北海煉油異地改造項目建設工作回顧

麥郁穗中國石化北海煉化有限責任公司 廣西北海 536016

北海煉油異地改造項目建設工作回顧

麥郁穗中國石化北海煉化有限責任公司 廣西北海 536016

In this report:Sinopec Beihai Refinery located in southwesten China,an industrial underdevelopment area,and a lotof difficulties should be solved for the project owner.Based on Sinopec’s construction power and experience,taking advantage of all kinds of specialised construction resource,this project successfully completed in 18monthes.

為落實黨中央、國務院西部大開發戰略，加快實施廣西北部灣經濟區發展規劃建設，中國石化集團公司與廣西壯族自治區政府達成合作協議，同意啟動北海煉油異地改造石油化工項目（以下稱：北海項目）。北海項目籌備組2009年7月21日組建，2010年3月3日項目土建開工。項目總投資675897萬元，新建11套工藝裝置及相應油品儲運設施、公用工程系統及輔助生產設施。項目的主要裝置有：500萬t/a原料預處理裝置、170萬t/a催化裂化裝置、120萬t/a延遲焦化裝置、60萬t/a連續重整裝置、260萬t/a柴油加氫裝置、40萬t/a氣體分餾裝置、產品精制裝置、50萬t/a催化汽油加氫裝置、2×3萬t/a硫磺回收裝置、20萬t/a聚丙烯裝置、MT B E裝置以及配套的公用工程等共計55個主項。2011年9月19日原料預處理裝置建成中交，9月底其它主裝置中交，焦化和催化裝置于10月份中交，2012年1月1日打通裝置全流程，實現安全、平穩一次投產成功。工程建設總工期為18個月。

1 項目建設特點

北海項目地處中國西南地區，特殊的地理位置給項目建設帶來特有的機遇和挑戰。有利方面是中國石化總部領導和總部各部門及參建單位的強大支持，為項目建設提供了堅實的組織保證；同時廣西壯族自治區和北海市對項目全力支持和幫助，供水，供電，道路，鐵路等外部配套設施同步建設。

具有挑戰的方面是項目地處西部偏遠工業不發達地區，周邊外部可依托的條件少。設備、材料資源短缺，運輸難度大，運輸成本高，運輸防護困難。尤其是石化項目建設物資更是少之又少，項目的容器、塔器、機泵等動、靜設備全部要從外省市場采購訂貨。項目建設單位無論是管理人員還是作業人員均來自北方和內地，在調遷困難的同時，還需要適應當地的地理環境及人文環境。

項目地處亞熱帶，氣候環境復雜，當地夏季氣候炎熱，雨季時間長，多有臺風侵襲，對露天作業的項目，尤其是高空作業不利。另外，工期壓力大也是項目難點之一。在運輸困難，物資相對匱乏、人員調遷不便的情況下，項目建設時間短、任務重，從開工到投料試車只有18個月。

2 北海項目的I P M T+大監理+E P C管理模式

中國石化總部工程部針對北海項目的特殊性，在吸取各個特大型石化項目建設經驗的基礎上，同時考慮到今后中石化工程建設項目管理模式的發展，制定了北海項目管理模式為“I P MT+監理+承包商（E P C、少量E+P+C）”。這種項目管理模式是中國石化在工程建設中運用國際先進管理理念、方法的基礎上，結合國內的實際情況，經過多個重大項目實踐證明，逐步形成了的組織大型石化項目建設管理一體化（即設計、采購、施工、開車“四位一體”）、體現集團化優勢的組織保障體系，是科學、完整、系統和行之有效的，是適合中石化工程建設特點的項目管理模式。

2.1 項目組織機構精簡高效

北海項目I P MT領導小組由中國石化總部工程部、物裝部、煉油事業部、發展計劃部、審計部、監察部等相關部門、北海項目籌備組、中石化洛陽工程公司等有關單位主管領導組成，下設項目管理部，由北海項目籌備組、中國石化第四建設公司工程項目管理公司人員聯合組成。項目管理部按照總部項目管理內控制度，負責基礎設計批復后項目實施階段的項目管理，共設10個職能部門，分管投資、設計、采購、生產準備、施工、HS E、質量、財務、效能監察等方面的項目管理工作。整個項目的組織機構精簡而高效。

