工程建設項目中高處作業安全事故的預防

宦建波

中國石化集團洛陽石油化工工程公司 河南洛陽 471003

工程建設項目中高處作業安全事故的預防

宦建波

中國石化集團洛陽石油化工工程公司 河南洛陽 471003

石化工程建設項目危險性大，存在的人身傷害因素多。其中，高處作業事故導致人員傷害的比例最高，占所有傷亡事故總數的一半以上。本文探討了工程建設項目施工高處作業安全事故的原因，并從安全管理措施、安全技術措施等方面著手，強化作業人員安全意識、做好各項安全保護措施、加強現場安全監護，降低高處作業造成的安全事故的發生，從而減少施工過程中的安全事故的發生。

主鍵詞 工程建設項目 高處作業 安全事故 預防

1 前言

石化工程項目建設過程中存在作業面狹窄、高處作業交叉集中、用火用電頻繁的特征，同時存在大型吊裝、火災爆炸、危險品泄漏等重大危險因素，如果HSE管理不好，易發生各類事故造成人員傷亡，給國家、企業和個人均帶來巨大的損失。如何避免石化建設項目安全事故，減少人員傷害成為石化工程項目建設過程中亟待解決的問題，本文僅從高處作業安全管理體系建立、人員培訓、加強管理等方面，探討如何降低高處作業事故的發生。

2 工程建設中的高處作業事故

在石化工程項目建設過程中存在高處作業傷害（高處墜落、高處墜物）、觸電、起重吊裝、火災、機械傷害、坍塌倒塌和中毒等各種事故，表1為石油化工工程建設行業十年事故統計。

表1 石油化工工程建設行業事故

由表1可見，在各種事故中高處作業事故導致人員傷害的比例最高，占所有傷亡事故總數的一半以上。因此加強高處作業的安全管理，避免或者減少高處作業事故的發生，可大幅度降低工程項目的事故率。

3 高處作業發生事故的原因

在工程建設項目高處發生安全的比例高的原因，除高處作業本身危險性大、防范困難等客觀原因外，還存在以下主觀因素：

3.1 安全管理體系不健全

部分施工單位未制定完善的安全管理制度，安全管理人員不到位，安全職責未落到實處，現有安全管理人員素質不高，不能勝任安全管理崗位，有的臨時安排人員充數。

3.2 作業人員素質不高

3.2.1 作業人員缺乏安全意識，存在僥幸心理

如某工程建設項目“5.15”高處墜落事故，就是因為作業人員安全意識淡薄，存在僥幸心理而發生的安全事故。該事故現場作業面防護措施齊全，人員勞動保護用品齊備，但作業人員存在僥幸心理，在作業面行走過程中安全帶不系掛，安全帽不系帶，導致從7m高處墜落，造成人身傷亡的事故發生。

3.2.2 作業人員不具備必須的安全技能和知識

目前施工企業的作業人員有相當一部分是臨時招聘的農民工，由于其文化水平、職業技能等相對較低，有的甚至未經過崗前培訓，缺乏必須的安全技能和知識，導致事故發生，造成人員傷亡。

3.3 安全措施不到位

國家及行業對高處作業的作業面防護和個人防護用品具有嚴格的規定，但由于個別承包商不舍得投入或由于趕工期等原因，匆忙施工從而帶來安全隱患。

3.3.1 作業面無防護

高處作業必須搭設作業平臺，在作業面必須設有安全帶系掛點。但在實際施工中，有的高處作業面僅是一個簡陋的平臺，沒有護欄，造成作業人員安全帶無處系掛，甚至有的工人在高處管道、鋼梁施工時，連作業平臺、安全繩系掛處都沒有，作業人員在管道、鋼梁上行走、施工無防護，非常容易發生高處作業事故。

3.3.2 防護用品不合格

中石化集團公司安全生產禁令中明文規定：高處作業必須系掛安全帶。有的施工企業為了節省資金，不配備或者配備不合格的安全帶。如在某一現場發現，工人配備的是單帶安全帶（即僅有一條腰帶，上掛安全繩），這樣的安全帶根本不能保障施工安全。

4 防范高處作業安全事故的措施

4.1 建立健全安全管理體系

施工單位必須建立健全安全管理體系。按照《中國石化承包商安全管理規定》（JZGSH-B120202-22-254-2011-1）要求，石化承包商應制定項目安全實施計劃，其中應包括項目概況、安全方針、安全目標、安全職責、安全投入、風險分析及預防措施、現場管理等內容，并針對具體工程項目實際情況編制各項安全管理規定，如安全管理規定、作業安全管理規定，同時配備數量充足的專職安全管理人員。各施工隊、作業班組配備兼職安全員，保證安全管理無缺項、無漏洞，將安全施工管理責任層層分解落實到具體人。

4.2 加強教育與培訓，增加安全意識

降低工程項目施工過程中的安全事故，需要對人員進行教育培訓，提高安全意識，確保人員安全。對施工作業人員的安全培訓分為三個方面：

4.2.1 入場安全教育

所有進入施工現場的作業人員，必須接受入場前的安全教育，培訓內容以安全基礎知識、該施工現場存在的危害因素及預防措施、施工現場安全管理要求、各項安全管理規定為主，使入場作業人員增強安全意識，從“要我安全”向“我要安全”轉變，同時掌握安全基礎知識、熟悉管理規定、了解現場存在的危害因素及防范措施，以保證人身安全。培訓參加率、合格率必須達到100%，即未經培訓合格者不得入場。

4.2.2 專項培訓

對所有高處作業人員進行高處作業專項培訓，內容主要為高處作業存在的安全隱患、可能發生的安全事故及后果、防范措施，使其充分認識高處作業的危險性、增強其遵紀守章的自覺性、掌握高處作業安全技能及各項安全設施的使用方法。

