怒江州農業野生植物資源普查存在的困難及對策

周福橋

（怒江州農業環境保護監測站，云南瀘水673100）

1 怒江州野生植物資源概況

怒江州屬泛北極植物區和古熱帶植物區交匯的中國喜瑪拉雅植物區，境內容納了寒溫性、暖熱性等植物類型，成為地域性植物類型組合最為豐富的地區之一，是天然的植物基因庫，長期以來為國內和世界植物學家所矚目。全州已知的高等植物200多個科，600余屬，3 000多種。列入國家級保護植物42種。藥用植物資源十分豐富，據1984年至1988年普查，已知中藥材資源356種，其中藥用植物314種，全國藥材資源76個重點保護品種中怒江州有51種。開展怒江州農業野生植物普查工作，摸清怒江州農業野生植物的資源種類、分布和數量，有利于合理開發和保護現有野生植物資源，對云南省國家重點保護農業野生植物的開發和利用有積極的促進作用，同時也有助于保持怒江州農業生產的可持續發展。

近年來，隨著人類經濟和社會不斷發展，活動領域和空間不斷擴大，自然環境也遭受到前所未有的破壞，導致野生植物的生存環境不斷惡化和縮小，很多物種到了瀕臨滅絕的邊緣。此外，受經濟利益誘惑，野生植物的非法貿易日益頻繁，特別是怒江這樣的邊疆少數民族地區，野生植物資源被肆意采挖和販賣，造成野生植物資源毀滅性的破壞和流失。在過去幾年里，由于沒有嚴格的資源保護措施，全州野生中藥材的亂采亂濫現象嚴重，有些藥材被掠奪性采挖，如苦良姜、辛夷花、三棵針、厚樸、山烏龜等藥材瀕臨滅絕，特別是苦良姜，每年以上萬噸的數量供給外地加工企業作為加工皂素、提取合成甾體原料。對木本藥材，如厚樸、辛夷花等藥材進行砍倒性采集，資源受到了嚴重破壞，導致資源枯竭，生態惡化。怒江州雖然經濟發展水平和文化發展水平相對落后，但隨著各種小水電、礦山的開發及人類活動范圍的不斷擴大，已嚴重影響到涉及農業方面的野生植物共3類（蕨類植物、被子植物、真菌植物）13科20種植物，即普通野生稻、藥用野生稻、疣粒野生稻、野生金蕎麥、野生大豆、野生茶、擬花藺、異穎草、擬高粱、水蕨、葉大油芒、山莨菪、胡黃連、蟲草、貢山野生獼猴桃等國家重點保護野生植物。其中，國家一級保護植物2種，國家二級保護植物15種，其他保護植物2種。因此進行怒江州農業野生植物的保護，特別是胡黃連、貢山野生獼猴桃、蟲草等怒江已知農業野生物種的保護工作勢在必行。

2 怒江州農業野生植物資源普查情況及結果

2.1 普查情況

怒江州農環站根據云南省農環站關于在云南省開展農業野生植物資源普查文件的通知要求，結合州農業野生植物資源分布情況，從2005年開始正式開展農業野生植物的普查工作，到2009年已開展了5年多時間。主要對州內野生金蕎麥、水蕨、野生茶、普通野生稻、藥用野生稻、疣粒野生稻、胡黃連、蟲草、野菱、山莨菪、貢山野生獼猴桃、奶桑、滇桑、川桑、云南大百合、云南枸杞等農業野生植物資源進行調查。

2.2 普查結果

通過2005年至2009年5年間斷性的普查，在怒江州4縣境內均有類似野生金蕎麥的植物分布，分布面積大小不均，沒有集中連片的發現，均以零星分布為主；在怒江州瀘水縣內的分水嶺海拔2 000～2 500 m的地方發現有類似野生大豆的植物，根據普查人員通過圖片進行認真對照，該植物的葉、花都與所普查的野生大豆相似；在貢山海拔3 500多m的高山草甸上，經當地藥農及農民通過圖片及相關資料的對比后講，見過胡黃連；同時在海拔更高的迪麻洛雪山草甸里找到過蟲草，因工作經費和氣候等原因，怒江州農環站沒有到實地進行普查 ；貢山縣茨開鎮海拔2 000多m的無人區內發現貢山野生獼猴桃，面積暫時不詳；川桑和滇桑在瀘水縣和福貢縣有零星分布，分布面積約1 013.5 hm2。

3 怒江州農業野生植物資源保護工作存在的困難

3.1 人員變動大，管理不規范

雖然怒江州4縣都成立了農業環境保護監測站，但人員沒有明確和固定，人員變動大，個別縣機構如同虛設，有工作任務時臨時安排人員，沒有專職人員從事農業野生植物資源普查和保護工作，造成全州該項工作開展難度加大。

