永平縣農(nóng)業(yè)面源污染控制措施和對(duì)策

瞿 花

（永平縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，云南永平672600）

農(nóng)業(yè)面源污染是相對(duì)于工業(yè)和城市生活面源污染而言的，主要指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用物資的不合理和過(guò)量使用，及畜禽糞便、農(nóng)村生活污水、固體垃圾、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放而造成的水體、土壤、生物和大氣的污染。面對(duì)日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

1 永平縣農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源

1.1 化肥、農(nóng)藥大量流失

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量使用化肥和農(nóng)藥是引起農(nóng)業(yè)面源污染的一個(gè)重要原因。近年來(lái)，農(nóng)用物資一方面為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了很大貢獻(xiàn)，另一方面也加劇了土壤的板結(jié)和水體的污染。2009年全縣種植業(yè)化肥施用量 （折純）為6 069 t，其中氮肥2 650 t，磷肥590 t，鉀肥524 t，其余為復(fù)合肥；地膜使用量為374 t，地膜覆蓋面積為2 330.47 hm2，回收率僅為20%，殘留量299.2 t；農(nóng)藥使用量為208 t。地表徑流途徑肥料流失量總磷0.002 7 t、總氮0.032 t。農(nóng)業(yè)面源COD總排放量179.02 t。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上化肥及農(nóng)藥的不合理使用，使土壤污染問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，農(nóng)用地膜、作物秸稈大量丟棄，白色污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大大降低了原有耕地的綜合生產(chǎn)能力。

1.2 養(yǎng)殖業(yè)糞便無(wú)序排放

畜禽養(yǎng)殖是永平縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一。2009年末，全縣生豬存欄237 702頭，大牲畜存欄113 304頭，禽出欄705 297羽。養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)24戶(hù)，養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種投放量140 t，養(yǎng)殖總產(chǎn)量200.86 t。養(yǎng)殖業(yè)污染主要是畜禽糞便對(duì)水體環(huán)境的污染。永平縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便大部分回收于農(nóng)田綜合利用，但農(nóng)村散養(yǎng)戶(hù)畜禽糞便基本上屬無(wú)序丟棄狀態(tài)，畜糞污水隨處可見(jiàn)，氣味難聞，造成生態(tài)污染問(wèn)題。

1.3 農(nóng)村生活污水和垃圾無(wú)序排放

永平縣農(nóng)村生活污水和垃圾基本處于無(wú)序排放的狀況。2009年永平縣農(nóng)村戶(hù)籍人口164 134人，農(nóng)村戶(hù)籍高收入人群有下水處理人數(shù)占總戶(hù)籍?dāng)?shù)的65%，中等收入人群有下水處理人數(shù)占總戶(hù)籍?dāng)?shù)的20%，低收入人群無(wú)下水處理，絕大多數(shù)農(nóng)村戶(hù)籍人口生活污水任其自然流淌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是在集貿(mào)市場(chǎng)建有1～2口垃圾池，且人多量大，沒(méi)有規(guī)范的處理系統(tǒng)，屬于時(shí)間長(zhǎng)了自耗狀況。大部分農(nóng)村沒(méi)有一口垃圾池，垃圾隨意丟棄，村莊內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象突出。

2 永平縣農(nóng)業(yè)面源污染控制的對(duì)策措施

如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的綜合防治，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)面源污染的防治直接關(guān)系到全縣人民群眾的生活質(zhì)量和健康安全。為盡早解決農(nóng)業(yè)面源污染，逐步改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，根據(jù)調(diào)查掌握的情況，提出以下對(duì)策建議：

2.1 減少農(nóng)藥使用量

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染源，控制好農(nóng)藥的使用量，就可以有效減輕農(nóng)業(yè)面源污染。一是建立健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)體系，實(shí)施達(dá)標(biāo)防治，避免盲目用藥和亂用藥；二是加大農(nóng)藥使用的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)農(nóng)藥殘留量監(jiān)測(cè)，禁止高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，推廣應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥，減少劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染；三是采取超前防治、選擇抗病性強(qiáng)的作物品種等方法，平均每年全縣可降低農(nóng)藥投放量10～15 t，與正常用藥量相比，減少了2.5%；四是實(shí)施病蟲(chóng)害的綜合防治，推廣物理防治、生物防治等控害措施，推廣 “以蟲(chóng)治蟲(chóng)”、 “以菌治蟲(chóng)”、 “燈光誘殺蟲(chóng)”、 “黃板誘殺蟲(chóng)”以及使用防蟲(chóng)網(wǎng)等措施，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。

