刑訴法修改對(duì)刑事案件報(bào)道的影響——媒體應(yīng)當(dāng)把尊重人權(quán)擺到重要位置

□ 文/倪壽明

（作者是《人民法院報(bào)》社長(zhǎng)、總編輯）

編 輯 陳 芳 chenfang@xinhua.org

經(jīng)第十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議修改后的刑事訴訟法已經(jīng)公布。這次修改，在懲罰犯罪與保障人權(quán)并重原則指導(dǎo)下，從證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定、特別程序7個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行修改，涉及100多個(gè)條款，完善并新增了許多重要的訴訟制度，刑事訴訟規(guī)則更加民主化、科學(xué)化、法治化。此次修法必將對(duì)司法機(jī)關(guān)的刑事訴訟活動(dòng)產(chǎn)生重大影響，許多重要修改也應(yīng)當(dāng)引起新聞?dòng)浾吒叨汝P(guān)注，在今后報(bào)道刑事訴訟活動(dòng)時(shí)，應(yīng)把尊重和保障人權(quán)擺到更加重要的位置。

人權(quán)保障是刑訴法修改的基本出發(fā)點(diǎn)

本次刑事訴訟法修改的核心內(nèi)容就是把“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入了總則，明確宣示在刑事訴訟活動(dòng)中，既要有利于保證準(zhǔn)確及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確運(yùn)用法律懲罰犯罪分子，保護(hù)公民社會(huì)和國(guó)家利益，又要有利于保障無(wú)罪的人不受刑事追究，注意對(duì)刑事訴訟參與人，包括犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利的保護(hù)，做到懲罰犯罪和保障人權(quán)并重。這是繼“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法之后我國(guó)又一件注重人權(quán)保障與發(fā)展的大事。

以往，新聞報(bào)道刑事訴訟活動(dòng)報(bào)道存在兩種傾向：一是傾向于追求案件本身的“新奇特”，時(shí)常為追求所謂的轟動(dòng)效應(yīng)，而較少關(guān)注到對(duì)犯罪嫌疑人、被告人，以及其他刑事訴訟參與人的人權(quán)尊重和保障問(wèn)題；二是傾向于把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)，不少媒體喜歡對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行評(píng)頭論足，并為此常常超越司法程序搶先對(duì)案情進(jìn)行判斷，常常依據(jù)一些碎片化的“事實(shí)”，就對(duì)涉案人員做出（或借學(xué)者專(zhuān)家之名作出）定性、定罪，以及量刑等結(jié)論。就此形成的“媒體審判”“學(xué)者審判”，已經(jīng)引起一些法學(xué)理論和司法實(shí)務(wù)界的批評(píng)。我們先不去評(píng)價(jià)是非，僅從尊重和保障人權(quán)角度來(lái)看，媒體在報(bào)道刑事訴訟活動(dòng)時(shí)，有必要把尊重所有刑事訴訟參與人的人權(quán)，特別是尊重犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)，擺到更加重要的位置，擺到新聞報(bào)道基本理念的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。

我國(guó)自1979年制定刑事訴訟法以來(lái)，曾于1986年修改過(guò)一次，今年是第二次修改，兩次修改都突出了人權(quán)保障問(wèn)題，把人權(quán)保障作為修改的基本出發(fā)點(diǎn)。1986年修改刑事訴訟法時(shí)明確了無(wú)罪推定原則，這是對(duì)被告人人權(quán)給予保障的最大突破。無(wú)罪推定原則是一種法律推定，即在法院判決有罪之前，受到刑事指控的人只具被告人的法律地位，而不具有罪犯的法律地位。因此，法律賦予被告人一系列的程序權(quán)利，比如辯護(hù)權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)等。刑事訴訟法第12條規(guī)定：“未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪。”也就是說(shuō)在人民法院做出有罪判決之前，任何人包括新聞媒體都不能稱(chēng)被告人為罪犯。只能說(shuō)他是“犯罪嫌疑人”，或是“涉嫌犯罪”。從法學(xué)理論上說(shuō)，無(wú)罪推定的基本含義既不是說(shuō)他沒(méi)有罪，也不是假定他無(wú)罪。其基本意思是說(shuō)宣告一個(gè)人無(wú)罪并不等于他事實(shí)無(wú)罪，只能說(shuō)明我們不能證明他有罪，只要不能證明他有罪，就得宣告他無(wú)罪。為了維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，保證無(wú)罪的人不受到刑事追究，維護(hù)公民合法權(quán)益，這一規(guī)定是非常重要的，也是十分必要的。從這一點(diǎn)出發(fā)，被告人在不同訴訟階段的名稱(chēng)也是不同的，在偵查但未提起公訴前稱(chēng)之為“犯罪嫌疑人”，在偵查后提起公訴了則稱(chēng)之為“被告人”，只有在有罪判決生效后才可以稱(chēng)之為“犯罪人”。

