天津市農村公共廁所現狀調查及分析

張 俊

（天津市市容環境工程設計研究所，天津 300201）

天津市農村公共廁所現狀調查及分析

張 俊

（天津市市容環境工程設計研究所，天津 300201）

對天津市涉農區縣行政村的公共廁所進行了調查，按現有公共廁所的類型、使用性質、建造時間及建筑面積作了分析，并根據調查結果提出了天津農村公共廁所改建的建議。

天津市；農村；公共廁所

為積極推動天津市社會主義新農村建設和城鄉一體化進程，進一步加強農村衛生基礎設施建設，加大農村公共廁所改建工作力度，逐步解決行政村內和農村人口密集場所缺少公廁的問題，徹底解決現有公共廁所簡陋、臟亂、對水源和環境造成嚴重污染，不斷改善農村整體衛生環境面貌，保障廣大農民群眾的身體健康，在《天津市愛國衛生“十二五”規劃》的宏觀指導下，按照市委九屆五次全體會議中提出的“關注民計民生，創造安居樂業環境，提高群眾生活水平”的精神，開展天津市涉農區縣行政村內公共廁所基本現狀調查工作，以落實《天津市愛國衛生“十二五”規劃》中的農村公共廁所改建做前期準備工作。

1 現狀調查

調查范圍：天津市涉農區縣所有行政村，見表1。調查時間：2011年8～12月。

經調查，在天津市10個涉農區縣的3 826個行政村中，有農業總戶數1 342 369戶，總人口4 288 193人，現有公共廁所8 677座，其中旱公廁為7 596座，占87．54%，衛生公廁為1 081座。其中2 093個行政村有公共廁所，有公廁行政村比例占54．70%。全市涉農區縣每個行政村平均有公共廁所2．27座，平均154．70戶、494．20人有1座公共廁所，詳見表1。

2 數據分析

2.1 行政村調查數據分析

對天津市涉農區縣3 826個行政村的農業總戶數、常住人口和總人口進行調查，同時根據《天津市小城鎮發展規劃》，明確3 826個行政村中被納入天津市小城鎮發展規劃的情況：已完成和納入天津市小城鎮發展規劃的行政村為789個，未納入天津市小城鎮發展規劃的行政村為3 037個。各行政村情況見表1。

2.2 現有公共廁所調查數據分析

2.2.1 按現有公共廁所類型分析

針對農村行政村內的公共廁所特點，現有公共廁所類型分為：有上水沖廁和經標準三格化糞池化糞并有獨立有底便器的公共廁所為衛生公廁，不具備上述條件的公共廁所為旱公廁。

經調查統計分析，各行政村公廁類型分布見圖1。

圖1 天津市涉農區縣行政村公共廁所類型分布

2.2.2 按現有公共廁所使用性質分析

按照公共廁所使用性質分析，在8 677座公共廁所中，村民使用7 661座，占88．29%，其余分別為：集貿市場186座；旅游景區47座；學校582座；衛生院81座；機關120座。

表1 天津市涉農區縣行政村公共廁所調查結果

2.2.3 按建造時間及建筑面積分析

按公共廁所建造時間分析：1980年前建造公共廁所646座，占7.44%；1981—1990年建造公共廁所1 414座，占16.30%；1991—2000年建造公共廁所2 356座，占27.15%；2001年后建造公共廁所4 261座，占49.11%。

按建筑面積分析：建筑面積小于50 m2的有5 775座，占66.55%；建筑面積50～80 m2的有2 569座，占29.61%；建筑面積大于80 m2的333座（基本是學校使用），占3.84%。

各行政村按建造時間和建筑面積分析結果見表2。

2.3 未納入小城鎮發展規劃行政村現有公共廁所數據分析

2.3.1 按現有公共廁所類型分析

在未納入天津市“十二五”小城鎮發展規劃的3 037個行政村中，現有公共廁所5 833座，其中旱公廁5 257座，占90.13%，衛生公廁576座，詳見圖2。

圖2 未納入小城鎮發展規劃行政村現有公共廁所類型

2.3.2 按現有公共廁所使用性質分析

按使用性質分析：在未納入小城鎮發展規劃行政村的5 833座公共廁所中，村民使用為4 954座，占84.94%；集貿市場134座，占2.30%；旅游景區37座，占0.63%；學校521座，占8.93%；衛生院76座，占1.30%；機關111座，占1.90%。

