胡錦濤民生思想研究述評

魏銀立

（廣東女子職業技術學院思政部，廣州 511450）

胡錦濤民生思想研究述評

魏銀立

（廣東女子職業技術學院思政部，廣州 511450）

近年來，學術界圍繞胡錦濤民生思想的理論淵源、歷史條件、主要內容和特點、理論體系、創新和意義等方面進行了探討，取得了一定的成果，但仍存在一些分歧與不足，有待進一步深化研究。

中國共產黨；胡錦濤；民生思想；研究述評

民生是構成社會生活的最基本內容，也是社會組織活動的重要目的。縱觀中國共產黨的歷史，關注民生，關心群眾生活，作為為人民服務宗旨的體現，始終是貫穿其中的一條紅線。只有重視民生、保障民生、改善民生，才能體現“立黨為公、執政為民”的執政理念，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力。黨的十七大報告提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設”目標，著力解決“使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”[1]29等民生問題。這充分體現了中國共產黨高度重視民生問題，始終堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，[2]84已形成了比較完整的民生思想體系。圍繞全面貫徹這一重要精神，近年來學術理論界從不同角度對胡錦濤民生思想進行了研究和探討，取得了一系列研究成果。

一、研究概況

黨的十七大召開之前，涉及“胡錦濤民生思想”的論文較少，也沒有關于“胡錦濤民生思想”的專著。雖然有一些論述胡錦濤的為人民服務思想、民本思想、人民利益思想等方面的成果，涉及到對民生思想的研究，但是，研究成果相對分散，沒有把胡錦濤民生思想作為一個完整的概念提出來。同時，關于胡錦濤民生思想的研究剛剛起步，僅有個別文章涉及到胡錦濤的民生思想。以黨的十七大為標志，學術理論界對胡錦濤民生思想研究開始興起。“保增長、保民生、保穩定”[3]是進入新世紀后，新一代中央領導集體在構建和諧社會中最為重視的問題。黨的十七大以后，特別是以紀念改革開放30周年和慶祝中華人民共和國成立60周年為契機，胡錦濤民生思想研究成為一個熱點，在各類報刊雜志上發表的文章不斷涌現，至2011年6月底，從中國期刊網中以“胡錦濤民生思想”、“中國共產黨民生思想”為篇名搜索到的相關文章分別有10篇和14篇，在中國優秀碩士學位論文全文數據庫以“胡錦濤民生思想”或“中國共產黨民生思想”為篇名搜索到的相關文章共5篇。從研究的內容來看，涉及胡錦濤民生思想的形成依據、主要內容和特點、理論體系、創新和意義等問題，取得了許多共識，也存在一些分歧。

二、研究論及的主要問題及成果

（一）關于胡錦濤民生思想的形成依據

1.胡錦濤民生思想的理論淵源。主要有三種觀點：

第一種觀點認為，胡錦濤民生思想的主要理論來源在以下兩個方面：一是對我國傳統民本思想的揚棄與超越；二是對馬克思主義人本思想的繼承和發展。[4]233 ；[5]42-43

第二種觀點認為，胡錦濤民生思想的傳統文化淵源有兩個方面：一是汲取中國古代傳統民本思想；二是批判地繼承了中國近代民生思想尤其是孫中山先生“民生主義”思想的精華。[6]8-11

第三種觀點認為：對中國傳統文化中民生思想的揚棄是十六大以來中國共產黨民生思想形成的社會歷史基礎；對西方人本主義思想的合理借鑒是十六大以來中國共產黨民生思想形成的重要思想資料；對馬克思主義群眾觀的繼承和發展是十六大以來中國共產黨民生思想形成的理論基礎。[7]31-32

2.胡錦濤民生思想的形成依據。一種觀點認為，胡錦濤民生思想的形成有著堅實的理論基礎、深刻的歷史條件和時代背景，具體體現在：中國傳統文化中的民生思想是胡錦濤民生思想形成的歷史條件；馬克思主義民生思想是胡錦濤民生思想形成的理論基石；改革開放以來我國國情的新變化是胡錦濤民生思想形成的社會背景。[8]59-60另一種觀點認為十六大以來中國共產黨民生觀的形成，理論依據來自于對毛澤東、鄧小平、江澤民的執政為民思想的繼承和發展；現實依據是改革開放以來，中國取得了巨大成就，經濟實力有了大幅度的提高，廣大人民群眾生活水平顯著提高、生活質量明顯改善。但是，在發展過程中也存在不少影響民生的矛盾和問題。[9]4-5

