東營市河口區城鄉環衛一體化發展研究

王書濤

（東營市市容環衛處，山東 東營 257091）

東營市河口區城鄉環衛一體化發展研究

王書濤

（東營市市容環衛處，山東 東營 257091）

根據山東省東營市河口區城鎮環衛現狀，通過對河口區各鎮環境衛生發展進行預測與分析，提出了河口區城鄉環衛一體化可持續發展對策。

河口區；村鎮環衛；環衛一體化；可持續發展

1 河口區城鎮環衛概況

河口區包括河口街道、六合街道2個街道和孤島鎮、仙河鎮、義和鎮、新戶鎮4個鄉鎮，總面積為2 138.79 km2。河口區村鎮尚未建立環境衛生管理體系，具有保潔隊伍的村莊很少，即使具有保潔人員的村莊，保潔費用和保潔工具都由各村承擔；由于經費缺乏，保潔員工資支付困難，使得村級保潔隊伍松散。從目前情況來看，村級保潔成效不大。由于經費緊張，各鎮大多選擇拖拉機清運生活垃圾，清運過程中對周圍環境造成污染；各鎮的生活垃圾均選擇簡易存放的處置方式，對大氣、地表水、地下水、土壤以及周邊生態環境造成污染。村莊的生活垃圾未納入城市生活垃圾處理系統中，不規范的垃圾運輸和處置，對河口區城鄉環境造成了危害。

2 河口區生活垃圾產生量預測

河口區現有城市人口13.77萬人，生活垃圾主要來自城市居民、企事業單位、商業網點、集市貿易及街道清掃。該區日產生生活垃圾80 t，年遞增率8%左右，生活垃圾產生量預測結果見表1。

生活垃圾中主要有菜蒂菜葉、瓜皮果核、腐爛水果、食物殘渣、廢紙、破布、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、罐頭飲料盒、煤灰和少量的建筑垃圾等。垃圾組分的發展趨勢是有機物比例逐漸上升，無機物含量逐漸下降，廢品類逐漸增加。隨著居民生活水平的提高，以及集中供熱普及率、燃氣普及率的上升，河口區的生活垃圾組分將發生較大變化。

表1 河口區生活垃圾產生量預測結果 t/d

3 河口區城鄉環衛一體化管理體系研究

通過理順工作關系，創新工作機制，完善農村環衛基礎設施建設，建立健全“村收、鎮運、區處理”的城鄉環衛一體化管理體系，形成區、鎮、村齊抓共管的城鄉環衛工作格局，實現全區所有行政村生活垃圾實現“日產日清”、“日產日運輸”的運行模式，城區農村生活垃圾無害化集中處理率達到100%。

河口區現有178個村莊，總共37 980戶，村鎮預測設置2 533個垃圾箱、12個轉運站、49輛環衛車輛，需配備381名保潔員和49名專業司機。

河口中心城區城中村、鎮政府（街道辦事處）駐地要配備垃圾箱，村莊按照每10～15戶安置1處垃圾收集點的原則，結合不超過200 m設置1處的標準設置垃圾箱規劃，河口區村莊按照每15戶安置1處設置。按照每100戶設1名的標準設置保潔員。河口各鎮近期規劃新建6座壓縮式生活垃圾轉運站，包括河口街道1座，位于四扣；六合街道2座，分別位于六合街道和三義河；義和鎮1座；新戶鎮2座。河口各鎮遠期規劃新建6座壓縮式生活垃圾轉運站，包括義和鎮1座；六合街道1座；孤島鎮1座；仙河鎮3座。每個鎮設置6～11輛環衛車輛，每輛車配備1名專業司機，見表2。運用遙感技術和地理信息系統［1-2］，規劃河口區環衛城鄉一體化的轉運站，見圖2。

表2 各鎮環境衛生發展預測結果

4 河口區環衛一體化可持續發展對策

1）努力提高城鄉生活垃圾規劃建設與管理水平。將河口區統籌規劃，著眼于實際情況，貫徹可持續性發展戰略，統籌兼顧，合理布局，編制科學合理、切實可行的環衛規劃，合理選擇處理方法，不斷提高垃圾收運、處理設施的建設管理水平。

2）建立健全城鄉垃圾管理法規體系。在《中華人民共和國固體廢物污染防治法》和《村莊整治技術規范》基礎上制訂和細化相應的法規、規章。重點抓好生活垃圾管理辦法、生活垃圾減量化辦法、生活垃圾處理辦法、生活垃圾收費方法等的制訂工作。

3）建立統一的城鄉環衛管理機構。應建立以河口區城市管理局為主要管理機構，河口社區管理中心、六合街道環衛所、孤島鎮環衛所、仙河鎮環衛所、義和鎮環衛所和新戶鎮環衛所為分管機構的綜合性管理體系。按照屬地管理原則，河口區負責統籌安排全區環境衛生工作，各分管機構負責轄區內環境衛生工作。各環衛所具有“雙重管理”的特點，既接受區城市管理局的工作指導，也服從所在鎮環境衛生分管領導的工作安排。

4）配備統一的專業環衛隊伍。培訓設置2 560名專業保潔員。城區保潔以機械清掃為主，人工保潔為輔，村莊保潔按每100～300人配備1名保潔收集人員，每位保潔員配備1輛保潔車，每日2次清掃，主要負責清掃村莊道路和管理生活垃圾存放點。按每輛環衛車輛配備1名司機，共需要70名司機。

5）城區和鎮駐地實行機械化清掃。河口區目前機械化清掃水平相對較低，應根據實際施行“分級實施，人機并存”的機械化清掃方式。用以洗掃為主、以清掃為輔或以洗為主、以掃為輔等不同結構形式的掃路車，淘汰二次揚塵污染嚴重的純掃式掃路車，提高清掃保潔效率和質量。

6）加大考核獎懲力度。加強對城鄉環衛一體化工作運行情況的檢查考核，考核結果與運行補助資金相掛鉤，好的給予獎勵，對考核不達標的相應扣減補助。要將城鄉環衛一體化配套、運行資金列入財政預算，保障其正常運行。

7）推動垃圾分類收集和資源回收。農村垃圾既有部分城市生活垃圾的特性，又具有灰渣、有機物高等特點?？舍槍r村垃圾和城市垃圾分別制訂垃圾分類收集辦法，施行資源回收，并為后繼垃圾處理創造良好的條件。

8）因地制宜選擇生活垃圾處置方式。按照技術可行、設備可靠、工藝先進和因地制宜原則，針對農村垃圾量少分散的特點，河口區采用全區集中填埋處理的方式。

9）政府應加大對農村居民的宣傳和教育，提高農村居民環保意識。

［1］唐啟義.DPS數據處理系統［M］.北京：科學出版社，2010.

［2］歐陽霞輝.ArcGis地理信息系統大全［M］.北京：科學出版社，2010.

Integrative Development of Urban and Rural Environmental Sanitation in Hekou District of Dongying

Wang Shutao
（Dongying Urban Landscape and Environmental Sanitation Management Department,Dongying Shandong 257091）

Based on status of urban and rural environmental sanitation in Hekou district of Dingying,Shandong,and forecast and analysis of environmental sanitation development in Hekou,the measures for sustainable development of integrative urban and rural environmental sanitation in Hekou were put forward.

Hekou district；urban and rural environmental sanitation；integrative environmental sanitation；sustainable development

TU993.3

B

1005-8206（2012）01-0063-02

2011-12-20

王書濤（1975—），工程師，主要從事環境衛生方面的研究。E-mail：wst751001@163.com。

（責任編輯：張藝）