以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為核心 全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

王星龍

（玉溪市農(nóng)村環(huán)保能源工作站，云南玉溪653100）

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的必然要求，是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。當(dāng)前，隨著農(nóng)產(chǎn)品買方市場的形成，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由原來的 “高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展 “高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，由片面追求效益的數(shù)量擴張型農(nóng)業(yè)向產(chǎn)量與質(zhì)量并重、質(zhì)量與效益優(yōu)先的經(jīng)濟、生態(tài)、社會（安全）三大效益和諧發(fā)展型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在新的形勢下，圍繞 “優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”這一農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，以履行職能、依法監(jiān)管為服務(wù)，將是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的必由之路。

1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須堅持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全

高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和基本要求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升、現(xiàn)代經(jīng)營形式推進、現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)、現(xiàn)代新型農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須堅持 “高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”，以之為目標(biāo)，為之提供技術(shù)支撐，積極探索生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)安全有機結(jié)合、資源保護與合理利用和諧發(fā)展的經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

沒有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融技術(shù)、經(jīng)濟、管理于一體，是先進的農(nóng)業(yè)高科技成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華結(jié)合的產(chǎn)物，是科學(xué)化、系統(tǒng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是新階段推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略要求和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然趨勢。以標(biāo)準(zhǔn)化為核心內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，賦予了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技含量，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，對于快速提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè) “高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”具有積極的現(xiàn)實意義。

3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要切實履行好依法監(jiān)管職能

發(fā)展 “高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)能否有成效，關(guān)鍵在于依法監(jiān)管的職能是否履行到位。健全體系，完善制度，依法行政，實施全程監(jiān)管，是糾正偏差、懲治違規(guī)違法，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品市場適應(yīng)和滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、要求的必然路子。在依法監(jiān)管中，要牢固樹立2個觀念：一是監(jiān)管為發(fā)展。通過監(jiān)管，營造良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是監(jiān)管是服務(wù)。監(jiān)管的目的在于不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，監(jiān)管的過程就是服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)農(nóng)業(yè)，要在服務(wù)中依法加強監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好的服務(wù)。

4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要著力構(gòu)建和完善各項保障機制

4.1 完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

要圍繞大宗、優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品，研制適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際、符合無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運、加工、管理規(guī)程、規(guī)范。制定適宜于地方氣候資源特點的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，要將科學(xué)輪作、清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)良種苗繁育、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)污染物治理、鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、生物多樣性技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、設(shè)施、先進農(nóng)藝充實到標(biāo)準(zhǔn)中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。

4.2 建立適宜農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣的示范、培訓(xùn)、推廣機制

要切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，將農(nóng)業(yè)工作重心，特別是基層農(nóng)業(yè)工作的重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣宣傳、示范、指導(dǎo)、培訓(xùn)及生產(chǎn)監(jiān)控、監(jiān)管上來，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基地、服務(wù)科技。

4.3 培育與社會發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系

要著力培育和擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，通過 “公司（專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”形式，建立穩(wěn)固的利益聯(lián)接機制，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織程度，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要有利于標(biāo)準(zhǔn)化推廣和安全生產(chǎn)，做到有規(guī)劃、有組織，推行區(qū)域全進全出，實行統(tǒng)防聯(lián)治。

4.4 建立適合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要的農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入機制

要結(jié)合源頭污染治理這一關(guān)鍵控制點和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，建立農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入機制，頒布農(nóng)業(yè)投入品流通、使用管理辦法，全面禁止高毒、高殘留和致畸、致癌、致突變農(nóng)藥、獸藥、添加劑、消毒劑的流通、使用，并配套基地管理、有獎舉報等制度，全面保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全。

4.5 建立符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系

一是要幫扶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、規(guī)模化種養(yǎng)大戶建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，規(guī)范和健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品收購、流通、銷售等臺賬、記錄，全面追蹤、有效溯源，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。二是要建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理辦法，強制推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識，完善責(zé)任追究制度，促進誠信農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.6 建設(shè)滿足農(nóng)業(yè)監(jiān)管需求的質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系

要切實加強和加快農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗體系的建設(shè)步伐，建設(shè)市、縣兩級農(nóng)業(yè)檢測中心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面監(jiān)控農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，為依法監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù)，履行好監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)測威懾力，有效促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

4.7 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改造中低產(chǎn)田、坡耕地，提高農(nóng)田水利設(shè)施條件，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化為重點，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。