還有一種觀點指出：胡錦濤民生思想產生的社會要求包括發展不平衡問題、社會保障問題和可持續發展問題。解決民生問題的可能性包括和諧社會思想的成熟，是胡錦濤民生思想的思想基礎，經濟實力增強是胡錦濤民生思想的物質基礎。[6]11-15

（二）關于胡錦濤民生思想的形成過程

大部分學者一致認為，“三民”思想是民生思想形成的起點。2002年10月胡錦濤同志在西柏坡考察時，完整地提出了“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的“三民”重要思想。可以說是胡錦濤民生思想形成的起點。[10]8

2003年，胡錦濤同志在《中共中央關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》中指出：“務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。”其中，報告里提及的“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的“三民”思想成為胡錦濤同志“民生”思想的核心內容。[10]8之后，他在北京召開的鄧小平同志誕辰100周年紀念大會上強調指出：要堅持立黨為公、執政為民，把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。[10]8-9

2007年10月15日，胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會的報告中明確提出“民生”思想的概念，并對其進行了系統的論述。他指出，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。這標志著中國共產黨的民生思想和實踐進入到一個新階段。在十一屆全國人大二次會議預備會上胡錦濤指出，今年是應對國際金融危機沖擊、保持中國經濟平穩較快發展的關鍵一年。切實做好保增長、保民生、保穩定各項工作，對于維護改革發展穩定大局，推進全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。[3]“保民生”就是“保穩定”，“保穩定”就是“保增長”，“保民生”就是“保穩定”、“保增長”。[12]61胡錦濤提出“三保”，正是“三民”思想的具體體現。保增長、保民生、保穩定三者之間緊密聯系，相輔相成，是辯證統一的，都是胡錦濤民生思想的核心“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的“三民”重要思想的一種體現。[10]8-9

（三）關于胡錦濤對民生建設重要意義的闡述

有研究者認為，胡錦濤對改善民生的意義、主要任務、舉措等進行了全面闡述，強調當前民生問題主要包括教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、社會管理等，這也是廣大人民群眾的根本利益。改善民生的目標是使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。改善民生是中國共產黨根本宗旨的本質要求，關系到中國特色社會主義事業的成敗；改善民生是建設社會主義和諧社會的客觀要求；改善民生是社會主義制度優越性的重要體現；改善民生有利于維護社會安定團結。[13]23-25

有的研究者認為，黨的十六大以來，黨的執政思路十分清晰，將以民生為重點的社會建設擺在了更加突出的位置，胡錦濤的民生思想和實踐進入到一個新階段。胡錦濤的民生思想強調了民生建設的重要意義：堅持以人為本，把推進民生建設作為深入貫徹落實科學發展觀的核心內容；堅持和諧發展，明確民生建設是構建社會主義和諧社會的基本內容；堅持科學發展，把保民生作為應對金融危機、促進經濟社會發展的具體內容；堅持執政為民，把“民生為重”的理念作為執政黨建設的重要內容。[12]60-61

（四）關于胡錦濤民生思想的內涵及其邏輯體系

1.胡錦濤民生思想的內涵。研究胡錦濤民生思想，首先要理解胡錦濤對民生內涵的闡述。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央把民生問題的解決置于新的高度，提出科學發展觀、以人為本、構建社會主義和諧的執政理念。在新的執政理念中，民生問題得到空前重視，不斷推進民生問題的解決，尤其是在黨的十七大上，“民生”作為核心概念之一在黨的歷次代表大會上第一次被放在非常關鍵的位置。胡錦濤在報告中明確提出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。”[1]29從胡錦濤在這段話中對民生問題的闡述可以看出，胡錦濤的民生觀日臻完善，在當前表現出了較為完整而獨特的理論形態，體現了馬克思主義與時俱進的理論品質。[9]4“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的“三民”思想，成為胡錦濤民生思想的核心內容，其基本內涵表現在以下三個方面：堅持“權為民所用”，樹立正確的權力觀；堅持“情為民所系”，樹立正確的地位觀；堅持“利為民所謀”，樹立正確的利益觀。[5]43-44