本次刑事訴訟法的修改，基于懲罰犯罪與保障人權(quán)的雙重需要，設(shè)計(jì)了一系列具體制度來(lái)體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)。例如，在證據(jù)制度中，確立了非法證據(jù)排除制度，明確不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪；在強(qiáng)制措施制度中，完善了逮捕條件和審查批準(zhǔn)逮捕的程序，嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的例外規(guī)定；在辯護(hù)制度中，明確犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托辯護(hù)人，完善辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)和閱卷的程序，擴(kuò)大法律援助的適用范圍；在偵查程序中，完善了訊問(wèn)犯罪嫌疑人、被告人的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督；在審判程序中，明確第二審應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理的案件范圍，完善上訴不加刑原則，規(guī)范發(fā)回重審制度；在執(zhí)行程序中，增加社區(qū)矯正的規(guī)定；在特別程序中，設(shè)置了未成年人附條件不起訴和犯罪記錄封存制度等。這些規(guī)定既是歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，又體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)成為新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，并成為新聞媒體監(jiān)督偵查、起訴和審判權(quán)力濫用的重點(diǎn)。

媒體報(bào)道刑事訴訟活動(dòng)應(yīng)把握好自由、專(zhuān)業(yè)與責(zé)任的關(guān)系

正是基于尊重和保障人權(quán)的理念，媒體報(bào)道刑事訴訟活動(dòng)應(yīng)當(dāng)慎之又慎，正確把握自由、專(zhuān)業(yè)與責(zé)任的關(guān)系，采取謹(jǐn)慎和克制的態(tài)度與方式進(jìn)行。為此，筆者提出三點(diǎn)建議：

第一，要學(xué)點(diǎn)刑事訴訟知識(shí)。我們都知道辦任何事情都要講程序，人命關(guān)天的刑事司法更講究遵循嚴(yán)格、規(guī)范、公正的辦案程序。說(shuō)得通俗一點(diǎn)，刑事訴訟法就是辦理刑事案件的程序法。因此，對(duì)于非法律專(zhuān)業(yè)的新聞?dòng)浾邅?lái)講，在參與報(bào)道刑事案件之前，最好還是先請(qǐng)教一下有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，了解點(diǎn)刑事訴訟常識(shí)，熟悉相關(guān)的訴訟程序和法律規(guī)定，對(duì)訴訟各環(huán)節(jié)要解決的基本問(wèn)題有所把握。比如，刑事訴訟程序分為立案、偵查、起訴、審判和執(zhí)行五個(gè)基本階段。立案是刑事訴訟的開(kāi)端程序；偵查是刑事案件收集證據(jù)、查明案情；起訴是將犯罪嫌疑人提交人民法院審判；審判指通過(guò)審理做出判決；執(zhí)行是實(shí)施已發(fā)生法律效力的裁判。審判程序還分第一審程序、第二審程序、死刑復(fù)核程序、審判監(jiān)督程序，但第二審程序、死刑復(fù)核程序和審判監(jiān)督程序并不是必經(jīng)程序，由檢察院抗訴或被告人上訴可以提起第二審程序。如果判決結(jié)果為死刑，自動(dòng)提起死刑復(fù)核程序。如果生效的裁判有錯(cuò)誤，可以在一定條件下提起審判監(jiān)督程序。記者必須清楚的是，任何刑事案件及其訴訟活動(dòng)都是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，辦案有一個(gè)偵查、起訴、一審、二審的程序，報(bào)道案件一定要隨著辦案的流程進(jìn)行，客觀反映案件的動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況。由于立案?jìng)刹榈氖聦?shí)與逮捕、起訴、審判的事實(shí)，一審與二審認(rèn)定的事實(shí)、法律適用，實(shí)體判決與執(zhí)行結(jié)果之間都可能發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)根據(jù)訴訟進(jìn)程對(duì)發(fā)生的變化進(jìn)行全面及時(shí)的報(bào)道。在法院做出有罪判決前一定要用“涉嫌”犯罪的表述，而不要用“因犯有……罪”的表達(dá)。對(duì)訴訟過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)或重大變化，要及時(shí)跟蹤報(bào)道，避免有頭無(wú)尾、掐頭去尾式的報(bào)道。現(xiàn)實(shí)生活中不少案件案發(fā)后大量報(bào)道，對(duì)犯罪嫌疑人造成了廣泛的社會(huì)影響，可是經(jīng)法院審判后，最終因無(wú)法認(rèn)定而宣告無(wú)罪時(shí)，一些媒體卻不再關(guān)心、不再報(bào)道了。這是要特別注意避免的。要么一開(kāi)始就選擇不報(bào)道，一旦關(guān)注了，就要注意報(bào)道的完整性。這是尊重司法、尊重人權(quán)的基本前提。

