中東動蕩還將繼續發酵

劉寶萊

劉寶萊 中國人民外交學會前副會長，前駐阿聯酋、約旦大使

仍然中東地區持續動亂。該地區廣大人民為尋求符合本國國情的發展道路，仍在不斷探索并經歷著變革的震蕩與陣痛。

埃及、突尼斯、利比亞、也門等阿拉伯四國轉型之后，通過議會民主選舉建立了民選政權。盡管如此，它們國內的基本矛盾并未得到解決，經濟滯后、民生凋敝，廣大民眾生活水平普遍下降。眼下，各國政府尚拿不出一個較為務實的經濟發展規劃。治安惡化，社會沉渣泛起，盜賊橫行，打砸搶燒，宗教、族群械斗增加，政府權威、公信力大跌，許多人還被“革命情緒”籠罩，動輒上街游行示威，弄得人心惶惶，無心工作。

10月12日，埃及首都開羅出現街頭暴力，數千名支持和反對埃及總統穆爾西的示威者發生肢體碰撞，大打出手，造成了110人受傷。此外，約旦爆發示威，要求國王下臺。由于政府宣布家用燃氣和汽油價格分別被調高53%和12%，從11月13日開始，約旦國內出現動蕩。近來，以色列空襲加沙，并大兵壓境威懾巴勒斯坦哈馬斯，使動蕩的中東地區局勢更是雪上加霜。

持續長達20余月的敘利亞危機迄今未見緩解，流血沖突不斷，暴力、爆炸事件時有發生。敘經濟形勢每況愈下，物價飛漲；部分高官叛逃，一些官兵嘩變，直接影響軍隊的士氣和統治集團的凝聚力；反對派正在走向聯合。11月11日，敘各反對派組織同意組建議會式反對派領導機構“敘利亞反對派和革命力量全國聯盟”，選舉穆瓦茲·哈提卜為主席，并發表“多哈宣言”，包含爭取國際社會承認、組建臨時政府、不與當局對話、推翻現政權等12項內容。

迄今，阿拉伯國家聯盟和一些西方國家已承認該聯盟。反對派武裝力量也有較大發展，但在未獲得大規模外國軍援或直接軍事干預的情況下，難以扭轉戰局。目前，敘執政當局依然能控制局勢，政府軍仍占優勢，掌握著戰場的主導權。敘問題的外溢效應日趨明顯，殃及黎巴嫩和土耳其等周邊國家安全。

伊朗核問題也在升溫。美國等西方社會對伊重新拉緊“繩索”，逼其就范。他們通過聯合國安理會制裁決議，加大對伊制裁，劍指其經濟命脈——能源和金融領域，使其貨幣大幅貶值，經濟嚴重受損。與此同時，美國多次出動航母，同伊艦對峙，并在國際上最大限度地孤立伊朗。以色列對伊喊打聲也甚囂塵上。面對重重壓力，一方面，伊方主動提出恢復六方會談，以緩解伊與西方的緊張關系；另一方面，伊積極備戰，加強陸海軍演，試射先進導彈，對內多管齊下，穩定經濟形勢。

2012年，地區伊斯蘭政治勢力崛起，舉世矚目。各國伊斯蘭力量以政黨面目出現，參與議會民主選舉。其中，伊斯蘭力量在突尼斯、埃及、摩洛哥總統或議會選舉中勝出，在利比亞、蘇丹、毛塔、阿爾及利亞、科威特的議會中贏得了重要席位，在也門推動南北分裂，在黎巴嫩間接掌控政局走向，從而出現了伊斯蘭色彩增加、世俗主義及其生活方式受到沖擊的趨勢。在對外政策上，阿拉伯轉型四國獨立性增強，改變了舊政權一味親西方政策，并在大國間縱橫捭闔，“向東看”勢頭明顯。

一年來，美國仍掌握中東事務的主導權，但主導能力大不如前。地區局勢變化并未沿著美國等西方社會設計的“民主”軌道發展，反而使得與西方存在結構性矛盾的伊斯蘭勢力崛起，甚至掌權，地區人民反美情緒高漲。9月，一部詆毀伊斯蘭教先知穆罕默德的美國影片激怒了全球穆斯林，有30多個國家的穆斯林上街游行示威，以示抗議。憤怒的利比亞班加西民眾襲擊了美國駐班加西領事館，美國駐利大使史蒂文斯遇難身亡。這充分凸顯了美國中東政策的失當。

2013年，中東地區的動蕩局面會繼續發酵，將呈現常態化、復雜化、國際化。阿拉伯轉型四國政治、經濟、社會等熱點問題均難以迅速解決，包括約旦在內的其他國家政局也不容樂觀。地區轉型將是長期、復雜、曲折的過程，有時甚至發生反復。敘利亞、伊朗問題將繼續升溫，美國等西方國家將更側重加大制裁，但也不排除對其軍事干預的可能。巴勒斯坦問題仍是中東問題之核心。巴以沖突預示著中東將出現新危機，但在國際社會有關各方的壓力下，以色列有可能同意與巴方恢復和談。地區伊斯蘭勢力會有大的發展，其政黨執政后，可能帶動伊斯蘭宗教改革，對地區乃至世界格局將產生重大影響。美國絕不會放棄中東。然而，美國如不改變其中東政策，將會事與愿違，失利更多。