2.2 委托專業化項目管理團隊代業主管理

北海項目籌備組委托中國石化第四建設公司的工程項目管理團隊代業主對項目總體統籌、施工、質量、費用等方面進行管理，并簽訂委托協議。雙方實現優勢互補，籌備組行使法人職責，中國石化第四建設公司發揮專業化工程項目管理的優勢，接受業主領導、執行業主決策。這一項目管理模式成為了北海項目的一大特點，也是這一項目成功的關鍵因素之一。

項目部成立后，快速建立制度體系，前期編寫了《項目管理手冊》、《總體統籌控制計劃》等制度，后期編寫了《總體開工統籌方案》，使業主和參建單位辦事有據可依，職責明確，流程清晰，目標一致，大大提高了效率，確保項目建設順利進行。

3 項目管理“五大控制”

籌備組自組建以來，在中國石化總部的正確領導下，認真分析項目形勢，提高對項目建設意義的認識，全面貫徹落實科學發展觀，遵照“新思路、新技術、新體制、新機制”的建設原則，精心設計、精心施工、科學管理、規范運作，充分發揮專業化管理隊伍的優勢，切實抓好工程進度、投資、質量、HS E、合同“五大控制”。努力把工程建成優質工程、安全工程、效益工程、綠色工程和陽光工程。按照“低投入、高產出，適時投入、快速產出”的建設方針，總結以往項目的經驗教訓，提出工作目標，制訂有效措施，全面開展項目建設各項管理工作。

3.1 發揮代業主管理團隊的作用，加強現場施工管理

以中國石化第四建設公司的工程項目管理團隊為核心的籌備組施工管理部，充分發揮專業化工程項目管理的優勢，按照立體化項目管理原則，對項目執行過程的所有方面、層次和界面，進行立體化分析，并制定出相應策略、措施；以維護中國石化投資利益最大化為最根本出發點，確定了實施過程中科學管理所需的各種制度、辦法和程序，著重就管理范圍、制度和控制做出了精心細致的策劃。

3.1.1 加強施工計劃管理，確保進度目標實現

籌備組施工管理部通過對項目的分析，首先制定出了目標管理計劃，確立了項目關鍵線路。在嚴格執行總體統籌計劃的基礎上，根據項目實際進展情況對統籌計劃進行優化，層層做好計劃的分解和落實，督促監理單位根據總體統籌控制計劃編制二級計劃，施工單位編制三級、四級計劃用以指導施工，做到以日保周，以周保月，以月保總工期。對于關鍵項目的施工計劃則實行周計劃檢查，對一些落后較多的項目實行日檢查。

項目各施工階段存在深度交叉，除工程主項繁多、建設目標不一以外，主要是受設計、采購進度的制約。施工管理部嚴格按照總體進度計劃的要求，科學編制施工方案，即時跟蹤設計、采購進度，實時監控現場施工進度，及時調整施工網絡，合理組織勞動力和施工機具，確保工程總體進度受控，最終實現工程建設總目標。尤其是地下工程盡量早開工、早完成，避免地下、地上深度交叉的不利局面，為后續施工階段創造條件。

針對北海四季多雨、夏季漫長酷熱、多臺風、雷暴、冬季濕冷的特殊環境，在施工組織中充分考慮環境天氣等不利因素，合理安排施工計劃，科學編制施工方案，盡量減少客觀環境帶來的負面影響。

3.1.2 認真做好施工技術管理工作確保施工高標準推進

北海項目對設備安裝精度、管道焊接、電氣儀表調試等技術要求很高。籌備組施工管理部加強了施工前期技術管理工作，及早提出項目施工的重點和難點，要求監理、施工單位配足技術管理人員充實施工技術管理體系，結合工程實際不斷優化施工組織設計和施工技術方案，使其更具有針對性和可操作性。對單位工程、分部工程及重要部位均要求編制施工技術方案，對重大施工技術方案要邀請專家及相關部門共同審查，切實做到方案的可靠性、安全性、先進性和經濟性。

3.1.3 抓好管道施工管理

管道施工歷來是項目建設施工的重點和難點。籌備組施工管理部非常重視管道施工組織工作,從管道組成件的到貨檢驗、防腐、出入庫、標識、預制、安裝、無損檢測、退火、保溫等全過程的每個階段均設定了明確的管理要求和目標，從源頭抓好管道施工工作。在施工工程中大力推廣應用管理軟件的使用，使管道施工得到了精細化管理；推行管道自動焊，大大提高了施工效率；專門成立了專項小組，對管道施工質量影響大的閥門試壓、管道內潔、高壓管道靜密封等關鍵部位及過程，采取特殊管理；組織編制了“三查四定”檢查表，提前對現場進行檢查驗收，積極配合裝置中交和生產準備。