2.3.3 按建造時間及建筑面積分析

按公共廁所建造時間分析：1980年前建造410座，占7.03%；1981—1990年建造804座，占13.78%；1991—2000年建造1 515座，占25.97%；2001年后建造3 104座，占53.22%。

按建筑面積分析：建筑面積小于50 m2的有4 159座，占71.30%，建筑面積50～80 m2的有1 410座，占24.17%，建筑面積大于80 m2的264座（基本為學校使用），占4.53%。各行政村數據見表3。

2.3.4 需改建公共旱廁調查分析

在未納入天津市“十二五”小城鎮發展規劃行政村中，涉及現有的旱公廁5 257座。按使用性質分類，村民使用4 516座，占85.90%，其中，按建筑面積分析，小于50 m2的有3 576座，占79.18%；50～80 m2的有885座，占19.60%；80 m2以上的55座，占1.22%。

3 結論與建議

1）通過對現場調查基礎數據的統計分析，在已納入天津市小城鎮發展規劃的789個行政村中，涉及現有的公共廁所2 844座，這些公共廁所將隨小城鎮建設而統一規劃，在此不列入農村公共廁所的改建范圍。在未納入天津市“十二五”小城鎮發展規劃的3 037個行政村中，尚有旱公廁5 257座，而且村民使用的占85.9%，這些旱公廁影響了農村地區的衛生環境，同時，制約了天津市社會主義新農村的建設和農村經濟的發展，嚴重影響了天津市大都市的整體形象。這些旱公廁是今后農村改廁工作的重點，由于現有旱公廁的數量之大，所需改建資金之大，給農村改廁工作帶來了一定難度，需要市、區（縣）、鄉（鎮）多級財政統一籌資，共同建設。為確保“十二五”期間農村改廁工作的順利開展實施，應本著先試點后普及，量力而行，穩步推進的基本原則，確定優先改廁的范圍及數量，確保“十二五”期間農村改廁工作的順利完成。

表2 天津市涉農區縣行政村公共廁所建造時間和建筑面積調查結果

表3 未納入小城鎮發展規劃行政村現有公共廁所數據調查結果

2） 農村旱公廁的改建應以人為本，符合文明、衛生、適用、方便、節能節水、環保防臭、糞便無害化的原則，外觀和色彩應與環境協調，并注意美觀。按照《城鎮環境衛生設施設置標準》、《城市公共廁所設計標準》和全國愛衛辦和聯合國兒基會編制印發的《中國農村衛生廁所技術指南》中有關標準規范執行，結合天津市農村公共給水和市政排水管網設施建設的實際情況，研究制定《天津市農村公共廁所技術方案》，確定天津市農村不同地區、不同條件下的公廁改建技術標準及類型。

3）按照《天津市農村公共廁所技術方案》和GB/T 50326—2006建設工程項目管理規范的有關規定，建議制定農村公共廁所改建實施方案，確定天津市農村公廁改建工作的實施步驟、資金管理、工程驗收及保障措施等相關細則，完善工作制度，規范加強農村公廁改建項目管理，為天津市農村公廁改建工作順利實施提供保障。

Status Investigation and Analysis of Toilets in Tianjin Rural Area

The toilets in administrative villages of Tianjin rural districts and counties were investigated．And the toilets were analyzed on the basis of type,use characteristics，construction time，and gross area．According to the investigation results，some suggestions for reconstructing toilets in Tianjin rural area were put forward．

Tianjin；rural area；toilet

TU993

B

1005-8206（2012）04-0025-03

2012-05-03

張俊（1961—），工程師，主要從事地理信息研發、環衛設施規劃等。

（責任編輯：鄭雯）