北碚：“危舊改”蝶變幸福康居

□文/本刊記者 楊一一 圖/秦廷富

北碚：“危舊改”蝶變幸福康居

Beibei: Turning Dilapidated Buildings into Happy Housing

□文/本刊記者 楊一一 圖/秦廷富

2012年2月28日，盡管氣溫只有8℃，寒風習習，但黃大姐絲毫不覺得冷，她和幾個老街坊站在北碚區東陽街道“黃桷老街”安置房的院壩一角有說有笑。一旁，工人們正在鋪設路燈管線和步道地磚,從車下起吊四五米高的小葉榕樹，栽種在庭院中......4月起，黃桷老街安置房首批4棟424套房屋的鑰匙就將交到拆遷居民的手中。

〉黃桷老街

〉旺德旺城

北碚城區危舊房共26個片區，涉及城區5個街道，規劃總占地面積50.13萬平方米，計劃拆遷總面積42.93萬平方米，其中危舊房屋25.15萬平方米、其他房屋17.78萬平方米；共搬遷居民5313戶、15491人。從2008年開始拆遷建設，涉及安置房項目16個，截至2011年底，竣工驗收交房的10個，2847戶居民已回遷入住，加上貨幣安置的1005戶，安置回遷率達72.5%。余下的安置房將逐步建成并投入使用。

“黃桷老街”首批安置房的交付，就是北碚區委、區政府關注民生，送出的一份龍年大禮。

住房功能得到保障優化

為滿足不同群眾的需要，北碚區采取原址建房安置、異地住房安置、貨幣安置等三種模式落實被拆遷戶的安置問題。在安置房建設過程中，還統籌建設政府直管公房和廉租住房，做到危舊房改造和最低收入人群住房保障工作同步推進。

“看嘛，就是那套，三樓！”已退休的黃大姐滿面笑容，用很自豪的語氣告訴記者，她分得的住房是一室一廳，有40多個平方米。相比較原來居住的“夾壁”房，她說，“不知道要好多少倍”。

2009年前，黃大姐一家一直住在東陽街道，她上班就在幾十米外的北玻儀器廠。這里的房子有解放前自建的住房和鋪面，也有建于上世紀五六十年代的單位宿舍，還有房管所的公房。限于當時的條件，多是用磚頭、木板、竹條夾泥灰等材料建成的穿斗結構的房子。沒有廁所，煮飯就在房門外篷布下的爐子上。天上網線牽繞，地上老鼠出沒，窄逼的通道也是市場，消防隱患嚴重。稍微好點的幾棟房子就是80年代建的二三層樓的磚房。而1981年這里又經歷了嘉陵江特大洪水，房屋質量大大受損。修補后的房頂上一部分是瓦片，一部分是牛毛氈，壓幾塊磚頭抗風吹，屋子時不時漏風、漏雨。搬出那間只有20多平方米的小屋，成為黃大姐一家的最大渴望。

黃大姐說以她的退休工資去買新房不現實，再說在這里生活、上班了幾十年，要搬走還真舍不得。2009年，黃大姐和她的鄰居們得到一個好消息，區委、區政府為改善東陽城區內的老百姓居住環境，將實施黃桷老街片區的危舊房改造，并原址修建新房！她很快簽訂了拆遷安置協議。

“黃桷老街”安置房項目總占地面積1.62萬平方米，總建筑面積6.86萬平方米，可提供住宅安置房源901套。拆遷后，暫時租住別處的像黃大姐一樣的居民經常回來看建設中的安置房，急切盼望早日住進新居。

如今，“黃桷老街”拔地而起，規模初現，八棟13至16層的電梯房依山勢而建，白色涂料外墻，灰色線條勾梁，房頂翹檐，沿襲了這個城市的傳統民居風格。左右遠處是朝陽大橋、碚東大橋與對岸北碚城區相連，而臨江一面，正在修建數公里長的城市濱江景觀大堤。

〉廟嘴社區公園

〉泰吉濱江

“這不就是江景房嗎？”現在，黃大姐最高興的是，安置房每間都見光通風，雙層玻璃的塑鋼窗保溫隔熱，房間墻白、地平，廚房、衛生間都鋪了瓷磚，盥洗用具齊全，水電氣通達，只需簡單做做清潔就可搬家入住。更高興的是，由于黃大姐原來是租住房管所公房，現在她仍然是租用的形式住進安置房，她這套房子面積比原來大一倍，只要幾十元的租金。所以她很肯定地說：“以后我不住了，我兒子也還要租住的。”

居住品質獲得明顯提升

經統計，通過危舊房改造，北碚區受益老百姓的平均戶均居住面積由原來的42.56平方米增長至68.81平方米,戶均產權居住面積增加60%以上。

在實施危舊房改造工作中，北碚區委、區政府謀劃建設具有文化底蘊的城市綜合社區，不斷完善老城區城市功能，全面提升居住品質。成立了由區領導任組長，區建委、區房產辦、區房管局、區國土分局、區規劃分局、區信訪辦等相關職能部門和街道辦事處為成員單位的危舊房改造工作領導小組，統籌協調解決危舊房改造過程中的重要事宜。

在改造拆遷中，北碚區堅持依法拆遷、以人為本、陽光拆遷；嚴格執行市政府的惠民政策，按最高標準執行補償安置。同時，還制定了靈活的補償安置優惠措施：危舊房拆遷安置中，對一次性選擇貨幣安置的，按照3萬元標準執行特別獎勵政策；對天生、朝陽轄區的選擇產權調換異地安置到新城區指定位置的，予以獎勵面積；提高住宅臨時安置補助費；超政策安置面積外的15平方米以內按優惠價購買，等等。

