以學習型黨組織建設引領學習型機關創建

● 徐善良 戴 濤

以學習型黨組織建設引領學習型機關創建

● 徐善良 戴 濤

學習型黨組織建設是機關黨建的重要內容。上海市級機關工作黨委堅持以“創建學習型黨員，深化學習型機關建設”為基本思路，以提高學習型黨員水平為目標，以聯系實際，破解難題為基本實踐，堅持探索學習型組織建設長效機制，以學習型黨組織建設推動學習型機關創建。

學習型黨組織；學習型機關；機關黨建

黨的十七屆四中全會提出學習型黨組織建設重大戰略任務后，上海市市級機關黨工委認真貫徹中央決策部署和市委實施舉措，堅持“四個基本”的工作導向，以學習型黨組織建設引領學習型機關創建，有力推動了創建工作的不斷深化。

一、堅持以“創建學習型黨支部、爭當學習型黨員，深化學習型機關建設”為基本思路，把學習型黨組織建設擺上機關黨建的重要位置

上海市市級機關黨工委在總結2006-2010年學習型機關建設五年經驗的基礎上，就如何貫徹中央、市委對學習型黨組織建設作出的具體部署、不斷深化學習型機關建設進行深入研究，制定下發了《關于2011-2015年深入推進學習型黨組織（機關）建設的指導意見》，提出以“創建學習型黨支部、爭當學習型黨員”為抓手深化學習型機關建設，明確以學習型黨組織建設引領學習型機關創建，并把它作為每年第一季度的重點工作加以推進，同時堅持每年進行一次大規模的調查研究，總結一批創建經驗，召開一次創建工作推進會，系統謀劃，不斷推進。

工委的創建思路和做法得到了上海市級機關系統各級機關黨組織的廣泛認同。建設學習型黨組織是加強和改進機關黨建工作的重要內容，是與時俱進的政治要求，也是機關黨組織履行服務中心、建設隊伍兩大核心任務的職責所在。絕大多數單位黨組（黨委）主要領導經常與機關黨委研究創建工作，給予具體指導；機關黨委在制定三年或五年工作規劃、明確分階段實施目標任務的基礎上，把學習型黨組織建設確定為每年機關黨建工作的重點內容，明確學習目標和創建舉措，指導支部制訂創建規劃，并由支部督促黨員制訂學習計劃，使每個支部和黨員干部都有具體的學習目標和切實可行的創建措施；工青婦等群眾組織也結合實際，主動開展創建工作，形成了“主要領導牽頭抓、分管領導重點抓、黨政工團共同抓、機關黨委統籌協調、黨支部和黨員積極爭創”的工作格局，形成了單位、支部、黨員三級聯動和黨支部、黨小組、黨員三級聯動的良好局面，創建工作持續有序、不斷深入。

二、堅持以重心下移、夯實基礎為基本要求，把提高學習型黨支部、學習型黨員水平列入創建工作的重要目標

學習型黨支部是學習型政黨的基礎，學習型黨員是學習型黨組織的主體。近幾年，上海市級機關黨工委始終抓住“創建學習型黨支部、爭當學習型黨員”這條主線，扎扎實實做好抓基層、打基礎的工作。2010年初，工委下發了《關于開展“創建學習型黨支部、爭當學習型黨員”活動的通知》，在網上展評學習型黨支部、學習型黨員的先進事跡，并評選出十佳學習型黨支部、十佳學習型黨員。2011年，工委組織調研組選擇上海市級機關系統300多個黨支部開展深入調研，總結了150多個黨支部的創建經驗，從中遴選出109個編輯出版了《學習型黨支部建設實例》一書。在此基礎上，工委起草下發《關于加強學習型黨支部建設的意見》，召開學習型黨支部建設推進大會，有效推動了面上創建工作。目前，上海市級機關黨工委又組織了三個調研小組，正在對上海市、區兩級機關100多個單位2011-2012年創建工作進行檢查評估，通過全方位的調研，實現面對面交流、一對一指導、實打實推進，并準備評選表彰一批創建工作先進單位、評選百優學習型黨支部、樹立宣傳100個學習型黨員的典型，力求使考評的過程成為深化創建的過程。同時，上海市級機關黨工委注重把學習型黨組織建設作為加強隊伍建設的重要載體，如針對市級機關年輕黨員干部日益增多的情況，緊扣年輕干部的黨性教育和素質提升這一關鍵抓創建，通過舉辦2000多人參加的青年干部黨史學習班、組織年輕黨員與離退休黨員開展“口述歷史”互幫互學、組織大家參觀紅色紀念地并進行黨性分析、開展“學習黨史、發揚傳統、堅定信念、執政為民”主題征文等一系列教育活動，使年輕干部受到了生動的理想信念教育，增強了黨的意識、宗旨意識。