有研究者指出，研究胡錦濤民生思想，就必須理解胡錦濤關于民生概念的新界定。所謂民生，主要是指民眾的基本生存和基本生活狀態，以及民眾的基本發展機會，基本發展能力和基本權益的狀況等等。具體而言，胡錦濤對民生概念新的界定主要體現在以下兩個方面：第一個層面，民生主要是指民眾基本的發展機會、發展能力以及基礎性的基本權利；其內容包括：充分就業問題，提供基本的職業培訓問題；消除歧視問題，提供公平合理的社會流動渠道以及與之相關的基本權益保護問題。第二個層面，主要是指民眾基本生存線以上的社會福利狀況。主要包括：民眾較高層面的社會福利狀況，社會成員權利的全面保護狀況，等等。從現實和操作邏輯看，上述兩個層面的內容有逐層遞進的關系，即前一層面內容的基本實現是后一層面內容實施的前提條件，當前一層面內容基本實現之后，應當順理成章地為開始實現后一層面內容而努力。[6]19-20

2.胡錦濤民生思想的邏輯體系。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視民生問題，有針對性地提出了一系列重要思想，做出了一系列重大部署，從而形成了完整的民生思想體系。其主要內容：改善民生的前提是堅持發展是第一要義;改善民生的價值是堅持以人為本;改善民生的戰略是必須構建社會主義和諧社會;改善民生的策略是必須推進以改善民生為重點的社會建設。[14]5-9

（五）關于胡錦濤民生思想的主要內容

研究的重點集中于胡錦濤“以人為本的執政理念、科學發展觀、和諧社會目標”幾個方面。對其民生思想的主要內容，研究者從不同的視角出發，主要有三種觀點：

第一種觀點認為胡錦濤民生思想主要包括三個方面。十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央領導集體緊緊依靠全國人民，在新世紀新階段執政歷程中提出了“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的民生思想：權為民所用——改善民生的政治保證；情為民所系——改善民生的情感基礎；利為民所謀——改善民生的最終目的。[7]32-33

第二種觀點認為胡錦濤民生思想主要包括四個方面。該觀點又包括兩種不同的看法。有的研究者認為胡錦濤民生思想主要包括：讓我國經濟發展成果更多體現在改善民生上；把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題作為“共建共享”的基礎工程；以制度作為解決民生問題的根本保障；堅持科學發展觀，以人為本，實施民生工程。[15]5-7有的研究者則認為胡錦濤民生思想主要包括：經濟層面上致力于實現人民生活富裕；政治層面上保障人民民主權利；文化層面上提高人民生活質量；社會層面上尊重人民群眾的意愿。[16]33

第三種觀點認為胡錦濤民生思想主要包括五個方面。有研究者認為，科學發展觀是黨解決民生問題的根本指導思想；和諧社會是人民群眾幸福生活的理想歸宿；民生“五有”是解決民生問題的基本目標；民生型政府是解決民生問題的行為主體；法制建設是解決民生問題的根本保障。[9]5-6

此外，有研究者指出，胡錦濤民生思想的價值涵量就其內容來看，可以概括為“五民”，即經濟上致力民富、政治上保障民權、文化上提高民質、社會上尊重民意、生態上提升民適。簡言之，即民富、民權、民質、民意、民適，“五民”一體。[17]22-23

（六）關于胡錦濤民生思想的特點

關于胡錦濤民生思想的特點的研究視角主要集中在胡錦濤“三民”思想上，即“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。通過論述“三民”思想來提煉胡錦濤民生思想的特點。主要有四種觀點：

第一種觀點認為胡錦濤民生思想的基本特征表現在：人民性特征，即要求共產黨員把人民群眾作為價值主體，把維護人民群眾的根本利益作為價值目標和價值評價標準，并以全心全意為人民服務作為一切工作的根本價值取向；實踐性特征，即新一屆黨中央領導集體的民生思想是我們黨自十六大以來，在實踐中對馬克思主義群眾觀原理的運用和發展，具有鮮明的實踐性特征；創造性特征，即把“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的民生思想作為我黨制定一切方針政策的出發點和落腳點，是對馬克思主義人民群眾觀原理的創新發展。[7]33-34