3.1.4 開展“創先爭優”勞動競賽活動

北海項目籌備組積極響應集團公司的號召，在北海項目成立“創先爭優”勞動競賽活動領導小組及工作機構，下發《開展創先爭優勞動競賽活動的通知》，分3個階段迅速在項目建設的監理、總包、施工單位中掀起“比安全生產，創平安工地；比工程質量，創優質工程；比工程進度，創文明工地；比節約成本，創效益工程；比廉政建設，創陽光工程”的“五比五創”活動。通過競賽活動，比出差距、比出方向、比出壓力、比出干勁、比出成效，確保工程建設各階段目標的實現。

3.2 抓好項目質量控制

中國石化質量監督總站派出監督組進駐北海，還有業主的質保體系、監理的質保體系和施工單位的質保體系四層質保體系之外，在本項目中還使用第三方獨立檢測機構對質量進行抽查，對安裝后的所有合金管道及管配件進行100%光譜檢測，使得質量保證更加完備。堅持程序化、規范化、標準化工作；嚴細管理、抓住源頭、控制節點、抽查重點、全面監督，確保工程符合設計文件及相關規范。強化工序控制，全面推行報檢制度，重點抓好隱蔽工程、關鍵節點的報檢與記錄，關鍵部位的施工實行監理旁站管理，突出抓好設計圖紙、設備原材料、施工過程3個環節的質量控制管理力度。

項目評定了60余項首件樣板、樣板工程。通過規范化標準化作業流程，以樣板成品過程和樣板指路來規范施工作業過程和行為。通過樣板引路，使質量管理的好做法、好經驗得以推廣，促進了項目質量管理工作的提高，保證了工程質量。

為提高直接作業人員的質量意識，每月開展“優秀焊工”評比活動，對達到要求的焊工進行表彰獎勵，每名優秀焊工給予一次性獎勵，且不受名額限制。80余名優秀焊工在本項目中得到表彰。項目籌備組還要求監理、施工承包商加強對直接作業人員的質量意識教育，鼓勵作業人員及時發現問題，對發現重大質量問題的人員予以重獎，并在醒目處張榜表彰。而對嚴重違規的質量行為、典型的質量問題（含質量事故），則設立曝光臺，以圖片形式進行曝光。

3.3 堅持限額費用管理，切實抓好投資控制

北海項目始終牢固樹立“今天的投資就是明天的成本”的理念，切實抓好投資控制。籌備組先后制定了《投資控制管理實施辦法》、《投資指標切塊控制管理規定》及《工程預（結）算管理規定》等管理文件，明確了各環節投資控制的內容、流程和責任。逐級落實了投資控制責任制，堅持實施投資指標切塊控制，量化投資控制的標準和責任，層層把關，逐級負責，全面實施限額設計、限額采購，嚴格控制施工費用等一系列強化投資控制措施，工程建設投資得到有效控制。目前，投資控制工作取得良好成效，經初步估算可確保北海項目實際投資控制在總部批復概算內。

在設計管理方面，籌備組確立了“限額設計”管理的3項基本原則：基礎設計概算不得超總體設計批復概算；施工圖標準和內容不得超基礎設計批復概算（即各主項的設備選型、引進標準和設計標準不得高于基礎設計批復的標準）；各專業投資不得超過相應專業基礎設計批復概算。將超概的苗頭遏制在設計環節，從而有效地控制了投資。

在采購方面，籌備組推行“優質、價廉、量準”的采購原則，并按性價比最優原則選擇供應商，推行招標采購、限額采購、框架采購。堅持依據概算，落實限額采購，適時、適量采購，最大限度節約采購成本。

在施工方面，嚴格現場施工管理，制定嚴格的現場工程變更和簽證管理制度，認真抓好圖紙會審、設計現場交底，嚴格各類施工技術方案審查，盡量減少了施工措施費的產生。

3.4 加強H S E監督管理，確保H S E有效控制

北海項目認真貫徹執行國家和中國石化集團公司安全生產方針、政策，嚴格按安全生產法律、法規、標準和規范要求以及公司各項有關安全管理制度進行安全監督管理。在工程建設過程中牢固樹立“安全第一、質量為本”和“不要沒有安全的進度，不要沒有質量的進度”的管理理念，確保實現工程HS E控制目標。