第二，要慎重選擇報(bào)道的案件。社會(huì)上每天都會(huì)發(fā)生或正在審理許多刑事案件，但并不是所有的案件都有新聞性，不是所有的案件都適宜公開(kāi)報(bào)道，也不是所有的案件都可以公開(kāi)報(bào)道。法定不公開(kāi)審理的案件，比如涉及國(guó)家秘密的、涉及個(gè)人隱私的、未成年人犯罪的，原則上也不公開(kāi)報(bào)道，或是在報(bào)道內(nèi)容上要符合法律的規(guī)定，比如不要報(bào)道性犯罪的細(xì)節(jié)和受害者的姓名，不要公布未成年人犯罪的姓名和圖像。對(duì)于公開(kāi)審理的案件，選擇報(bào)道時(shí)也應(yīng)當(dāng)要有明確的導(dǎo)向。只有那些具有典型意義和新聞價(jià)值的案件，才有必要向社會(huì)披露和向大眾傳播。記者關(guān)注案件總要問(wèn)個(gè)為什么，不能只為獵奇和娛樂(lè)。要么是提醒公眾關(guān)注新的犯罪類(lèi)型，注意防范，避免受害；要么是通過(guò)個(gè)案重申法律秩序和行為規(guī)則，避免重蹈他人違法犯罪的覆轍；要么是弘揚(yáng)法治，傳播正義。報(bào)道的思路不同、采訪的重點(diǎn)不同、寫(xiě)作的方法不同，社會(huì)效果也就不同。按照一般的新聞理論，新聞報(bào)道權(quán)是一種選擇權(quán)，這項(xiàng)權(quán)利要求新聞?dòng)浾弑仨毶髦剡x擇新聞報(bào)道的題材、對(duì)象和角度。記者是一個(gè)特殊的社會(huì)責(zé)任主體，不是傳聲筒，是社會(huì)的觀察者和眺望者，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間進(jìn)行有效的識(shí)別。如果僅停留在常識(shí)判斷和道德批判的層次，記者就無(wú)法履行好自己的職責(zé)。

第三，要掌握好報(bào)道的分寸和尺度。報(bào)道刑事案件和訴訟活動(dòng)時(shí)，客觀性和準(zhǔn)確性尤其重要，用語(yǔ)更要謹(jǐn)慎。有些初入行的記者喜歡獵奇，片面追求轟動(dòng)效應(yīng)，認(rèn)為越偏激越富于“新聞性”，越易被人關(guān)注。在這種思想指導(dǎo)下，報(bào)道與評(píng)論不分，個(gè)人偏見(jiàn)濃厚，認(rèn)為重要的事實(shí)就多寫(xiě)，認(rèn)為不重要的就少寫(xiě)或不寫(xiě)，認(rèn)為關(guān)鍵的情節(jié)就大肆渲染，添油加醋，認(rèn)為不關(guān)鍵的就輕描淡寫(xiě)，甚至隱去。建議凡涉及刑事訴訟的報(bào)道以平鋪直述為主，要尊重犯罪嫌疑人、被告人的人格權(quán)和必要的隱私權(quán)。在刑事訴訟報(bào)道中明確信息的來(lái)源和出處，關(guān)注抗辯雙方的信息，注重采訪和報(bào)道的平衡，常常是有經(jīng)驗(yàn)的記者自我保護(hù)、避免侵權(quán)的有效手段。另外，在刑事訴訟報(bào)道中，要體現(xiàn)對(duì)人和社會(huì)的終極關(guān)懷成為一種引導(dǎo)人們向善的重要力量。要尊重被采訪對(duì)象，尊重被采訪對(duì)象的基本權(quán)益，尊重被采訪對(duì)象的基本感受，對(duì)案件中涉及的未成年人、婦女、老人和殘疾人的權(quán)利予以特別的關(guān)切。現(xiàn)代刑事訴訟活動(dòng)中，受害人成為重要的訴訟參與人，也成為記者關(guān)于訴訟信息的重要來(lái)源。一方面注意不要偏聽(tīng)偏信，另一方面也要注意不要強(qiáng)行采訪受害者，以免造成再次傷害。還要尊重司法工作和司法工作者。司法是國(guó)家行為，不是那一個(gè)法院或那一個(gè)法官的個(gè)人行為。新聞媒體應(yīng)當(dāng)保持對(duì)司法工作的基本尊重，保持對(duì)司法程序的基本尊重，保持對(duì)司法規(guī)律的基本尊重，于判決前發(fā)表的質(zhì)疑性、批評(píng)性評(píng)論應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎地限于違反訴訟程序的行為。批評(píng)性評(píng)論也應(yīng)當(dāng)抱有善意，避免針對(duì)任何個(gè)人的品行學(xué)識(shí)，避免用侮辱性、誹謗性語(yǔ)言。