2.2 減少化肥使用量，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)

施用化肥不但使生產(chǎn)成本增加，還造成土壤板結(jié)，質(zhì)地惡化。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，降低成本，提質(zhì)增效，必須大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。一是實(shí)施增施有機(jī)肥措施，大力推廣施用有機(jī)肥和秸稈還田。二是實(shí)施測(cè)土配方施肥，推廣平衡施肥技術(shù)，控制氮肥施用量，平衡氮、磷、鉀肥比例，提高肥料利用效率，控制化肥污染。永平縣自2008年實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)以來(lái)，累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥面積達(dá)到20 360 hm2，化肥平均利用率提高了3個(gè)百分點(diǎn)，平均每公頃減少化肥用量27.9 kg，總計(jì)減少化肥施用量近5 000 t，與習(xí)慣施肥相比，減少了3%。三是實(shí)施化肥深施技術(shù)，減少化肥流失量。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村糞尿管理，美化環(huán)境

大力推進(jìn)畜禽糞便的資源化利用，防止養(yǎng)殖污染。一是實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，發(fā)展戶(hù)用沼氣，加快農(nóng)村 “三改一建設(shè)”的建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽有圈舍、戶(hù)戶(hù)有廁所、戶(hù)均一口沼氣池。二是禁止在水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。三是引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向土地相對(duì)充足的山區(qū)轉(zhuǎn)移，走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水直接向水體排放。四是提高水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料和藥品利用率,減少投餌和用藥量，通過(guò)種植水生植物、撒播光合細(xì)菌，吸收降解和轉(zhuǎn)化水中氮磷和有機(jī)污染物。

2.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)固體廢物和生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理

提倡綠色消費(fèi)、綠色生活方式，從源頭減少垃圾發(fā)生量。建設(shè)完善城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)。一是在縣城周邊、集中式飲用水源地附近、人口密度大、居住集中及生活垃圾多、污水排放量大、污染較重的村，實(shí)施生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施系統(tǒng)示范建設(shè)，并配套生活垃圾、污水處理設(shè)施示范工程，如垃圾衛(wèi)生處理場(chǎng)、生活污水處理廠、生活污水氧化池 （塘）。二是盡量減少水沖式廁所的建立。積極引導(dǎo)興建大中型沼氣池與推廣集中式旱廁，二者配套將人畜糞便變廢為寶。通過(guò)以上農(nóng)村污染治理示范工程項(xiàng)目的實(shí)施，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的局面。

2.5 推廣綠色農(nóng)業(yè)投入品，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

大力推廣使用綠色農(nóng)業(yè)投入品，既能有效防治農(nóng)業(yè)面源污染，又是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最好途徑。在選擇農(nóng)藥上，大力推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，堅(jiān)決杜絕使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥。在選用肥料上，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民施用商品有機(jī)肥、腐殖酸類(lèi)肥、微生物肥、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合肥、礦物質(zhì)肥和葉面肥等一些無(wú)污染和低污染肥料。在品種選擇上，優(yōu)先選用抗病蟲(chóng)性強(qiáng)的作物品種。在地膜使用上，大力提倡使用降解膜 （如光解膜），不要使用易殘留的地膜。在用水方面，普及推廣潔水灌溉技術(shù)，避免用污水澆灌農(nóng)田。

2.6 實(shí)施好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，按永平縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，以 “助推綠色經(jīng)濟(jì)，回歸生態(tài)家園”為核心思想，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)建設(shè)戰(zhàn)略。一是實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施好生態(tài)茶種植、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)、特色水果生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)示范養(yǎng)殖建設(shè)7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是實(shí)施污染減排工程建設(shè)。實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、縣城污水處理廠及配套排污管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。三是實(shí)施生態(tài)家園建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、重點(diǎn)自然村村莊整治項(xiàng)目3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.7 積極啟動(dòng)污染控制工程

一是實(shí)施農(nóng)藥殘留降解工程，減緩或消除農(nóng)藥污染。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理工程，消除人畜禽糞尿、城市垃圾對(duì)土壤、水體和大氣的污染。三是實(shí)施化肥面源污染控制工程，恢復(fù)傳統(tǒng)土壤應(yīng)有的特性，減輕化肥給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的一些負(fù)面影響。四是實(shí)施加強(qiáng)植被保護(hù)建設(shè)工程，實(shí)行退耕還林還牧，提高植被覆蓋率，降低水土流失，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁。五是實(shí)施推廣 “沃土”工程，提高土壤肥力，擴(kuò)大高產(chǎn)耕地面積。