3.2 專業技術水平低

農業野生植物種類繁多，鑒別困難，而目前全州專業技術人員的技術水平、知識水平、業務水平、執法水平、管理能力參差不齊，對各類農業野生植物的辨別能力有限，不能較好地開展農業野生植物普查工作，還遠遠不能適應工作的需要，急需培訓和學習。

3.3 社會對農業野生植物保護工作的重要性認識不足

由于宣傳力度不夠，沒有在公共媒體上普及宣傳有關農業野生植物的知識及法律、法規，使公眾對農業野生植物的認知度和重要性不高。一些地方 “野生無主，誰獵誰有”的舊觀念還根深蒂固，保護野生動物的意識比較淡薄。導致地方政府和公眾對農業野生植物的普查和保護意識淡薄，常常為眼前利益，不惜破壞珍貴的農業野生植物及其棲息地。

3.4 對農業野生植物資源普查資金投入不到位

由于國家和地方財力的限制，農業野生植物的普查工作沒有得到專項資金的支持，缺乏固定資金的投入，因此導致農業野生植物普查工作只能在小范圍、個別部門內開展工作，不能在大范圍內開展該項工作，不能掌握全州農業野生植物資源的分布、數量和生境，無法制定科學的保護管理政策。同時全州開展的農業野生植物普查保護工作都處在入不敷出的尷尬局面，造成越干負擔越重，嚴重挫傷了各級農業部門開展普查的積極性。

3.5 立法工作有待進一步加強

目前，雖然中國先后頒布了 《野生植物保護條例》、 《農業野生植物保護管理辦法》等相關的法律法規，但可操作性較差，其中不少條款已經過時，個別條款甚至成為保護的桎梏，致使保護工作難以開展。同時怒江州沒有制定其它地方性的農業野生植物保護條例和相關的法律法規。

4 怒江州農業野生植物保護工作對策

4.1 加大資金投入力度

政府部門應加大對農業野生植物普查資金的投入力度，并邀請省級相關部門參加怒江州農業野生植物普查工作，摸清怒江州農業野生植物的分布、數量、生境等有關的資源情況，并根據普查結果制定出科學、合理、適宜在怒江州實施的保護和開發方案。

4.2 完善機構，動員社會力量參與普查工作

全州應完善機構，安排專人負責農業野生植物普查和保護的相關工作，加大對全州范圍內各種農業野生植物相關資料的收集整理和保護工作，確立長遠的發展規劃。建立健全執法機構及隊伍，嚴厲查處各種破壞和非法販賣農業野生植物的違法行為。

農業野生植物普查工作涉及面廣，單靠主管部門來完成困難重重，因此要充分依靠和調動社會的參與和支持，各個部門共同協助完成農業野生植物普查工作。

4.3 加大對技術人員培訓的力度

從專業技術水平、業務知識、野外普查、執法水平、管理水平、農業野生植物的識別等方面對全州的相關技術人員進行科學、系統的培訓，提高他們的業務知識、野外普查知識、管理水平等綜合素質，為怒江州農業野生植物的普查工作提供技術保障。

4.4 加大宣傳力度

一是加強對社會公眾的宣傳，積極開展 《中華人民共和國野生植物保護條例》和 《農業野生植物保護辦法》有關知識和相關法律、法規的宣傳，提高公眾的認知度。二是利用各種媒體進行廣泛宣傳，增強社會各界對農業野生植物普查重要性的認識。三是結合科技下鄉和科普宣傳周等活動，發放農業野生植物的相關宣傳材料，讓更多的人了解、認識并最終主動參與到農業野生植物普查工作中來，全面推進怒江州農業可持續發展。

4.5 建立普查的長效機制

為了能讓怒江州農業野生植物得到開發和保護，使全州的農業野生植物得到長遠的發展和利用，著重做好一手抓野生資源的普查保護，一手抓人工資源的培育。應盡快按照 “誰培育，誰優先利用”的原則，鼓勵資源利用者加入到資源培育中來，吸引全社會的力量參與資源培育。同時，要加大科學研究和成果轉化力度，借科技之力，解野生植物資源銳減的難題。

總之，在新的歷史時期，相信隨著怒江州 “4個百萬”工程和農業部門 “54321”農業工程的實施及在全州各級政府部門和農業部門的共同努力下，在深入學習實踐科學發展觀的指引下，怒江州農業野生植物資源普查工作將得到積極的推進和科學合理的開發和利用，為怒江州農業生產的可持續發展和 “二次跨躍”作出積極的貢獻。