項目采用先進的項目HS E管理模式，不斷健全完善安全管理網絡，引進青島安工院、上海守安專家加強現場管理，建立健全HS E管理體系，明確HS E管理職責。

項目籌備組通過對各承包商實施HS E管理情況進行審查，了解承包商HS E管理體系的建立運行情況，通過第三方認證情況，確認承包商項目管理組織機構和安全管理網絡；審查承包商HS E管理程序在本工程項目中的貫徹實施情況。通過會簽施工合同，明確雙方HS E管理工作的內容及應負的責任。通過入廠安全教育，使承包商及其每一位職工都清楚工程基本情況和工程安全管理特點，自覺遵守工程各項安全管理制度。

項目還堅持進行項目開工前的危害識別、風險評價，并根據風險評價結果采取相應控制措施，編制應急預案，并將其作為施工組織設計或施工方案的重要組成部分，經業主各有關管理部門批準后實施。

在施工現場安全監督檢查方面，特別加強了針對性，根據工程季節性特點，組織做好防雷、防洪、防臺等專項檢查；根據工程建設進展實際，組織施工用電、施工臨設、現場文明施工等專項檢查；根據節假日拼搶施工的特點，組織春節、元旦、五一、國慶等節前檢查，有效防止了重大安全事故的發生。

對于大件吊裝工作，在公司的統一組織下，做好大件吊裝施工方案的審查，重點審查吊裝組織機構和HS E管理機構的設置情況、吊裝機具的技術狀況檢驗報告、吊裝工作的重點和難點分析、吊裝作業過程危害識別和風險評價及風險控制措施等。在吊裝作業開始前，組織進行吊裝作業條件確認，經各有關單位和部門共同確認具備條件后，方可簽發起吊令。對關鍵性的吊裝作業，要求監理、業主有關管理人員旁站監督。在日常檢查監督中，嚴格要求做好吊裝警戒，吊裝范圍不允許無關人員擅入，確保吊裝作業的安全。

4 項目集中統一的專業化管理特色

4.1 大型設備集中吊裝管理

北海煉油項目各裝置分別由中國石化4家建設公司進行施工，大型設備較多，分散在不同裝置和不同的施工單位。根據其它大型項目的經驗，大型設備吊裝工程單獨從施工中提取出來，形成一個合同，中石化總部組織招標后由具有經驗的南京工程公司（S N E I）總承包，S N E I按設備的情況優化選擇合適的吊車噸位和數量（由1200t履帶吊車1臺、600t履帶吊車1臺、400t履帶吊車1臺、280t履帶吊車1臺和數十臺汽車吊車組成），形成資源集中的優勢。S N E I還設計出吊耳圖，主動與制造廠對出廠運輸和吊裝環節進行優化，該公司編定的大件吊裝方案經總部組織專家審核通過并實施。

認真組織大件吊裝。北海項目80t的大件設備共39臺，總重約8000t，主要分布在原料預處理、延遲焦化等7套工藝裝置內。從2010年11月28日，北海項目第一臺大件設備吊裝，到2011年5月25日最后一臺設備吊裝就位，歷時6個月，安全優質高效完成吊裝任務。

在大型設備吊裝的組織實施中，施工管理部站在整個工程建設的高度，調整戰略，大膽實踐，重點做好關鍵實施內容的策劃管理，為今后大型設備吊裝積累經驗并樹立了品牌形象。

4.2 無損檢測專業化服務

無損檢測專業是保障石化工程建設項目實體質量安全的重要環節。北海項目借鑒青島大煉油項目、天津乙烯一體化項目的經驗，通過總包院和業主的招標，共有9家無損檢測單位中標，負責物資材料入場檢驗和實體工程的檢測。項目對9家企業采用集中辦公、統一管理、統一標準、專業化服務的模式，檢測高峰時質量部每周召開檢測專題會，HS E部對10多臺γ源統一集中放在射線庫中，對當天夜晚申請的射線和γ源作業，HS E部安排各單位按時集中會簽，提高了辦事效率；在公共場合公布夜間探傷作業的時間和地點，安排管理人員對輻射劑量進行檢測，確保警戒線外輻射量在國標安全范圍內，保證員工的安全。9家檢測單位共完成射線檢測28萬多張，超聲檢測2000余m，表面檢測12余k m，光譜、硬度檢測400萬多點，經過總部組織的5次質量大檢查和質量監督，都取得了高度的認可和評價。