在安置房建設過程中，北碚區相關部門對安置房工程的建設質量和安全進行全過程、高標準、嚴要求的監管，做到不留盲區、不出問題，確保工程質量。同時，充分發揮群眾監督，每到工程重要時段和節點，都邀請拆遷戶群眾代表到現場監督，既讓廣大群眾放心，更有效地保證了工程質量。

2011年9月，朝陽街道河嘉村片區的危舊改安置房竣工，拆遷戶們奔走相告。龍年春節，他們點響了喬遷的鞭炮，邀請親友在新居里吃團年飯。記者站在B-1棟前的平臺上看到，陽臺上掛著燈籠，還有臘肉香腸、蘿卜干菜；平臺下面一層的商鋪有的在裝修、有的已開門營業。院子里綠化植被已布種好，老鄰居們三五個聚在亭子里聊天，手機里放著響亮的音樂。72歲的劉婆婆說：“想不到我老了還能住上電梯房，不會有原來平房的潮濕，也不用爬樓梯。我的那些老鄰居也住這里，不愁找不到人說話。”“如果要去步行街看熱鬧，十分鐘就到啦。”其他人附和著。

泰吉濱江，包括已建成投入使用的天生麗街、旺德旺城等均是區政府通過招商引資、在拆遷地塊原地開發項目中配建安置房的成功案例；政府出資購買的社會房源西南雅筑緊鄰西南大學，妥善安置了部分拆遷片區的居民。通過危舊房改造工程，北碚老城區的面貌煥然一新；同時，拆遷居民的生活居住品質也得到極大提升。

城市形象愈發光彩靚麗

在改造拆遷中，北碚區對歷史文化積淀豐厚的片區進行修繕性保護，塑造充滿人文精神的城市空間。嚴格按照“減量、增綠、留白、整容”的規劃建設原則，對整個危舊房改造工程進行高起點、高標準規劃設計。因地制宜實施拆危建綠和風貌整治工程，在改善群眾居住條件的同時提高城市文化品位，提升城市整體形象。

就在這個春節，回北碚過年的吳昊被老同學邀約，一起去新建好的朝陽街道廟嘴社區公園聚聚。到了那里，他有些不敢相信，這里原來破舊的房屋不見了，文昌宮修繕如初。

廟嘴是北碚老城的發祥地，在北碚人心里有著重要的位置。其文昌宮創建于明末清初，典型的明清巴渝建筑特色，也是盧作孚主政北碚時的“峽防局”和曾經的“北碚實驗區”的府衙所在地。在危舊房改造中，北碚區對廟嘴實施保護性開發，重現歷史文化，設計以文昌宮為中心，將自然山水景觀與歷史文脈傳承有機融合。規整了文昌宮周邊環境，擴大了廣場；山體以盧作孚、盧子英的北碚城建、峽防建設為主題，增設相關雕塑、小品、城墻片段等。經過改建，集歷史文化、山水風光與休閑旅游為一體的廟嘴社區公園成了北碚市民和外來旅游者最喜歡去的地方。

相對于廟嘴社區公園的開放大氣，在天生街道的石巖村社區公園就小巧精致，別有洞天。這里狹長的坡地綠意盎然，公共綠地面積有5300多平方米；而根據地形的“立體”設計，不僅有休息的庭院，也有鍛煉的場地，社區公共活動空間近2000平方米。記者看到，老人在運動器械上轉著腰，小孩追逐玩耍，而旁邊椅子上幾位大姐正專心地繡著十字繡，不時交流下繡花心得。“空氣好，亮堂，好耍！”成了社區居民對這片巧妙設計的公園的最高評價。

〉天生街道兩廠片區

〉石巖村社區公園

〉白廟子（效果圖）

北碚區有13個像廟嘴社區公園、石巖村社區公園這樣通過危舊房拆遷后綠化建設的片區，總綠化面積達到了12.43萬平方米。通過整治儲備開發建設一批商品房項目，通過拆危建綠一批城市社區公園，通過風貌整治一批傳統歷史建筑，北碚城區內集中的成片危舊房得以全面改造，以往簡陋、破爛的建筑變成了一個個深受市民喜愛的社區公園，成為了廣大市民休憩和鍛煉的好場所。

與北碚城區隔江相望的嘉陵江“小三峽”一側有一特別的建筑群—白廟子，始建于清朝末年，其建筑青瓦蓋頂，石灰粉墻，是典型的巴渝傳統民居群落。抗日戰爭時期，這里是重慶最大的煤炭碼頭，每年從這里有50萬噸煤炭通過嘉陵江運到沿江的幾十個縣城。然而，隨著歲月的流逝，白廟子繁華褪去，凋零破敗。保留歷史，為城市文化增添厚重，白廟子風貌整治無疑成為北碚區危舊房改造極具特色的一筆。現在，白廟子2.6萬平方米的危舊房逐步拆除，塔吊安裝到位、攪拌機轟鳴作業。可以期待，當白廟子昔日風貌再現，這里的峽谷風光會更加迷人。

危舊房改造，“蝶變”幸福康居。不僅見證了北碚日新月異的宜居建設，更為這座城市增添了靚麗光彩。

北碚區委、區政府高度關注民生，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，以民生工程為導向，在實施城區危舊房拆遷改造工程中，著力改善老百姓的居住環境，優化城區功能服務，讓中低收入群眾共享城市發展成果。不僅提高了城市居住品質，更提升了城市康居形象。