鳳慶縣農業面源污染現狀及防治對策

李芬春

(鳳慶縣農業環境保護監測站，云南鳳慶675900)

隨著農村經濟的快速發展，農村環境污染問題也越來越突出，人們通過大量使用化肥和農藥增加土地產出，通過實施畜禽規模養殖提高經濟收入，農用化學品、畜禽糞污、生活污水及生活垃圾造成農業面源污染日益突出，水體喪失凈化功能、農田肥力下降、生活垃圾圍村、臟亂差等現象在農村普遍存在。不僅直接影響農村環境質量，阻礙農業及農村社會經濟可持續發展，危及城鄉居民的生存環境與身體健康，而且還會不斷削弱農村作為中心城區的生態保護圈作用，影響城區環境質量。為此，防治農業面源污染，改善農村生態環境，維護生態安全，發展循環農業，是擺在我們面前十分重要的任務。

1 鳳慶縣農業面源污染現狀

1.1 畜禽糞便與污水產生總量大

近年來，隨著農業產業結構的不斷調整，養殖業經濟效益日益提高，鳳慶縣畜禽養殖迅速增加。據統計，2009年底，全縣畜禽存欄總數104.5萬只（頭、羽），其中生豬年末存欄50.9萬頭，牛存欄12萬頭，家禽存欄38.8萬羽。據統計，鳳慶縣牛、豬產生的污水達10.026萬t/年，畜禽養殖污水排放量達0.4億t。污染點多、面廣，治理難度大。同時，由于缺乏相應的管理手段，畜禽糞便亂排亂放現象普遍存在。畜禽糞便和養殖污水處理率僅為40%和10%。主要原因是分散養殖沒有建糞污處理設施，糞便直接排入溪溝、河流，畜禽糞便的資源化利用較低；糞肥露天堆放，雨水沖淋，污水隨地表徑流污染水體；農村積肥池夏季雨水過多時外溢污染；規模養殖場露天堆放糞肥，糞水隨雨水排入水體，引起水體污染。因此，畜禽養殖場的糞便污水污染不容忽視，已成為農村的一個重要污染源。

1.2 農村生活污水、垃圾污染嚴重

1.2.1 農村生活污水

目前鳳慶縣13個鄉（鎮）均沒有完整的排水管網系統，生活污水未納入城市污水處理廠。根據各鄉鎮2009年統計數據，全縣13個鄉（鎮）共有人口45萬人，按照人均生活污水排放量100 L/d計算，鳳慶縣農村生活污水排放量為1 620萬t/年。這些生活污水幾乎都沒有經過處理，以直排方式進入周邊環境，污染地表水和地下水，導致生態環境不斷惡化。

1.2.2 垃圾圍村現象普遍

全縣生活垃圾年產生量35.1萬t。由于農村垃圾收集系統不完善，加上農民的環保意識相對較薄弱，農田、道路、河道、溪流成了天然垃圾桶，垃圾圍村現象突出。農村生活垃圾隨意堆放不僅侵占了土地，而且還成為蚊蠅、老鼠和病原體的滋生場所。隨著時間的推移，混合垃圾腐爛、發臭以及發酵，不僅會釋放出危害人體健康的氣體，而且垃圾的滲濾液還會污染水體和土壤，進而影響農作物的產量和品質。

1.3 農藥、化肥施用不合理

由于長期以來的農藥、化肥等農用投入品使用不盡合理，利用率較低，局部地區特別是蔬菜主產區還存在過量使用農藥、化肥的情況，造成土壤、水體、大氣受到一定程度的污染，致使環境壓力加大。

1.4 “白色污染”嚴重

隨著農民生活水平的提高，一次性非降解塑料制品也成為農民消費過程的必需品，種地使用的地膜、化肥編織袋等塑料制品在完成其使用功能后，散落在田間、地埂，隨風到處亂飄，形成了白色污染。因此，農田、道路、水塘、河道、溪流等遍布 “白色污染”，給生態環境造成極大的危害。只有提高全社會的科技意識、環保意識和參與意識，才是減少和消除農村“白色污染”，提高資源綜合利用水平的根本途徑。

2 農業面源污染治理情況

2.1 發展生態農業

2.1.1 大力推廣以 “清潔田園、清潔家園和清潔水源”為主要內容的鄉村清潔工程

從生產過程和生活環境入手，充分利用清潔生產、資源化利用和無害化處理三大技術，加強農村基礎設施建設，解決農業面源污染問題。開展高效生態農業建設，結合鳳慶縣農業生態環境特點，按照整體、協調、循環、再生的原則，因地制宜地實施稻田、旱地、林地、水面、庭院五大生態建設，采取工程、生物、農藝三大技術措施，推行多種生態模式，防治農業面源污染。積極推廣生態農業技術模式，包括 “豬—沼—果（菜）”、稻田生態養殖、庭院生態—觀光休閑、無公害農產品生產等生態農業技術與模式。

2.1.2 大力推進畜禽糞便的資源化利用

加快實施農村沼氣項目，發展戶用沼氣，支持城鄉郊區重要的水源地等區域的規模畜禽養殖場建設大中型的沼氣工程。同時，積極推進其他方式的畜禽糞便的資源化利用。截止2009年底，鳳慶縣建成戶用沼氣池5萬戶，占全縣農業總戶數的40%，針對畜禽養殖場、大中型養殖廠的大中型沼氣池已批復,于2010年9月開工。據初步統計，2010年又增加了2 000戶左右的農村國債沼氣 “一池三改”。這些沼氣池的建設，消化和處理了大量的人畜糞便和其他污染物。