三、堅持以聯系實際、破解難題為基本實踐，把提高執政能力和創建實效當作創建工作的根本追求

上海各級市級機關黨組織堅持以工作導向、問題導向抓創建，注重將學習成果轉化為推動中心工作、加強黨的自身建設的實際成效。

一是將創建工作與落實各項中心任務相結合。

市級機關在組織黨員干部在學習崗位必備知識、加強專業技能培訓的同時，向實踐學習、向群眾學習，提升攻堅克難、服務群眾的能力，為推動上海發展和完成本單位中心工作提供堅強保證。比如2009年，上海市級機關黨工委組織開展“解放思想、破解難題”實例征集活動，引導機關黨組織和廣大黨員積極應對金融危機、服務“四個確保”，解決了一大批瓶頸問題。2010年，上海市級機關黨工委加強頂層設計，把創建工作與迎辦世博任務和后世博發展相結合，為辦好世博和推動上海未來發展提供智力支持。2011年，上海市級機關黨工委圍繞“十二五”開局，在清華大學舉辦了黨務干部宏觀經濟專題培訓班、拍攝了18集委辦局領導共話“十二五”專題宣傳片，同時引導各單位機關黨組織以服務“十二五”發展為導向，以調整知識結構為重點，前瞻性抓好體現“創新驅動、轉型發展”內容的學習，使黨員干部的知識結構和能力水平適應“十二五”發展的要求。

二是將創建工作與落實機關黨建各項任務相結合。各單位機關黨組織注重突出學習型黨組織建設的政治性，把深化理論武裝、提高思想政治素養作為創建工作的根本，把創建工作與創先爭優活動緊密結合，將學習型黨組織建設的成效作為評選先進基層黨組織和優秀共產黨員的必備條件；把創建工作與機關文化建設、黨建聯建和機關精神文明建設相結合，賦予創建工作新的內涵，不斷提升創建工作的科學化水平。

四、堅持以探索長效機制和激勵措施為基本任務，把形成創建規律作為深化學習型黨組織建設的重要保障。

建設學習型黨組織關鍵在于建立健全促進學習的有效機制，為此上海市級機關黨工委指導、啟發各級機關黨組織不斷探索創建工作的有效方法和實現途徑。

一是積極創新載體。組織學習的吸引力是創建工作的生命力。各單位在實踐中逐步摸索出了一些有效模式，比如搭建學習論壇、處長論壇、創意論壇、青年干部論壇等學習交流的平臺，打造研究型、社團型、興趣型等學習團隊，開辟BBS論壇、“閱讀評薦”專欄等網絡學習新平臺，不斷擴大組織學習的影響力和吸引力。

二是探索激勵措施。把干部學習情況與培養使用掛鉤，納入干部獎勵、選拔、任用評價體系，作為年終述學、評學、考學的重要內容，讓勤學習、有能力、肯實干的同志受到尊重、得到重用，激發了干部學習的內在動力。

三是完善評價機制。上海市級機關工委先后制定了《學習型機關創建評估指標體系》、《學習型黨支部創建導向標準》和《學習型黨員導向標準》，通過建立學習效果評價機制，推動各單位建立機關、支部、黨員三級聯動機制，形成了創建合力，有效地促進了創建工作，使黨政機關在上海學習型社會建設中較好地發揮了示范引領作用。

作者單位：中共上海市市級機關工作委員會

■ 責任編輯：周奕韻

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