向西開放：中國經(jīng)濟尋找新支點

◎ 文/高遠至

向西開放邁入新階段

“寧夏正在積極向國家申請設立內(nèi)陸向西開放試驗區(qū)，并得到了有關部門的支持?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)主席王正偉前不久透露。據(jù)悉，“內(nèi)陸向西開放試驗區(qū)”規(guī)劃有望在9月中旬舉辦的第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇前獲批，寧夏有望成為阿拉伯國家“向東看”與中國向西開放戰(zhàn)略的交匯點。

寧夏之外，沿邊省區(qū)更是我國向西開放的重點。

廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里三個重點開發(fā)開放試驗區(qū)剛剛正式獲批，進入實質(zhì)性建設階段。在此之前，《國務院關于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的若干意見》于去年10月發(fā)布，國家將加大對新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的政策扶持力度，把這兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設成為中國向西開放的重要窗口。

中國國際貿(mào)易促進委員會會長萬季飛說，當前，與包括俄羅斯在內(nèi)的亞歐大陸國家加強合作，已成為我國的必然選擇。與之相應，向西看，向西開放，也成為我國對外合作的新重點和新亮點。

專家分析認為，這一輪向西開放與以前相比，有著顯著的特點。

一是層次高，由國家層面主導全力推進。無論是廣西、云南、內(nèi)蒙古的開發(fā)開放試驗區(qū)，還是新疆的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，都是國家推動建立的，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。國務院副總理李克強在5月舉行的全國對口支援新疆工作會議上明確指出，我們要順應新的形勢，在繼續(xù)提升沿海開放、向東開放的同時，加快沿邊開放、向西開放，拓展開放發(fā)展、合作發(fā)展的空間。新一輪對口援疆工作，要在這一大背景下加以謀劃和推動。

二是范圍廣，向西開放的通道建設已經(jīng)全面啟動。除了接壤中亞、輻射歐洲的“新疆通道”之外，還有“內(nèi)蒙古通道”，是我國東北乃至日韓等國通往蒙古及歐洲諸國的重要途經(jīng)地；“廣西通道”，是我國連通東南亞的陸上走廊；“云南通道”，目前我國正加緊打通由此面向印度洋的大通道。

西部涌動開放熱情

在國家的全力支持和通盤籌劃下，西部地區(qū)的開放熱情空前高漲。

8月，四川省委書記劉奇葆和省長蔣巨峰帶隊奔赴新疆、寧夏、陜西和甘肅進行考察，并簽署加強全面戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議。這其中，對外通道建設成為主要議題。四川希望打通由成都經(jīng)格爾木到喀什通中亞的鐵路和庫爾勒經(jīng)青海到四川的高速公路。

四川省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長劉世慶表示，目前我國對外開放已進入了一個新階段，沿海開放和向西開放并舉，新疆、云南、廣西等省區(qū)的地位凸顯。建設西北到西南的大通道，不僅對四川，對全國的意義都很大。

寧夏則在全力爭取“內(nèi)陸向西開放試驗區(qū)”的政策。

作為我國唯一的省級回族自治區(qū)，寧夏與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)交往具有較大的便利性。王正偉表示，寧夏要依托這一優(yōu)勢推進向西開放，建設成為具有國際影響力的清真食品穆斯林用品生產(chǎn)服務基地、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移承接基地和我國面向阿拉伯國家開放合作的人才培育基地。

顯然，不僅僅是沿邊地區(qū)，越來越多的內(nèi)陸省市也在謀劃搭上向西開放的快車。

近年來，東部地區(qū)外向型經(jīng)濟受國際經(jīng)濟形勢和國際需求下降的影響較大，中西部地區(qū)卻仍有較大的發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)從沿海往內(nèi)陸轉移漸成氣候，重慶、成都、西安、武漢等地正在崛起為新的制造業(yè)基地。在這一形勢下，一些內(nèi)陸省市依托地利之便，打通向西出境通道勢在必行?？梢哉f，加大向西開放力度，是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進的必然選擇，也是我國西部經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的必然結果。

以重慶為例，2011年，重慶生產(chǎn)筆記本電腦2547萬臺，占全球產(chǎn)量的7%。今年重慶筆記本電腦產(chǎn)量有望翻一番，占到全球14%，成為全球最大的筆電生產(chǎn)基地。這么大的產(chǎn)能如何外運？重慶籌劃推動了“渝新歐”國際貨運班列的開行?！坝逍職W”鐵路起于重慶，經(jīng)新疆至歐洲，運貨時間比走海路到歐洲節(jié)約15天左右。

8月1日，“渝新歐”沿線六國海關代表與中國方面代表聚會重慶，就“渝新歐”國際貨物班列通關問題進行了交流和討論，以期進一步推動“渝新歐”鐵路通暢運行。中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進認為，“渝新歐”國際貨運大通道開啟了第三條歐亞大陸橋，將使中國西部對外開放的物流格局發(fā)生重大轉變。

期待成為新的增長點

上半年，我國經(jīng)濟增長“東穩(wěn)西快”的格局進一步明朗，西部地區(qū)在“穩(wěn)增長”中的地位凸顯。因此，人們期待，向西開放能為西部乃至全國經(jīng)濟注入新的活力。

云南瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設已經(jīng)吸引國內(nèi)外企業(yè)蜂擁而至，中國五礦、中糧集團、宗申集團、新希望集團、泰國正大等大企業(yè)紛紛入駐。去年瑞麗所在的德宏州實際引進到位資金83.9億元，同比增長52.6%；今年一季度引進到位資金33.2億元，同比增長96%。

新疆霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設同樣為當?shù)貛砹诵碌纳虣C。2011年，霍爾果斯接待國內(nèi)外游客88萬人次，增幅達62%。新疆伊犁旅游局黨組書記王清顯說，霍爾果斯依托口岸邊貿(mào)，吸引的中亞五國客人占到了口岸總接待量的30%，其中有不少是來考察經(jīng)商的。

在對外貿(mào)易上，向西開放的潛力也很巨大。據(jù)統(tǒng)計，近10年來，中國與阿拉伯國家貿(mào)易額以每年超過30%的速度增長，2011年中阿雙邊經(jīng)貿(mào)總額達1959億美元。阿拉伯國家成為中國第七大貿(mào)易伙伴，中國成為阿拉伯國家第二大貿(mào)易伙伴。

“中國和海合會（即海灣阿拉伯國家合作委員會）國家作為世界上重要的能源消費方、能源生產(chǎn)方，重要的機電產(chǎn)品出口方和進口方，已經(jīng)成為重要的貿(mào)易伙伴，完全可以建立長期持續(xù)、互利合作的機制?！眹野l(fā)改委學術委員會秘書長張燕生說。

專家認為，21世紀將是中東地區(qū)基礎設施大投入、大建設的時期，海灣國家政府將依托石油收入加快道路、橋梁、鐵路建設。在這一輪基礎設施建設熱潮中，中國與之合作的潛力巨大。

“實踐表明，中國與亞歐國家的經(jīng)濟互補性很強，合作潛力巨大。這種合作建立在優(yōu)勢互補、互利互惠、合作共贏基礎上，不僅有利于中國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，對于亞歐各國乃至全世界也是有利的，因而具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，能夠不斷深化?！比f季飛說。