2.2 轉變落后的生產生活方式，控制農村廢棄物的污染

擴大農村清潔工程的實施范圍，建設家園、田園的清潔設施，積極推進散養戶的畜禽糞便、農作物秸稈等其他污染物的資源化利用。同時提供清潔能源，實現家居衛生和美化環境。鳳慶縣在勐佑的河東村、三岔河的雪華村、洛黨的桃花村等實施農村清潔工程示范村，在示范村主要污染物的處理率都在90%以上。落實好以獎促治、以獎代補政策，推進農村環境的綜合整治。結合 “千村示范，萬村整治”工程建設，大力推廣太陽能熱水器、沼氣、凈化池和 “豬-沼-作物”等能源生態模式。通過 “改圈、改廁、改廚”，結合沼氣開發和凈化處理，解決散養戶畜禽糞便和生活污水的污染問題。

2.3 提高農藥、化肥的利用率

在利用好鳳慶縣測土配方施肥成果的基礎上，擴大作物種類，提高技術到位率。鳳慶縣測土配方施肥已經覆蓋到全縣，2009年免費為5.2萬戶農戶提供測土配方施肥指導服務，推動應用測土配方施肥面積2.4萬hm2以上，配方施肥建議卡和施肥技術指導入戶率在85%以上。防治農藥污染，首先堅持科學使用農藥，以避免用藥不當造成的污染問題；其次，農藥經營部門嚴格把住源頭，對毒性大、殘留高、水溶性強的農藥要嚴格把關，特別要禁止使用國家禁用的六六六、滴滴涕、西力生等18種農藥品種，以及瓜果蔬菜生產禁止使用的66種農藥；第三，大力發展生物防治、農業防治、物理機械防治措施，做好無公害農產品環境質量工作，推廣新型植保機械和實用技術，提高農藥的利用率。

3 農村面源污染防治的對策及建議

3.1 開展農村生活污水治理工程

農村生活污水點多面廣，可因地制宜，根據農村的資源與環境條件，引進成本較低、效果實用、便于操作的農村生活污水治理工程。

3.2 大力發展生態農業

發展生態農業可以使農業生產中的能量和物質流動實現良性循環，實現經濟和生態環境協調發展。對農業廢棄物實行綜合利用，實現資源化處理，可以使其對環境的不良影響減少到最小。結合鳳慶縣實際，可從以下幾方面發展生態農業：一是實行生態平衡施肥技術和生態防治技術，從源頭上控制化肥和農藥的大量施用；二是結合節水灌溉技術，提高水、肥利用效率；三是大力扶持農業龍頭企業，發揮示范輻射作用，做大做強一批企業，帶動其他農業企業投入到綠色產品開發中來，提高全縣農業的綠色含量；四是推廣綜合利用技術，創建生態養殖場，發展生態農業衍生產業。

3.3 進一步發揮農業環保項目示范作用，切實開展規模養殖污染的治理

結合農村新能源開發和農業生態項目建設，建設一批畜禽養殖場糞便沼氣處理工程。重點對畜禽規模養殖場或集中養殖區，以沼氣為紐帶，建設大中型沼氣工程，綜合利用生物技術，采用先進的干濕分離、厭氧中溫發酵等技術，提高治污效果，形成物質和能量的良性循環，實現環保達標和廢物綜合利用。

3.4 防治“白色污染”

通過經濟手段加強管理，禁止使用塑料袋，促進對廢舊地膜回收，減少 “白色污染”的危害，此項工作，首先是基層農業技術部門要加強農膜殘留在土壤對農業生產的危害進行宣傳，指導農民把殘留農膜回收起來，返回市場，變廢為寶；其次，不允許任何單位和個人隨意焚燒廢膜，杜絕農膜二次污染發生，保護農村土壤環境。

3.5 進一步探索和創新農業面源污染治理的工作機制，確保治理工作有序推進

一是探索建立畜禽糞便污水排放許可證制度。研究制訂以畜禽糞便、污水排放治理為重點的監管制度，特別對規模養殖場要有剛性的治理要求，包括處理設施和排放標準等，實行許可證制度，體現誰污染誰治理原則；二是進一步抓好畜禽禁養區與畜牧小區的劃定工作。對具有優勢特色的畜禽養殖區域，實行統一規劃、統一布局、統一防疫、規模養殖、集中糞便污水處理，建立資源綜合利用、污水排放達標的環保生態型養殖區。

從當前鳳慶縣農村環境污染現狀出發，以科學發展觀和循環經濟為指導，以農村廢棄物資源化利用為核心，圍繞發展現代農業、開展環境治理、保護自然生態三大任務，著力推行農業基礎設施建設，增強防災減災能力；著力推行農田清潔生產技術規程，實現農田清潔生產，推動循環農業發展，努力構建資源節約型和環境友好型社會。因此，綜合治理農村環境污染，對落實科學發展觀，加快社會主義新農村建設，建設 “水在城中，城在林中，人在和諧社會中”具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。