4.2.3 日常教育

采取安全活動、班前會等方式，針對某一時期及每天的作業特點、存在的安全隱患進行分析，提出具體的安全施工要求，增強作業人員安全意識，做到安全第一。

4.3 防范措施

4.3.1 一般要求

（1）施工前應對參加高處作業的所有員工進行安全教育，落實所有安全技術措施。凡患高血壓、心臟病等不適于高處作業的人員，不得從事高處作業。

（2）進行三級及特級高處作業時必須辦理《高處作業許可證》。安全管理人員進行監督檢查，無作業證，不得從事高處作業。

（3）高處作業人員必須系好雙鉤雙帶大鉤全身式安全帶、戴好安全帽，衣服和鞋符合作業規范要求；對不符合要求的視為嚴重違章，采取“零寬容”政策，禁止作業。

（4）安全帶是高處作業中最后的一道保護措施，也是高處作業人員的“生命帶和救命帶”，因此必須經常檢查其安全可靠性，教育其正確的使用方法。

（5）外用電梯、罐籠應有可靠的安全裝置。非載人電梯、罐籠嚴禁乘人；高處作業人員應沿著通道、梯子上下，不得沿著繩索、立桿和腳手架等上下攀登。

（5）高處作業嚴禁上下拋擲工具、材料和雜物等，工具應放入工具套內，要有防止墜落的措施。

（6）雨天和雪天進行高處作業時，必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施，水、冰、霜、雪均應及時清除；在五級風以上和雷電、暴雨、大霧等惡劣氣候條件下禁止進行露天高處作業。

（7）高處作業人員不得站在不牢固物上進行作業，不得坐在平臺邊緣、孔洞邊緣和躺在通道或安全網內休息，在沒有安全防護設施的條件下，嚴禁在屋架、桁架上的上弦支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、未固定的構件上行走或作業。

（8）在強風、異溫、雨天、霧天、夜間、帶電、懸空和搶救狀態下進行特殊高處作業時，要制定作業方案并經項目安全主管部門與主管領導審批。

4.3.2 防護措施

（1）在2m以上的高處作業時必須搭設符合安全標準的、并經過檢查驗收合格的腳手架，腳手架上必須設置符合安全要求的上、下通道；

（2）搭設的腳手架必須符合安全規范；腳手架、安裝、修改和拆除必須具有資格的架子工進行；未經檢驗合格并掛設“綠色標牌”的腳手架嚴禁投入使用；

(3）在不能搭設腳手架、又不能“高掛低用”安全帶的高處作業中，必須落實安全水平繩、懸掛安全網及上下安全通道措施；

(4）已安裝就位的結構和框架，其高處的預留孔洞和臨邊，必須設置防護措施，經常檢查和督促其落實；

(5）放置在高處的材料和物品要有固定措施；高處的余料、廢料和垃圾必須隨時清理，避免在外力的作用下造成墜落傷人的事故；

(6）盡量減少和避免深層次的立體交叉作業，在必須進行這種作業時，須采取隔離或懸掛安全網措施，防止物體打擊事故的發生；

(7）不能采取隔離或懸掛安全網的上下交叉作業時，須用警示繩或警示帶將作業面下方區域警戒維護起來，設置警告標志或指定專人進行監護，防止他人進入該區域；

(8）在管廊下或上方施工，下方是車來人往的安全通道時，必須采取和落實全封閉的安全隔離措施，避免墜物和焊火花燙傷行人；

(9）對作業人員造成墜落危險的所有井、池、電纜溝、坑和基礎等都必須設置有牢固的臨邊保護措施；

(10）臨街或臨路作業區的周邊，必須采取可靠的封閉措施，防止物體從高處墜落；

(11）進行容器和框架內的高處作業與特級高處作業時，應配置性能完好的通訊設備，保持與地面聯系，特殊情況下應設專人負責通訊聯絡。

4.3.3 臨邊洞口的防護

（1）在洞口、或者人與物有墜落危險進行高處作業時，必須設置防護設施；

(2）對邊長或最大直徑小于1.5m的洞口，應用堅實的蓋板、鋼管、鋼筋構成的防護網格蓋住洞口，并加以固定；必須封閉時，應在防護網格上滿鋪腳手板和其他隔離物品；

(3）對邊長大于1.5m的洞口，四周應設防護欄桿，洞口下應張設安全網；

(4）施工現場通道附近的各類洞口與坑、槽等處，除應設置防護設施外，夜間還應設警示燈；

(5）對鄰近作業的人與物有墜落危險性的豎向洞口、孔及管口，均應設置防護設施；

(6）所有可能發生高處墜落的周邊，都應設置防護欄桿；井架與施工用電梯，垂直運輸接送料平臺，除在建筑物通道兩側設防護欄桿外，平臺口還應設置安全門和活動防護欄桿；地面通道上設防護棚，雙籠井架通道中間應分隔封閉。

4.4 加強作業現場安全監護

（1）凡有施工人員在高處作業，現場必須要有專職安全管理人員，發現違章作業、違章指揮、違反勞動紀律行為立即制止，應急事件及時處理，保證現場安全；

（2）各施工班組兼職安全員要充分發揮作用，利用班前會的機會向作業人員講解作業過程中存在的安全隱患，應注意的安全事項，增強作業人員的安全意識，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不被傷害。

5 結束語

石化工程建設項目危險性大，存在的人身傷害因素多，其中高處作業的違章造成的人身傷害事故所占比例較大，故此在施工現場從安全管理措施、安全技術措施等方面著手，強化作業人員安全意識、做好各項安全保護措施、加強現場安全監護，將降低高處作業造成的安全事故的發生，從而減少施工過程中的安全事故的發生。

F247

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1672-9323（2012）02-0036-03

2012-01-11）