實有效，質量核查、檢查一次順利通過。

3.2 積極完成了農業污染源普查匯總表工作

2008年8月完成種植業、水產養殖業、畜禽養殖業等各類匯總表填報工作。通過匯總，全縣10個鄉（鎮）種植業普查對象施用化肥折純1 621.1 t，其中氮89.6 t，五氧化二磷36.4 t，氧化鉀25.1 t；地膜殘留量759.2 kg。畜禽養殖普查情況：豬的繁殖母畜干清43頭、育成育肥干清19頭、保育干清38頭。水產養殖普查情況：池塘淡水養殖排入外部水體量4 099.74萬m3、排入農田量6 004.5萬m3、飼料總使用量4 645.7 t、藥物總使用量3.6 t、肥料總使用量38.805 t。通過匯總數據分析，景谷縣農業污染源主要是化肥施用量大，氮、磷、鉀施用結構不合理，氮、磷施用量偏大；其次是地膜回收率低、秸稈焚燒或丟棄嚴重，從而進一步摸清了景谷縣農業污染源的污染情況。