4.3 工程材料集中拋丸防腐

對于北海項目這樣一個異地改建工程，需要進行現場防腐的管材、型材和板材工程量很大，考慮到工程現場地處海邊，鹽霧腐蝕嚴重，對防腐提出了更高的要求。所有到工程現場進行防腐的設備材料，涂漆前必須進行表面處理，按設計規定設備、材料表面應采用噴射或拋射除銹，等級達S a 2.5。防腐工作量大，質量要求高，速度要求快，各施工單位分散防腐已難以滿足要求。根據以上情況并借鑒其它大型項目的經驗，在工廠二期項目空地籌建了兩家機械化專業防腐拋丸廠，通過總部組織招標，兩家公司中標。事實證明，集中防腐適應項目特點，通過監理公司及業主質量部的抽查檢驗，符合要求，保證了工程對防腐質量和速度的要求。

5 項目管理工作體會

5.1 I P M T的管理優勢

5.1.1 充分發揮了集團化優勢

業主、總包單位、監理及施工單位分別在統籌協調、設計、現場管理上，優勢得到充分互補。北海項目在克服了設備材料漲價因素情況下，投資、進度、質量、HS E、合同五大目標得到有效控制，項目投資控制在批復概算之內，項目建設實際施工工期18個月，確保了總部制定的工程建設總目標的實現。

5.1.2 能更好地理順工程建設管理溝通機制和協調程序

按照分級協調的原則，通過各種會議溝通協調，使設計、采購、施工等各項管理更加順暢。從總部I P MT會議和工程現場協調會，到工程調度會、工程計劃會、專業協調會、監理例會等，以定期和不定期的方式溝通、協調，解決項目建設過程中存在的各種難題，確保問題能夠得到及時解決。

5.1.3 有利于加強組織領導，更有利于提高工作執行力

I P MT的權威性決定了各參建單位會更加提高對項目的關注度，從而進行更加嚴格科學的管理，提供更加有利的管理支撐及資源保證，確保了項目得以順利推進。

5.2 代業主管理的優勢

5.2.1 實現優勢互補

建設單位充分發揮項目生產技術優勢，重點做好設計確認、采購技術、生產準備等工作。代業主管理單位充分發揮專業化項目管理優勢，以完善的項目管理體系及經驗豐富的管理人員做支撐，做好項目的各項工作。

5.2.2 減少了管理層次，提高了管理效率

這種模式可使生產單位以更多精力專心致力于生產和經營工作，解決了建設專業人員不足也不強，建成后人多無法安排，經驗不能傳承的問題。同時，統一實施專業化管理，強化控制，利于降低成本，體現了“組織架構精煉、運作方式高效、控制措施有力、協調服務全面”的原則，利于對項目建設全過程進行動態管理控制。

6 項目全面投產，實現跨越發展

北海煉油異地改造項目順利建成投產既是中國石化在西南省份中的第一個大型煉油項目，對中國石化具有重大的戰略意義，又是北海分公司的第二次創業、實現跨越發展的主要舉措，也是北部灣經濟發展歷程中的一個里程碑。項目施工工期僅用了18個月，裝置開車從2011年12月29日催化投料到2012年1月1日打通全流程并產出合格產品僅用了4天時間，創造了北部灣速度。裝置投產后，按設計負荷安全平穩運行，各裝置泄漏點很少，油泵運行平穩，端封基本無泄漏、無抽空現象，機組運行平穩，其建設質量得到了苛刻的生產環境的考驗。這些成績的取得是E P C總承包單位、施工單位和北海煉化全體員工努力拼搏的結果，也是廣西壯族自治區和北海市政府全力支持的結果，更是中國石化發揮整體優勢，為建設世界一流能源化工公司的具體體現。我們相信，北海煉化一定會在快速發展的道路上實現一個又一個的夢想，中國石化的工程建設單位一定會超越巔峰，成為世界一流石油化工建設者。

Report from sinopec Beihai Refinery Removement and Rebuilding Project

by Mai Yu-Sui

F 424.2

B

1672-9323（2012）01-0025-05

2012-01-23)