在規范中提升——福建省漳州市質監局加大規范力度提升執法能力紀實

文/吳振祥 張振祥

近年來，福建省漳州市質監局高度重視質監行政執法工作，從“五個規范”入手，嚴格執法辦案程序，規范行政執法行為，較好地樹立了質監文明執法的良好形象。

規范制度建設，提升管理水平。按照ISO9000質量管理體系的要求，該局制定了“行政執法辦案”、“罰沒物品管理”、“申訴投訴舉報”和“重大事項報告”等四大體系作業指導書，建立健全了協作聯動、打假舉報、誠信體系建設、行業協會聯合打假和案件回訪等5項工作機制，對稽查執法工作進行了程序化和規范化管理。

規范平臺管理，提升服務效能。結合國家質檢總局新頒布的《質量技術監督行政處罰程序規定》，規范“12365”投訴平臺管理，對案件的辦理時限、登記、跟蹤、反饋等環節重新細化，并對出單、簽轉、經辦、反饋四個關鍵環節做出嚴格而細致規定，確保申訴、舉報的受理工作不出差錯，做到投訴舉報“件件有核查、有結果、有反饋”。“12365”投訴平臺成立以來，共受理申訴56件、舉報224件，提供咨詢服務共計1077件。

規范執法文書，提升辦案水平。為進一步提高全市質監系統辦案質量和執法文書制作水平，2010年初，該局參照省質監局執法文書格式要求，結合日常辦案實際，由法規科整理出臺了《漳州市質量技術監督執法文書范本》，該《文書范本》對《現場檢查筆錄》、《調查筆錄》和《登記保存（查封）（扣押）決定書》等23種常用執法文書格式進行了詳細規范，有效提高了辦案質量和文書制作水平。

規范人員培訓，提升隊伍素質。事業發展、關鍵在人，人員培訓、理念為先。該局先后組織了《農資打假技巧培訓》、《稽查執法業務軟件培訓》、《文明執法》、《投訴舉報受理規范》等專題業務培訓活動，推行“分點分業”法，加強傳、幫、帶，即每個專項業務選擇1-2個縣級局作為“先行”，每個縣級局再選擇1-2起典型案件進行跟蹤、指導和聯辦，以此促進執法隊伍業務素質的提升。

規范案件督查，提升辦案質量。由法規科牽頭，聯合紀檢監察室和稽查支隊對全市系統所辦理的行政處罰案卷的質量進行專項檢查，及時通報檢查結果。評選全市系統“十大優秀案件”，全面推行“開門審案”制度，邀請地方人大、政協、政府法制辦、法院和檢察院等有關部門的領導、專家，通過“多媒體示證”方法，對疑難復雜的行政處罰案件進行公開審理，在促進公正文明執法的同時，也爭取到社會各界對質監工作的理解與支持。