第二種觀點認為胡錦濤民生思想的基本特征表現在：強調以人為本的執政理念是胡錦濤民生思想的最本質特征；突出“愛民、親民、重民”情懷；提出建設社會主義和諧社會的目標；創新科學發展觀的內涵。[16]32

第三種觀點認為胡錦濤民生思想的基本特征表現在：“以人為本”執政理念的提出，體現了胡錦濤民生思想的時代性；“三民”思想的提出，體現了胡錦濤民生思想的人民性；“和諧社會”目標的提出，體現了胡錦濤民生思想的創新性；“科學發展觀”的提出，體現了胡錦濤民生思想的科學性。[18]14-16

第四種觀點認為胡錦濤民生思想的基本特征表現在：具有歷史性和現實性、具有繼承性和創新性、具有理論性和實踐性。[6]24-25

（七）關于胡錦濤民生思想的實現路徑

有研究者認為，胡錦濤民生思想的實現途徑主要有以下幾個方面：提高對民生問題的認識；加快發展保障人民權益；繼續深化改革以改善民生；建立健全民生管理制度。[16]33-34

有的研究者指出，胡錦濤民生思想的價值路徑是科學發展。把科學發展作為實現胡錦濤民生思想的價值路徑有其理論依據和現實依據。理論上，首先，生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑辯證統一的理論是走全面發展之路的理論依據。其次，事物之間普遍聯系的理論是走協調發展之路的理論依據。再次，人與自然關系的辯證法理論是走可持續發展之路的理論依據。實踐上，我們在發展的方法上、發展的路徑上出現了一些偏頗，產生了不少盲目，表現為“四重四輕”，程度不同地影響了生產力的進一步發展。[17]24-25

（八）關于胡錦濤民生思想的創新和意義

1.胡錦濤民生思想的創新。胡錦濤民生思想在繼承前幾代領導人民生思想的基礎上有新發展，思想的內涵越來越豐富，外延越來越周延，相配套的政策越來越具體，對民眾的關懷由單純的衣食層面向富裕小康所涵蓋的各方面發展。胡錦濤當選為黨的總書記后，繼續沿著前人開辟的道路前行，同時，又在新的層面、新的角度、新的方向上有所創新。[6]34-38

2.胡錦濤民生思想的意義。有研究者從兩個層面上論述了胡錦濤民生思想的意義，認為：胡錦濤民生思想既具有重大的理論意義又具有深刻的現實意義。其理論意義在于繼承和發展了馬克思主義的群眾史觀、人民利益觀和人民主權思想，現實意義在于有利于踐行“三個代表”重要思想、鞏固中國共產黨執政合法性和解決社會主義初級階段的主要矛盾。[10]26-31

有研究者闡述了胡錦濤民生思想的理論地位及當代價值：胡錦濤民生思想是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是中國共產黨集體智慧的結晶；胡錦濤民生思想深化了中國特色社會主義理論體系，是指導全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程的強大思想武器；胡錦濤民生思想是科學發展觀和構建和諧社會主義的重要內容，對我國現階段社會主義和諧社會的構建具有重要的指導意義和巨大的推動作用。[8]62

有研究者認為，胡錦濤民生思想的理論意義在于：繼承和發展了馬克思主義民生思想；發展和豐富了中國共產黨人的民生思想體系；加強和豐富了社會主義建設理論。胡錦濤民生思想的實踐意義在于：是推進政府職能轉變的指針；是落實貫徹科學發展觀的具體舉措；是實踐和諧社會理念的路徑。[6]38-43

三、研究中存在的問題及建議

總體來看，當前學術理論界對胡錦濤民生思想的研究還是比較深入細致的。在較短時間內取得了一定的成果，為進一步推動和加強胡錦濤民生思想的研究打下了良好基礎。但是，也應該看到，其中也存在著一些值得注意的問題和不足之處。

（一）存在的分歧及尚未涉及的問題

盡管目前學術界對胡錦濤民生思想的研究已經取得了一定成果，但由于研究者的視角不同，在一些具體問題上存在一定分歧。其一是關于胡錦濤民生思想的理論淵源。研究者普遍認為馬克思主義是重要來源之一，但是對于是否來自中國傳統民本思想、孫中山民生主義以及是否有對西方人本主義思想的合理借鑒的觀點不完全一致。其二是關于胡錦濤民生思想的內容。研究者的觀點存在較大出入，有的研究者從胡錦濤不同時期執政為民思想的角度進行了概括，有的研究者從發展民生的出發點、宗旨、主體、核心、保障等方面進行了總結，有的研究者從民生的前提、路徑、訴求、目標進行了歸納。其三是關于胡錦濤民生思想的特點。有的研究者側重歷史與現實、繼承與創新、理論與實踐的統一，有的研究者側重民生理論的發展、民生重點的轉移、民生視野的延伸。

此外，對一些重要問題的研究還沒有涉及到或力度不夠。其一是對胡錦濤民生思想形成的現實依據的研究力度不夠，對當前發展過程中存在的影響民生的矛盾和問題雖有涉及，但還未深入。其二是民生思想的動態發展性特點沒有很好地體現出來，解決民生問題與時代要求有密切關系，胡錦濤認識和解決民生問題的角度和方式隨世情、國情、黨情的發展而不同，民生思想與時俱進，這些都有待進一步探討、挖掘，進行全面、系統的深入研究。其三是關于胡錦濤民生思想與毛澤東、鄧小平和江澤民民生思想之間的比較研究，目前尚未深入。

（二）研究方法需要進一步豐富和創新

現有研究成果大都采用了文獻研究法，即通過廣泛查閱胡錦濤關于民生思想的相關文獻資料，從而對胡錦濤民生思想理論來源、形成依據、內容、特點、演進歷程、意義等進行梳理、分析和比較。這樣就不可避免地存在重復性研究現象，造成觀點、引文等方面的趨同與重復。胡錦濤民生思想的研究內容不僅涉及到黨關于解決民生問題的基本理念、方針政策、具體措施等，而且也涉及到人民群眾的經濟、政治、文化等方面的權益。在研究中需要進一步運用社會學、經濟學、政治學、歷史學、哲學等相關學科的研究方法，采用文獻解讀法、比較法和實地調查法等方法，拓寬研究思路，創新研究范式，從不同的視角對胡錦濤民生思想進行全方位、多層次的跨學科研究，加強研究的廣度、深度和力度。

（三）縱向與橫向研究的力度有待加強

當前，對胡錦濤民生思想的研究才剛剛起步，資料文獻較少，所以研究的文章基本上把時間限定在2002年至2011年這段時間。通過研究這段時間胡錦濤同志的相關講話、論述和文章來研究胡錦濤民生思想。因此，關于胡錦濤民生思想的研究力度遠遠不夠，尚未形成關于胡錦濤民生思想研究的完整系列。

首先，從已有的研究成果看，側重于胡錦濤的民生理論研究，民生實踐內容研究力度不夠，民生實踐成效涉及較少。研究沒有深入到胡錦濤民生思想的實踐領域，只停留在理論層面。其次，現有的研究尚未深入到胡錦濤民生思想的內核、本質和理論價值。現有的研究存在一個共同不足，即停留在就事論事的階段，雖然有的研究者對胡錦濤的民生思想進行了研究和探討，但對胡錦濤民生思想的研究還不全面，僅從胡錦濤民生思想的某一個方面來進行研究，缺乏對胡錦濤民生思想進行深入、系統、全面的研究。最后，研究的歷史跨度不夠大。現有文章具有一定的價值，為以后的研究積累了資料、奠定了基礎，但是，大都尚未把胡錦濤民生思想產生的國內外社會發展背景、歷史淵源與最新的社會熱點問題相結合來對民生實踐問題進行研究，有分量的研究成果并不多見，這些都有待于進一步深化和拓展。

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D2-0

A

1002-7408（2012）01-0077-04

廣東省哲學社會科學“十一五”規劃2009年學科共建立項項目“改革開放以來的廣東社會變遷與黨的先進性建設研究”（09GB-01）；2010年度廣東省高校思想政治教育立項課題“‘六個為什么’與大學生理想信念教育研究”（2010ZY040）的階段性成果。

魏銀立（1973－），男，石家莊人，法學碩士，廣東女子職業技術學院思政部講師，主要從事馬克思主義中國化和黨史黨建研究。

[責任編輯：黎峰]